FUTBOL FEDERASYONU İÇİN YENİ DÜZENLEME

TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonunda, futbolun yönetim
ve işleyişini FIFA'nın öngördüğü şekilde Türkiye Futbol Federasyonu ana
statüsüne bırakan kanun tasarısı, alt komisyon raporu üzerinden görüşülmeye
başlandı.
Devlet Bakanı Murat Başesgioğlu, yaptığı konuşmada, Türkiye'de bugüne kadar futbolu
düzenleyici kuralların çerçevesinin yasayla çizildiğini, ancak dünyadaki
uygulamalarda futbol yönetiminin ana statüye bırakıldığını belirtti. Murat
Başesgioğlu, ''Bizim gibi futbol yönetimini yasa ile yapan, bizden başka bir ülke
ya vardır ya da yoktur. Bizim de geldiğimiz nokta, diğer federasyonlara benzer
şekilde futbol yönetimini, futbolun kendi dinamiklerine bırakmak ve ana
statüsüyle yönetilmesine imkan sağlamaktır'' diye konuştu.
TFF Genel Kurulunun çok büyük önem kazandığına işaret eden Başesgioğlu,
''yürütme ve yasamanın, çok büyük ölçüde yetki devri yaptığını, Parlamento'da
düzenlenecek hususları, bir ölçüde TFF Genel Kuruluna devrettiklerini''
söyledi.
Başesgioğlu, bu nedenle TFF Genel Kurulunda yapılacak değişikliklerin,
içeriğinin de değişme oranlarının da son derece önemli olduğunu belirterek,
''Onun için ana statüye değişiklik nisabı olarak üçte iki oranı konmuş. Bunu, biz
de tasvip ediyoruz. Çünkü ana statüde kolay kolay değişiklik yapılmaması lazım ki
futbol yönetimi istikrar kazansın'' dedi.

-''ARTIK İDARİ VESAYETTEN BAHSETMEK SÖZ KONUSU DEĞİL''-

Başesgioğlu, TFF'nin ''özel hukuk tüzel kişiliğine'' sahip olduğunu,
ancak bu konunun hukuk dünyasında tartışıldığını ifade ederek, şunları
kaydetti:
''Bundan sonra, bu kanunla hukuk dünyasında vücut bulmasını istediğimiz
tüzel kişilik, özel hukuk tüzel kişiliğidir. Artık bir idari vesayetten bahsetmek
söz konusu değildir. Geçen dönem yapmış olduğumuz yasayla spordan sorumlu Devlet
Bakanının, federasyon üzerindeki denetim ve gözetim yetkisini kaldırdık...
Burada, 'Bu kadar parayı yöneten bir kuruluşun kamu denetimi açısından yoksun
bırakılması doğru mudur' diye çok haklı bir soru sorulabilir.
Federasyonun yönettiği bütçe önemli bir meblağlaya ulaşmaktadır. Bu
konuda artık tamamen inisiyatif, dikkatler, Futbol Federasyonu Genel Kuruluna
düşmektedir. Futbolun aktörleri, kendi haklarına, kendi hukuklarına sahip
çıkacaklar. Denetimi, gayet iyi yapacaklar. Biz artık siyaset olarak, Meclis
olarak bu işten elimizi, ayağımızı çektik. Bunun yönetimini, tamamen futbolun
kendi aktörlerine bırakmış durumdayız. Bunu söylerken, referans verdiğimiz
kanunlar var. Bu kanunda hüküm bulunmayan hallerde, Dernekler Kanunu, Medeni
Kanun, ayrıca Ceza Kanununun herkesi kapsayıcı hükümlerinin uygulanması lazım.
Federasyonda herhangi bir ceza yaptırımı gerekiyorsa, bu ceza hukukunun kapsamı
içindedir. Dernekler Kanunu ile Medeni Kanununun, hukuk tüzel kişilerine ilişkin
hükümleri, futbol federasyonu için de uygulanabilir.''

