TBMM PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin görüşmelerine geçilmeden önce usul tartışması yaşandı.

CHP Ankara Milletvekili Bülent Kuşoğlu, teklifin, "torba kanun" olarak hazırlanmasını eleştirdi. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Sistemi'ne geçilmesinin ardından bu tür tekliflerin gelmeyeceğinin söylendiğini ancak buna hala devam edildiğini savunan Kuşoğlu, teklifle ilgili etki analizinin de yapılmadığını ileri sürdü.

Kuşoğlu, teklifin, Meclisin tatilde olması gereken bir dönemde getirilerek kısa bir süre içerisine sıkıştırılarak geçirilmek istendiğini söyledi.

CHP'li Kuşoğlu, kanunlar çerçevesinde kurum ve kurulların Plan ve Bütçe Komisyonuna bilgi vermesi gerektiğini ve henüz bunun gerçekleşmediğini iddia ederek, bu konuda ilgili kurumların uyarılmasını istedi.

HDP Diyarbakır Milletvekili Garo Paylan, yürütmenin taleplerini içeren bir torba teklifin komisyonun gündeminde olduğunu söyledi. Paylan, milletvekili iradesinden bahsediliyorsa HDP olarak verdikleri kanun tekliflerinin gündeme alınmasını, görüşülen teklifle birleştirilmesini talep etti.

Paylan, teklifler hazırlanırken komisyon üyesi milletvekillerinin de görüşlerinin alınması gerektiğine işaret etti.

İYİ Parti Samsun Milletvekili Erhan Usta, torba kanun teklifinin birçok komisyonu ilgilendirdiğini, tali komisyonlardan raporlar gelmeden bu teklifin görüşmelerine başlandığını belirtti.

AK Parti Erzurum Milletvekili İbrahim Aydemir, teklif üzerinde günlerce çalışıldığını dile getirerek, hem imzası olan milletvekillerine hem de kurumlara haksızlık yapılmamasını istedi. Aydemir, ayrıntısına kadar çalışılan teklifler üzerinde eksik görülen yerlerin milletvekillerince konuşularak tamamlanacağını ifade etti.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı Yılmaz da komisyona kurum ve kurulların bilgi vermediği iddialarının gerçeği yansıtmadığını bildirdi.

Yılmaz, "Bazı eksiklikler olabilir ama 'Kurumlar mevzuata uymuyor, komisyon görevini yapmıyor.' gibi hem komisyona hem Meclise yönelik bu iddialar asla kabul edilemez." dedi.

Plan ve Bütçe Komisyonunun, kanunların kendisine verdiği yetki doğrultusunda denetim faaliyetlerini yerine getirdiğini vurgulayan Yılmaz, "Bilgilendirme faaliyetleri kapsamında 2021 yılı Ocak ayında ilgili tüm kurumlarla bilgilendirme faaliyetlerine ilişkin görüşmeler gerçekleştirdik. Bu doğrultuda Meclisimize sunulan raporları üyelerimize dağıttık. Her gündeme geldiğinde bu raporların hem basılı hem de elektronik ortamda yeniden dağıtımını sağladık." diye konuştu.

Yılmaz, kurum ve kurulların Meclise ulaşan bilgilendirme raporlarının detaylarına ilişkin de bilgi verdi.

Usul tartışmasının ardından AK Parti Ankara Milletvekili Orhan Yegin, ilk imza sahibi olduğu teklife ilişkin komisyondaki sunumuna başladı.

AK Parti Ankara Milletvekili Orhan Yegin, "18 farklı kanun ve 2 Kanun Hükmünde Kararnamede (KHK) düzenlemeyi öngören teklifi, hem ortaya çıkan ihtiyaçları giderebilmek hem de millete daha iyi hizmet edebilmek adına hazırladık." dedi.

Yegin, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda görüşülen ve ilk imza sahibi olduğu Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin getirdiği düzenlemelere ilişkin bilgi verdi.

Komisyonda ele alınan 25 maddelik teklifle, kamu kurum ve kuruluşları ile son dönemde vatandaşlardan gelen taleplerin karşılanmasının hedeflendiğini dile getiren Yegin, "18 farklı kanun ve 2 KHK'de düzenlemeyi öngören teklifi, hem ortaya çıkan ihtiyaçları giderebilmek hem de millete daha iyi hizmet edebilmek adına hazırladık." diye konuştu.

