TBMM ADALET KOMİSYONU...

TBMM Adalet Komisyonu, Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısını kabul etti.

AK Parti Zonguldak Milletvekili Köksal Toptan'ın başkanlığında toplanan
Komisyon, yaklaşık üç haftadır üzerinde çalıştığı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu
Tasarısının görüşmelerini tamamladı.
Komisyon, tasarıya bazı geçici maddeler eklerken, bazı maddelerini de
yeniden görüştü.
CHP'li üyelerin, ihracatın aracı şirket üzerinden gerçekleştirilmesi
halinde, ceza yaptırımının imalatçı veya tedarikçi ihracatçılar için
uygulanmasının, Maliye Bakanı Kemal Unakıtan için ''af yolunu'' açacağını ileri
sürdükleri madde de yeniden görüşüldü.
Maddenin yeniden görüşülmesi sırasında, CHP ve AK Parti milletvekilleri
arasında tartışma yaşandı.
İhracatın aracı şirket üzerinden gerçekleştirilmesiyle ilgili düzenlemede,
CHP'lilerin verdikleri önerge kabul edilmedi. Ancak AK Parti Isparta Milletvekili
Recep Özel'in aynı konuda verdiği önerge, CHP'li üyelerin itirazları
doğrultusunda yeniden düzenlenerek kabul edildi.
Buna göre, ihracatın aracı şirket üzerinden gerçekleştirilmesi halinde,
iştirake ilişkin hükümler saklı kalmak üzere, ceza yaptırımı imalatçı veya
tedarikçi ihracatçılar hakkında uygulanacak. Ancak kanunun gerekli kıldığı
nezaret görevini yerine getirmeyen aracı şirket yetkililerine, malın gümrüklenmiş
değerinin yarısı kadar idari para cezası verilecek.

İHRACATIN ARACI ŞİRKET ÜZERİNDEN GERÇEKLEŞTİRİLMESİ
HALİNDE, İŞTİRAKE İLİŞKİN HÜKÜMLER SAKLI KALMAK ÜZERE,
CEZA YAPTIRIMI İMALATÇI VEYA TEDARİKÇİ İHRACATÇILAR
HAKKINDA UYGULANACAK

ANCAK, NEZARET GÖREVİNİ YERİNE GETİRMEYEN ARACI ŞİRKET
YETKİLİLERİNE, MALIN GÜMRÜKLENMİŞ DEĞERİNİN YARISI KADAR
İDARİ PARA CEZASI VERİLECEK

KAÇAK EŞYAYA EL KOYANLARA YILDA EN FAZLA 2 BİN 685 YTL
OLARAK VERİLEN İKRAMİYE, 5 BİN 369 YTL'YE ÇIKARILACAK

GÜMRÜK BÖLGELERİNDE UYARILARA SİLAHLA KARŞILIĞA
YELTENİLMESİ VE MEŞRU MÜDAFAA DURUMUNA DÜŞÜLMESİ
HALİNDE; MEMURLAR, SALDIRIYI ETKİSİZ KILACAK
ORANDA DOĞRUDAN HEDEFE ATEŞ EDEBİLECEK

GÜMRÜK İDARESİ, 1 OCAK 2009'A KADAR KAÇAK EŞYA
DEPOLARI KURACAK

TBMM Adalet Komisyonu, Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu Tasarısını kabul etti.
AK Parti Zonguldak Milletvekili Köksal Toptan'ın başkanlığında toplanan
Komisyon, yaklaşık 3 haftadır üzerinde çalıştığı tasarıyla ilgili görüşmelerini
tamamladı. Komisyon, bugünkü toplantısında bazı maddeleri yeniden görüşerek ve
geçici maddeler ekleyerek, tasarıyı benimsedi.
Buna göre, eşyayı gümrük işlemlerine tabi tutmadan Türkiye'ye ithal edenler
ile sahte belge kullanarak gümrük vergileri kısmen veya tamamen ödenmeksizin
Türkiye'ye ithal edenlere, 1 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 10 bin güne kadar adli
para cezası uygulanacak.
Transit rejimi çerçevesinde taşınan, serbest dolaşımda bulunmayan eşyayı,
rejim hükümlerine aykırı olarak gümrük bölgesinde bırakanlara, 6 aydan 2 yıla
kadar hapis ve 5 bin güne kadar adli para cezası verilecek.
Belli bir amaç için kullanılmak veya işlenmek üzere ülkeye geçici ithalat ve
dahilde işleme rejimi çerçevesinde getirilen eşyayı, sahte belgeyle yurtdışına
çıkarmış gibi işlem yapanlara, 6 aydan 3 yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar
adli para cezası hükmolunacak.
Eşyanın, gümrük işlemlerine tabi tutmaksızın Türkiye'ye ithal edilmesine ve
belli bir amaç için kullanılmak veya işlenmek üzere ülkeye geçici olarak
getirilen eşyanın, sahte belgeyle yurtdışına çıkarılmış gibi işlem yapılmasına
bakılmaksızın; eşyanın bu özelliğini bilerek ve ticari amaçla satın alan, satışa
sunan, taşıyan veya saklayanlar 6 aydan 2 yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar
adli para cezasıyla cezalandırılacak.
Özel kanunları gereğince gümrük vergilerinden kısmen veya tamamen muaf
olarak ithal edilen eşyayı, ithal amacı dışında başka bir kullanıma sunan, satan,
devreden ya da bu özelliğini bilerek satın alan veya kabul edenlere, 3 aydan 1
yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar adli para cezası uygulanacak.