-''KISKANÇLIK İÇİNDE DEĞİLİZ''-

Futbol yönetimini ana statüye bıraktıklarını, bundan sonra kural koyma ve
uygulamaların futbol federasyonu tarafından yapılacağını belirten Başesioğlu,
şöyle devam etti:
''Bir kıskançlık içinde değiliz, futbol federasyonu bizim denetimimizden
çıktı diye. Asla. Yeter ki kendi dinamikleri, ayakları üzerinde durabilsin,
hukuki bir itilaf çıkmasın. Yarın, 'Bu yasayı çıkarttınız ama hala futbol içinden
çıkılmaz halde' diye hepimize soru sorulmasın. Bugün, futbol dışında branşlarda,
55'e yakın federasyon özerk. Ama hala, 'Özerklikten vazgeçsek mi?' diye çok
şiddetli tartışma var. 'Bunu, özerkliğe bıraktınız. Olimpiyatlarda başarılı
olamıyoruz. Mutlaka kamunun denetimi gereklidir' diyorlar. Hayır... Biz, özerklik
yolundan dönmeyeceğiz. Onların gerçek sportif başarılarını destekleyeceğiz.
İnşallah futbolda böyle bir şey olmaz. 1989'dan bu yana futbolun özerkleşme
hikayesi devam ediyor. İçtihatları gelişti, belli referans noktaları oluştu. Bu
işin sahibi futbol ailesidir, futbol federasyonu genel kuruludur. Onlar, sağlıklı
ve titiz şekilde meseleye sahip çıkarlarsa, futbolun yönetiminde sorun
çıkmaz.''

-EYÜP'DE TFF'YE BAĞIŞLANAN ARSA-

CHP Yalova Milletvekili Muharrem İnce, İstanbul Büyükşehir Belediye
Başkan Adayı Kemal Kılıçdaroğlu'nun gündeme getirdiği iddialardan sonra Eyüp'teki
arsanın Futbol Federasyonu'na bağışlanacağının açıklandığını anımsatarak, arsanın
devir işlemlerinin başlatılıp başlatılmadığını sordu. Tapuda, ''Futbol
Federasyonu, bu arsaya 2 yıl içinde bir şey yapmazsa, tekrar sahibine iade
edilir'' diye bir şerh olup olmadığını öğrenmek isteyen İnce, ''Böyle bir şey
varsa, arsa tekrar sahibine dönebilir. Burada, bir Ali Cengiz oyunu olabilir.
Altından bir Çapanoğlu çıkabilir. Bunu kayıtlara geçirmek istiyorum'' dedi.
Kılıçdaroğlu'na, arsayı kamuya kazandırdığı için teşekkür eden İnce,
Komisyon'un da Kılıçdaroğlu'na ''teşekkür etmeyi mi, yoksa plaket vermeyi mi''
değerlendirmesi gerektiğini söyledi.

-GENEL KURUL DELEGELERİNİN SEÇİMİ-

Görüşmeler sırasında, AK Parti Sivas Milletvekili Hamza Yerlikaya,
Türkiye Amatör Spor Kulüpleri Konfederasyonu, Türkiye Futbol Antrönerleri
Derneği, Türkiye Faal Futbol Hakemleri ve Gözlemcileri Derneği ile Profesyonel
Futbolcular Derneği kontenjanından Genel Kurul delegesi olanların kendi yönetim
kurullarınca seçilmesini düzenleyen hükmün tasarıdan çıkartılması için verdiği
önerge, TFF temsilcisinin olumlu görüşüne rağmen kabul edilmedi.
TFF Yönetim Kurulu üyesi Yunus Egemenoğlu, delege seçimine ilişkin
tasarıdaki düzenlemenin FIFA tarafından kabul edilmeyeceğini belirterek, ''Bunun
yapılması durumunda, TFF Genel Kurul iradesine ve yapısına dışarıdan müdahale
anlamına gelir. Bu nedenle TFF olarak önergeye olumlu bakıyoruz'' dedi.
Korsan sponsorlara ilişkin yapılan düzenlemeyle ilgili de Egemenoğlu,
Avrupa Futbol Şampiyonası öncesinde çok sayıda korsan sponsorla
karşılaştıklarını, bu durumun gelirlerinde önemli sorun yarattığı belirtti.

-İDARİ İZİN TARTIŞMASI-

Komisyonda, devlet memuru hakem, gözlemci ve TFF kurul üyelerinin;
çalıştıkları kurumların bir işlem yapmaksızın görevleri süresince idari izinli
sayılması tartışma konusu oldu.
AK Parti İstanbul Milletvekili Necat Birinci, düzenlemenin kamu
kurumlarında gevşekliğe yol açacağını ileri sürerek, ''Böyle bir serbestlik kamu
düzeninin ahengini bozar'' dedi.
AK Parti'li Yerlikaya da 20 senelik spor yaşantısının 15 yılında kamu
görevi yaptığını söyledi. Hakem, gözlemci ve sporcuların genellikle Türk Silahlı
Kuvvetleri, Emniyet Teşkilatı ve Milli Eğitim Bakanlığında görev yaptığını
anlatan Yerlikaya, sporla alakası olmayan ve sporcuyu sevmeyen yöneticilerin,
izin verme konusunda sorun çıkarttığını bildirdi. Bir dönem görev aldığı kamu
kurumunun müdürünün kendisine ''Spor faaliyeti, kamp, milli dava tanımam''
diyerek izin vermediğini ifade eden Yerlikaya, bu tür bir düzenlemeye ihtiyaç
duyulduğunu söyledi.
AK Parti Antalya Milletvekili Abdurrahman Arıcı da özellikle Doğu ve
Güneydoğu Anadolu bölgesinde kamu görevlilerinin izin almada zorluk yaşadığına
dikkati çekerek, bir görevle ilgili Gümüşhane Emniyet Müdürünü bizzat aramak
zorunda kaldığını anlattı.
Bunun üzerine Devlet Bakanı Murat Başesgioğlu, sorunun, TFF ile ilgili
bakanlıklar arasında yapılacak bir protokol ile çözülebileceğini kaydetti.