AK Parti iktidarlarının; kalkınan, müreffeh, saygın bir ülke inşa etmek için gece gündüz çalıştığını dile getiren Yegin, şöyle devam etti:

"Bir yandan önümüze çıkan engelleri milletimizle birlikte aşarken, diğer yandan her alanda ülkemize yeni hizmetler ve eserler kazandırmaya devam ediyoruz. Dünyada değişimin hızlandığı ve rekabetin arttığı, bölgemizde değişik güç odaklarının mücadele çabalarına şahit olduğumuz bir dönemde ülkemizin, tarihinden aldığı misyonla güçlü bir şekilde geleceğe yürümesi için gerekli iradeyi ortaya koyduk. Bugün Cumhur İttifakı'yla beraber milletimize arz ettiğimiz ve milletimizce kabul gören yeni bir yönetim modeliyle 21. yüzyılda milletimizin çok daha büyük hedeflere ulaşma azmini sağlam bir zemine kavuşturduk."

Yegin, AK Parti'nin ekonomi, hukuk, siyaset ve hayatın her alanındaki reformalar için hiç tereddütsüz adımlarını atmaya devam edeceğini belirterek, "Bu kapsamda bakanlıklarımız ve kurumlarımızın yanında ilgili tüm kesimlerle yakın diyalog ve iş birliği içinde yasama faaliyetlerimizde adımlarımızı atmaya gayret gösteriyoruz. Meclisimizin önümüzdeki günlerde yasama tatiline gireceği de göz önüne alınarak, ilgili kesimlerden gelen taleplerden önemli bir kısmına teklifimizde yer vermeye gayret ettik. Milletimizden, kurumlarımızdan, sivil toplum kuruluşlarından ve diğer tüm ilgililerden gelen taleplere kanun koyucu olarak öncülük etmek ve bu ihtiyaçları gidermek de biz parlamenterlerin asli görevlerindendir." ifadelerini kullandı.

FETÖ mensupları tarafından 15 Temmuz 2016'da Türkiye Cumhuriyeti Devleti'ne ve bağımsızlığına düşkün aziz millete yönelik haince bir darbe teşebbüsünde bulunulduğunu anımsatan Yegin, ancak millet tarafından bu teşebbüsün parça parça edildiğini söyledi.

Yegin, "Terör örgütleriyle olağan dönemde hukuk devleti ilkeleri çerçevesinde etkin mücadele edilebilmesi ve son darbe teşebbüsüne benzer bir girişimin yeniden yaşanamaması amacıyla o dönemde yaptığımız yasal bazı düzenlemeler ile terör örgütleriyle mücadelede devlet organlarına hız ve etkinlik kazandırmıştık. Teklifimizde yine buna yönelik bu uygulamaların devam etmesini sağlamış olacağız." şeklinde konuştu.

Yegin, konuşmasının ardından teklifin içeriğine ilişkin sunum yaptı. Daha sonra teklifin tümü üzerindeki görüşmelere geçildi.

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan ekonomiye ilişkin düzenlemeler içeren kanun teklifinin tümü üzerindeki görüşmeler, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda tamamlandı.

Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin geneli üzerinde milletvekilleri söz aldı.

CHP İstanbul Milletvekili İbrahim Özden Kaboğlu, teklifte getirilen düzenlemelerin etki analizinin yapılıp yapılmadığını sorarak, "Geçen üç yıllık süre içerisinde, özellikle olağanüstü halin üç yıl uzatılmasından nasıl bir sonuç alındı da üç yıl daha uzatılmak isteniyor? Bunun gerekçesini göremedim." dedi.

Teklifin 12, 19 ve 22'nci maddelerindeki düzenlemelerle, "yasa yoluyla, Anayasa dışı, örtülü OHAL'in üç yıl daha uzatılması"nın önerildiğini savunan Kaboğlu, "Bu üç maddenin gerekçesindeki ortak ifade ise terörle mücadelenin etkin bir biçimde sürdürülmesi. Böyle bir gerekçe, genel siyasal hamaset söyleminin ötesine geçemiyor." diye konuştu.