-2 YILDAN 6 YILA KADAR HAPİS-

Yasak eşyayı ithal edenler ile eşyanın bu özelliğini bilerek satın alan ve
satanlar, fiil daha ağır cezayı gerektiren bir suç oluşturmadığı takdirde 2
yıldan 6 yıla kadar hapis ve 20 bin güne kadar adli para cezasına çarptırılacak.
Geçici ithalat, dahilde işleme ve gümrük kontrolü altında işleme rejimi
çerçevesinde ülkeye getirilen eşyayı, gümrük işlemlerini gerçekleştirmeksizin
serbest dolaşıma sokan kişiye, eşyanın gümrük değerinin 2 katı idari para cezası
verilecek.
İthali yasaklanan eşyayı ithal eden kişiye, eşyanın gümrüklenmiş değerinin 4
katı idari para cezası verilecek.
Eşyanın değersiz, artık veya atık madde olması halinde, idari para cezası,
dökme halinde gelen eşya için ton başına 20 bin YTL, ambalajlı gelmesi halinde
kap başına 400 YTL olarak hesaplanacak.
İthali lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların uygunluk veya
yeterlilik belgesine tabi olan eşyayı aldatıcı işlem ve davranışlarla ithal eden
kişiye, eşyanın gümrüklenmiş değerinin 2 katı idari para cezası verilecek.

-HAYALİ İHRACAT-

İhracı yasak olan eşyayı Türkiye'den ihraç edenlere, fiil daha ağır bir
cezayı gerektirmediği takdirde, 6 aydan 2 yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar
adli para cezası uygulanacak.
İhracat gerçekleşmediği halde gerçekleşmiş göstermek ya da gerçekleştirilen
ihracata konu malın cins, miktar, evsaf veya fiyatını değişik göstererek, ilgili
kanun hükümlerine göre teşvik, sübvansiyon veya parasal iadelerden yararlanarak
haksız çıkar sağlayan kişi, 1 yıldan 5 yıla kadar hapis ve 10 bin güne kadar adli
para cezasına çarptırılacak.
Gümrük vergileri ödenerek ihraç edilebilen eşyayı, gümrük işlemlerine tabi
tutmaksızın veya aldatıcı işlem ve davranışlarla gümrük vergileri kısmen veya
tamamen ödenmeksizin Türkiye'den ihraç edenler, eşyanın gümrük vergilerinin 2
katı idari para cezası ödeyecek.

-ARACI ŞİRKET-

İhracatın aracı şirket üzerinden gerçekleştirilmesi halinde, iştirake
ilişkin hükümler saklı kalmak üzere, ceza yaptırımı imalatçı veya tedarikçi
ihracatçılar hakkında uygulanacak. Ancak, kanunun gerekli kıldığı nezaret
görevini yerine getirmeyen aracı şirket yetkililerine, malın gümrüklenmiş
değerinin yarısı kadar idari para cezası verilecek.

-ÖRGÜTE YARI ORANINDA ARTIRIM-

Kaçakçılık suçunun, 3 veya daha fazla kişi tarafından işlenmesi durumunda,
ceza yarı oranında artırılacak.Kanundaki suçların ve kabahatlerin, bir örgütün
faaliyeti çerçevesinde işlenmesi halinde verilecek ceza, yarı oranında
artırılacak. Tüzel kişinin faaliyeti çerçevesinde işlenmesi halinde de güvenlik
tedbirlerine hükmolunacak.
Suçların, kaçakçılığı önleme ve soruşturmakla görevli kişilerce veya meslek
ve sanatın sağladığı kolaylıklardan yararlanarak işlenmesi durumunda da ceza yarı
oranında artırılacak. Suç ve kabahatlerin belgede sahtecilik yapılarak işlenmesi
halinde ise ayrıca bu suçtan da ceza verilecek.
Kaçakçılık suçunun konusunu oluşturan eşyanın, devletin siyasi, iktisadi
veya askeri güvenliğini bozacak ya da çevre veya toplum sağlığını tehdit edecek
nitelikte olması halinde, fiil daha ağır cezayı gerektiren suç oluşturmadığı
takdirde verilecek hapis cezası, 10 yıldan az olamayacak.