TBMM Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor
Komisyonunda, futbolun yönetim ve işleyişini FIFA'nın öngördüğü şekilde Türkiye
Futbol Federasyonu (TFF) ana statüsüne bırakan kanun tasarısı kabul edildi.
Tasarıya göre, TFF, Uluslararası Futbol Federasyonları Birliği (FIFA) ve
Avrupa Futbol Federasyonları Birliğinin (UEFA) üyesi olacak.
TFF, Türkiye'deki her türlü futbol faaliyetini yürütecek, düzenleyecek ve
denetleyecek. Futbolun gelişmesini ve yurt sathına yayılmasını sağlayacak. FIFA
ve UEFA'nın yetkili organları tarafından konulan kuralların gereği gibi
uygulanmasını sağlayacak, ulusal talimatlar hazırlayacak ve Türkiye'yi futbol ile
ilgili konularda yurt dışında temsil edecek.
Yurt içi ve yurt dışı futbol faaliyetleri için plan, program, benzeri her
türlü düzenlemeyi ve anlaşmayı yapacak ve başarılı sonuçlar sağlanması için
gerekli tedbirleri almakla görevli olacak TFF, her türlü müsabaka düzenleyecek.
Milli takımlar ile kulüp takımlarının uluslararası müsabakalara katılması ve
mücadele edebilmesi için gerekli tedbirleri alacak.
Fair Play kurallarına uygun olarak bağlılık, dürüstlük ve sportmenlik
prensiplerini gözetecek olan TFF, şiddet, şike, teşvik primi, ırkçılık, doping ve
her türlü ayrımcılıkla mücadele edecek.
TFF, futbolu geliştirmek amacıyla; amatör futbol spor kulüp ve
federasyonları ile bünyesinde futbol branşı bulunan engelliler spor
federasyonlarına her türlü ayni ve nakdi yardımda bulunacak.
TFF'nin teşkilat, görev ve yetkileri, teşkilatın çalışma usul ve
esasları, oluşturulacak diğer kurul ve birimler, merkez, yurt içi ve yurt dışı
teşkilat birimlerinin görevleri; Federasyonun üyesi bulunduğu FIFA ve UEFA
kurallarına uygun olarak, TFF Genel Kurulunun yapacağı ve aksi
kararlaştırılmadığı sürece TFF'nin resmi internet sitesinde yayımladığı gün
yürürlüğe girecek talimatlarla belirlenecek.

-TFF'NİN MERKEZİ ANKARA OLACAK-

TFF'nin merkezi Ankara olacak. Türkiye'deki her türlü futbol teşkilatı
TFF'ye bağlı olacak ve bunların hak ve görevleri TFF Statüsü ve diğer
talimatlarda tanımlanacak. TFF, UEFA ve FIFA'nın üyesi olacak.
TFF merkez teşkilatı, en az Genel Kurul, Başkan, Yönetim Kurulu, İcra
Kurulu, Hukuk Kurulları, Denetleme Kurulu, Genel Sekreter'den oluşacak.
TFF'nin, kurul veya organları statü uyarınca atanarak veya seçilerek
göreve gelecek. Ancak Türkiye Amatör Spor Kulüpleri Federasyonu, Türkiye Futbol
Antrönerleri Derneği, Türkiye Faal Futbol Hakemleri ve Gözlemcileri Derneği ile
Profesyonel Futbolcular Derneği kontenjanından belirlenen Genel Kurul delegeleri,
kendi yönetim kurullarınca seçilecek.
Seçimler, özgür ve bağımsız demokratik yollarla gerçekleştirilecek.