Kaboğlu, söz konusu maddelerin üç yıllık uygulamasının sonuçlarına ilişkin de hiçbir veriye rastlanılmadığını öne sürerek, "Bu süre uzatımı öngören maddeleri, OHAL döneminde mevzuatımıza giren ve hala yürürlükte olan kurallar ve kurumlarla birlikte değerlendirmek gerekir." ifadelerini kullandı.

HDP Diyarbakır Milletvekili Garo Paylan da OHAL rejiminin üç yıl daha devam ettirilmek istendiğini iddia ederek, "Şu anda bir OHAL rejiminde yaşıyoruz ve bu OHAL rejiminin sürmesi hem huzurumuzu hem refahımızı yok ediyor. Demokrasi krizi ekonomik krizi yaratmıştır." değerlendirmesini yaptı.

MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı, teklifin, yürütmenin ihtiyaçları, vatandaşların ve sivil toplum kuruluşlarının talepleri değerlendirilerek hazırlandığını belirtti.

Karşılıksız çek uygulaması nedeniyle hapis cezasıyla karşı karşıya kalan vatandaşlardan çok fazla talep geldiğini dile getiren Kalaycı, teklifte buna ilişkin düzenlemenin de bulunduğunu anımsattı.

Tütün ticareti yapanlarla ilgili, özellikle Adıyaman, Malatya?daki tütün üreticisi çiftçinin hapis cezasıyla karşı karşıya kalma durumunun bulunduğunu anımsatan Kalaycı, teklifte bunun da düzenlendiğini anlattı.

Kalaycı, terörle mücadelenin etkin bir şekilde sürdürülebilmesi amacıyla gözaltı süresi, TMSF'nin kayyum ataması ve memuriyetten çıkarmaya ilişkin süre uzatımlarıyla ilgili maddelerin çok tartışıldığına işaret ederek, şunları kaydetti:

"15 Temmuz hain darbe girişiminden bu tarafa, halen kripto tespitleri var, her gün FETÖ'cülerle ilgili yakalamaları, gözaltıları görüyoruz; yurt dışından güvenlik birimlerimizin, istihbarat birimlerimizin yakalayıp getirdiklerini görüyoruz. Halen ihtiyaç var. Bu anlamda da bir düzenleme yapılıyor. Gerek PKK gerek FETÖ belasından Türkiye'nin tümüyle kurtulması lazım. Getirilen düzenlemeler bu kapsamda, bunu sağlamaya yöneliktir."

İYİ Parti Ankara Milletvekili Durmuş Yılmaz, tekliflerin uzun ömürlü hazırlanmadığını, bir süre önce kanunlaştırılan düzenlemelerin şimdi yeniden ele alındığını savundu.

Yılmaz, "Bu yasa teklifinde öngörülen düzenlemeler çerçevesinde verilen süreler yine yetmeyecek ve bu düzenlemenin sürelerinin uzatılması tekrar önümüze gelecek. Ekonomi bir büyüme patikası üzerine oturmadan, gelir üretemeden, nakit akışları güçlendirilmeden, şirketlerin, kişilerin cebine, cüzdanına, kasalarına para girmeden bu verilen sürelerin uygulanması mümkün değil, bunlar tekrar gelecek. Dolayısıyla biz sebepleri değil sonuçları tartışıyoruz, bu sonuçları tartışmaya da devam edeceğiz." dedi.

AK Parti İstanbul Milletvekili Abdullah Güler, teklifin hazırlanmasında çok büyük bir emeğin ortaya konulduğunu belirterek, imza sahibi milletvekillerine haksızlık edilmemesini istedi.

CHP İzmir Milletvekili Kamil Okyay Sındır, teklifte tali komisyonları ilgilendiren maddelerin bulunduğunu, mutlaka onların da görüşlerinin alınması gerektiğini dile getirdi.

"Adalet Komisyonunu ilgilendiren bir meseleyi burada kim tartışacak?" diye soran Sındır, Plan ve Bütçe Komisyonuna torba tekliflerin verilerek, bu komisyonun "joker" gibi çalıştırıldığını öne sürdü.

CHP İstanbul Milletvekili Mehmet Bekaroğlu da bir süre önce çıkarılan düzenlemelerin şimdi yeniden değiştirilmek istendiğini söyleyerek, sağlıklı yasa çalışması açısından kanun tekliflerinin etki analizlerinin yapılmasını talep etti.

Tümü üzerindeki görüşmelerin tamamlanmasının ardından teklifin maddelerine geçildi.