-ETKİN PİŞMANLIK-

Kaçakçılık suçlarından birine iştirak etmiş kişi, resmi makamlar tarafından
haber alınmadan önce, suçu, diğer failleri ve kaçak eşyanın saklandığı yerleri
haber verirse, verilen bilginin faillerin yakalanmasını veya kaçak eşyanın ele
geçirilmesini sağlaması halinde cezalandırılmayacak. Haber alındıktan sonra
fiilin bütünüyle ortaya çıkmasına hizmet ve yardım eden suç ortağına verilecek
ceza, üçte ikisi oranında indirilecek.
Ayrıca, kaçakçılık suçlarından birini işlemiş olan kişi, etkin pişmanlık
göstererek, soruşturma evresi sona erinceye kadar suç konusu eşyanın gümrüklenmiş
değerinin 2 katı kadar parayı devlet hazinesine ödediği takdirde, hakkında
kaçakçılık suçlarından dolayı verilecek ceza, yarı oranında indirilecek.
İthali kanun gereği yasak olan eşyayla ilgili olarak etkin pişmanlık
hükümlerinden yararlanılmayacak. Hayali ihracat suçunu işleyenler ise etkin
pişmanlık hükümlerinden yararlanabilecek.

-DENİZ TAŞITLARI-

Hukuken geçerli bir mazereti olmadığı halde, izinsiz olarak gümrük bölgesine
girerek sahile veya başka gemiye yanaşan geminin kaptanı, gemideki yasak eşya ya
da yükleme veya taşıma belgelerinde yer almayan eşya bulunması hallerinde
kaçakçılık suçuna ilişkin hükümlere göre cezalandırılacak.
Yabancı ülkelerden geldiği halde geçerli neden olmaksızın, belgelerinin
gösterdiği rota dışında Türkiye karasularında rastlanan gayrisafi 200 tonlito
hacminden aşağı taşıtların yüklerine el konulacak.

-ARAMA VE ELKOYMA-

Kaçak eşya, her türlü silah, mühimmat, patlayıcı ve uyuşturucu maddelerin
bulunduğundan şüphe edilen her türlü kap, ambalaj veya taşımaya yarayan diğer
araçlar ile kişilerin üzerlerinde yapılacak arama ve el koymalar, Ceza Muhakemesi
Kanununa göre yapılacak.
Gümrük salonları ve gümrük kapılarında kaçak eşya sakladığından kuşkulanılan
kişilerin üzeri, eşyası, yükleri ve araçları gümrük kontrolü amacıyla gümrük
görevlilerince aranabilecek. Yapılan arama sonucunda tespit edilen kaçak eşyaya
derhal el konulacak.
Gümrük bölgesine, Gümrük Kanunu gereğince belirlenen kapı ve yollardan başka
yerlerden girmek, çıkmak veya geçmek yasak olacak. Bu yerlerde rastlanacak kişi
ve her nevi taşıma araçları yetkili memurlar tarafından durdurulacak, kişilerin
eşya, yük ve üzerleri ile varsa taşıma araçları aranacak. Aramada ele geçirilen
kaçak eşyaya da derhal el konulacak.

-KAÇAKÇILIKTA KULLANILAN ARACA EL KONULMASI-

Kaçak eşyayı gizli bölümde taşıyan araçlar ile Türkiye'de sicile kayıtlı
olmayan ya da soruşturma devam ederken kaçakçılık suçunun işlenmesinde tekrar
kullanılan araçlar, alıkonulacak.
Sahibinin, değeri kadar teminatı alıkoyma tarihinden itibaren 30 gün içinde
Gümrük İdaresine teslim etmesi halinde araç, sahibine iade edilecek. Aksi
durumda, soruşturma ve kovuşturma sonucu beklenmeksizin derhal tasfiye olunacak.
Alıkonulan deniz taşıtları, teminatla teslim alınmaması halinde, muhafaza ve
zorunlu bakım giderleri sahiplerince ya da donatanlarınca karşılanmak üzere
gümrük idaresince belirlenen liman işletme müdürlüğüne verilecek. Masraflar
sahiplerince ya da donatanlarınca karşılandığı sürece, geminin tasfiyesi yoluna
gidilemeyecek.

-GÜMRÜK İDARESİ, KAÇAK EŞYA DEPOLARI KURACAK-

Gümrük idaresi, kaçak şüphesiyle el konulan eşya ile alıkonulan her türlü
taşıt ve araçların muhafazası için 1 Ocak 2009'a kadar kaçak eşya depoları
kuracak, mevcut depolardan da kiralamak veya satın almak yoluyla yararlanacak.
Kaçak eşya depoları kuruluncaya kadar, el konulan eşya ile alıkonulan her türlü
taşıt ve araç, en yakın gümrük idaresine veya gümrük idaresince izin verilen
yerlere tutanakla teslim edilecek.

-YASAK EŞYANIN GERİ GÖNDERİLMESİ-

Yabancı ülkelerden gelen yasak eşya, yükleme veya taşıma belgelerinde
belirtilerek gümrüğe getirilirse, gerekli tedbirler alınarak, geldiği yere veya
başka bir ülkeye iade edilecek.
Kaçakçılık suçunun konusunu, toplum ve çevre sağlığı yönünden tehlikeli ve
zararlı eşya ile atık maddelerin oluşturması halinde, ilgililer hakkında
soruşturma başlatılacak, söz konusu eşya, derhal getirildiği ülkeye gönderilecek.

-TAŞIMA ARACININ MÜSADERE EDİLMESİ-

Kaçak eşya taşımasında bilerek kullanılan veya kullanılmaya teşebbüs edilen
her türlü taşıma aracının müsadere edilebilmesi için bazı koşullar aranacak. Buna
göre, kaçak eşyanın, suçun işlenmesini kolaylaştıracak veya fiilin ortaya
çıkmasını engelleyecek şekilde özel olarak hazırlanmış gizli tertibat içinde
saklanmış veya taşınmış olması gerekecek.
Taşıma aracı yüküne göre miktar veya hacim bakımından tamamını veya
ağırlıklı bölümünü oluşturması veya naklinin bu aracın kullanılmasını gerekli
kılması, müsadere nedeni olacak. Kaçak eşyanın Türkiye'ye girmesi veya
Türkiye'den çıkması yasak, toplum veya çevre sağlığı açısından zararlı olması
durumunda da araç, müsadere edilecek.
Kanundaki suç ve kabahatlerinin konusunu oluşturması dolayısıyla müsadere
edilecek veya kamuya geçirilecek eşya, sahibine iade edilmeyecek. Bu eşya, kamu
davasının açıldığı tarihten itibaren 1 yıl içinde, kovuşturmanın sonuçlanmaması
halinde derhal tasfiye edilecek.
Mülki amirler, Gümrük Müsteşarlığı, Emniyet Genel Müdürlüğü, Jandarma Genel
Komutanlığı, Sahil Güvenlik Komutanlığı ve sınır bölgelerinde Kara Kuvvetleri
Komutanlığına bağlı personel, kaçakçılığı önleme, izleme ve araştırmakla görevli
olacak.

-DOĞRUDAN HEDEFE ATEŞ ETME-

Gümrük Kanunu gereğince kapı ve yolların dışındaki yerlerden gümrük
bölgesine girmek, çıkmak veya geçmek isteyen kişiye ''dur'' uyarısında
bulunulmasına rağmen bu uyarıya uymaması halinde, havaya ateş edilerek uyarı
yinelenecek. Ancak silahla karşılığa yeltenilmesi ve başka şekilde meşru müdafaa
durumuna düşülmesi halinde, yetkili memurlar, saldırıyı etkisiz kılacak oranda
doğrudan hedefe ateş edebilecek. Memurların silah kullanmalarından dolayı
haklarında soruşturma ve kovuşturma açılması halinde, bağlı bulunduğu kurum
tarafından avukat sağlanacak.
Sahil Güvenlik Komutanlığı, gümrük bölgelerinde her türlü deniz araçlarına
yanaşıp yük ve belgelerini incelemeye yetkili olacak.

-İKRAMİYELER-

Kaçak eşya yakalayan güvenlik görevlileri ve Gümrük Müsteşarlığı personeline
verilecek ikramiye tutarları yeniden düzenleniyor. Buna göre, kaçak eşyaya el
koyanlara, olay başına en fazla 1342 YTL ikramiye verilecek. Bu personele,
yürürlükteki mevzuata göre olay başına ikramiye verilmiyor.
Kaçak eşyaya el koyanlara, yürürlükteki mevzuata göre yılda en fazla 2 bin
685 YTL olarak verilen ikramiye ise 5 bin 369 YTL'ye çıkarılacak.
Gümrük Müsteşarlığı bünyesinde kriminal laboratuvarları kurulacak.

-BEDELSİZ TAHSİS-

Kaçak şüphesiyle el konulan ve kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli
idarelerde muhafaza edilmekte olan akaryakıtlardan tasfiyesi yapılmamış olanlar,
muhafaza eden kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelere bedelsiz tahsis
edilecek. Bu şekilde tahsis edilen akaryakıtlardan herhangi bir vergi ve resim
alınmayacak. Yargılama sonunda sahibine iadesine karar verilen akaryakıtların
bedeli, Hazineden karşılanacak.