AK Parti milletvekillerinin imzasını taşıyan Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin ilk 12 maddesi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edildi.

Kabul edilen maddelere göre, güvenlik korucularının aylık ücretlerinin, asgari ücretin altına düşmesi halinde aradaki fark tazminat olarak ödenecek.

Diş protez laboratuvarlarında, diş protez teknisyenleri ve diş protez teknikerlerine ait iş ve işlemlerde yardımcı olmak üzere 31 Aralık 2011 ile 23 Kasım 2015 arasında Sağlık ve Milli Eğitim Bakanlıkları arasında düzenlenmiş protokol kapsamında eğitim alan kişiler, yardımcı personel olarak çalışabilecek.

Kambiyo mevzuatı uyarınca faaliyet gösterecek firmalara, faaliyet izni veya yetki belgesi verilmesi aşamasında, hem katılımcıların mali gücünün tespiti hem de piyasaya girişlerin kontrolü amacıyla Hazine ve Maliye Bakanlığına ücret alma yetkisi verilecek.

Fabrikalarda kullanılan oksijen, azot ve argon ihtiyacını karşılayacak hava ayrıştırma tesislerinin ormanlık alanlarda kurulabilmesine izin verme yetkisi Tarım ve Orman Bakanlığında olacak.

2020'de meydana gelen depremlerde, binaları zarar gören vatandaşlar için devletin konut kredisi açma ve bina yaptırma yükümlülükleri ile ilgili yapılacak iş ve işlemlerde, olası mağduriyetlerin giderilerek hak kayıplarının olmaması, afetzedelere eşit ölçüde yardım eli uzatılabilmesi ve uygulama birliği sağlanması amacıyla düzenleme yapılacak.

Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunda tabip ve eczacı olarak çalışanlara, döner sermayeden ek ödeme yapılacak.

Sağlık Bakanlığının, götürü bedel üzerinden sağlık hizmeti sunmak üzere kamu kurum ve kuruluşları ile protokol yapmasına imkan veren ve süresi sona eren protokol, daimi düzenlemeye dönüştürülecek.

Düzenlemeyle Kooperatifler Kanunu'nun, üniversitelerin ortak oldukları kooperatiflerin yönetim kurullarında üye bulundurabilme haklarını düzenleyen maddesi yürürlükten kaldırılıyor. Böylece kooperatiflerde üniversitelere yönelik bu özel uygulamadan vazgeçilerek üniversiteler dahil her ortağın yönetime seçilme açısından eşit olması amaçlanıyor.

Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu'nda yapılan değişiklikle Banka Meclisi üyeliği ile birleşen görevler arasına devlet üniversitelerindeki öğretim üyeliği de ekleniyor.

Devlet üniversitelerindeki öğretim üyelerinden Banka Meclisi üyeliğine seçilenlere yapılacak ödeme dışında, kadrolarına bağlı aylık ve diğer ödemeler kapsamında herhangi bir ad altında ödeme yapılmayacak.

İmar ve Gecekondu Mevzuatına Aykırı Yapılara Uygulanacak Bazı İşlemler ve İmar Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesi Hakkında Kanunun kapsamında yapılan uygulamalarda; umumi hizmet alanları için yapılan her türlü terk ve kesintinin, parselasyon planındaki düzenleme ortaklık payı kesintisinden az olması durumunda, önceki terk ve kesintilerin oranını parselasyon planındaki düzenleme ortaklık payı oranına tamamlayan fark kadar düzenleme ortaklık payı kesintisi yapılabilecek. Yapılan bu kesinti tamamlayıcı mahiyette olup mükerrer uygulama olarak değerlendirilmeyecek. Ancak toplam kesinti oranı her halükarda yüzde 45'i geçemeyecek.

Terörle mücadelenin etkin bir şekilde sürdürülmesi amacıyla gözaltı sürelerinin, bazı suçlarla ilgili olarak yeniden düzenlenmesine ve ek gözaltı süreleri getirilmesine ilişkin hükümlerin uygulaması, 31 Temmuz 2021'den itibaren 3 yıl uzatılacak.

Teklifin 12. maddesinin kabul edilmesinin ardından Komisyon Başkanı Cevdet Yılmaz, toplantıyı, kalan maddelerin müzakereleri için saat 11.00'de toplanmak üzere kapattı.