-HUKUK KURULLARI-

Türkiye Futbol Federasyonunun ilk derece hukuk kurulları, en az
Uyuşmazlık Çözüm Kurulu, Disiplin Kurulları, Etik Kurulu ve Kulüp Lisans
Kurulundan oluşacak. İlk derece hukuk kurulları kulüp lisans ile ilgili kararlar
almaya yetkili olacak. TFF talimatlarıyla ilgili talimatın yayımından, ilk derece
hukuk kurulları tarafından alınan kararlar ise ilgili kararın tebliğinden
itibaren 7 gün içinde itiraz edilmezse kesinleşecek. İlk derece hukuk
kurullarının görevlerine giren konularda ve bunlar tarafından verilen kararlara
karşı yargı yoluna başvurulamayacak.
İlk derece hukuk kurullarının üyesi, TFF'nin başka kurul ve organları ile
Genel Kurul üyesi herhangi bir kulüp ya da diğer bir özel hukuk tüzel kişisi
bünyesinde görev yapamayacak. Bu üyeler tam bir bağımsızlık ve tarafsızlık içinde
görevlerini yerine getirecek. Tahkim Kurulunun kararları aleyhine yargıya
başvurulamayacak.

-TFF'NİN GELİRLERİ-

TFF'nin gelirleri ise şunlardan oluşacak:
- Futbol müşterek bahis oyunlarından kulüplere verilen isim hakkının
yüzde 15'i, başvuru harçları ve para cezaları.
- Kulüplerin televizyon, radyo, internet ve her türlü teknik cihaz ve
benzeri araçlarla yapılacak müsabaka yayınlarından ve yayın organları ile
yapacakları her türlü sözleşmelerden elde ettikleri gelirlerin yüzde 10'u.
- Türkiye Futbol Federasyonu tarafından akdedilen sponsorluk
sözleşmelerinden elde edilen gelirler, resmi ve özel milli müsabakalardan elde
edilen gelirlerin kesintilerden sonra kalan net meblağı ile bu müsabakaların
televizyon, radyo, internet ve her türlü teknik cihaz ve benzeri araçlarla
yayınlarından elde edilecek gelirler.
- Tescil, vize, aktarma, aidat ve Türkiye Futbol Federasyonu'na bağlı
futbolcular ve kulüplerden elde edilen benzeri gelirler.
- Mal varlığı gelirleri, mal varlığı değerlerinin devir, temlik, satış ve
kiralanması gibi hususlardan elde edilen gelirler.
- Türkiye Futbol Federasyonu tarafından kurulacak veya ortak olunacak her
türlü iktisadi teşebbüs ve şirketlerden elde edilecek gelirler.
- Faiz gelirleri, bağış ve yardımlar ve diğer gelirler.

-VERGİ MUAFİYETİ-

Türkiye'de FIFA, UEFA ve TFF himayesinde gerçekleştirilen müsabakalar ile
kanun kapsamında organize edilen karşılaşmalardan elde edilecek gelirler ve
TFF'nin gelirleri, vergi, resim ve harçtan muaf olacak. Bu muafiyet, TFF'ye ait
iktisadi işletmeleri, Gelir Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanunu uyarınca
yapılacak kesintileri kapsamayacak.
TFF tarafından kulüplere verilen para cezaları, TFF'deki alacaklarından
tahsil edilecek.
Ulusal karşılaşmalarda yer alan kulüplerin yerine getirmeleri gereken
kriterler, FIFA ve UEFA kulüp lisans sistemi talimatları doğrultusunda
belirlenecek.
Türkiye Cumhuriyeti sınırları içindeki tüm futbol müsabakalarının
televizyon, radyo, internet ve her türlü teknik cihaz ve benzeri araçlarla
yayınlanmasına, iletilmesine, yayınların düzenlenmesine ve programlanmasına
münhasıran Türkiye Futbol Federasyonu Yönetim Kurulu yetkili olacak. Anılan
yetki, özellikle Türkiye Futbol Federasyonunun yayın haklarını merkezi olarak
pazarlanmasını ve elde edilen gelirin yetkili organları tarafından alınan
kararlar uyarınca kulüplere dağıtılmasını kapsayacak.
Milli müsabakalar, şifreli olarak yayınlanamayacak. Milli müsabakalarda
protokol tribünün düzenlemesi konusunda yaşanan tartışmalara son veriliyor. Daha
önce milli maçlarda Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü ile TFF arasında yetki
tartışmasına neden protokol tribünü düzenlemesini, artık TFF yapacak.

-SAHTE SPONSORLARA ÖNLEM-

TFF'nin kullandığı veya kullanacağı marka, logo ve benzeri tüm fikri ve
sınai hakların mülkiyeti ve kullanım hakkı, kuruma ait olacak. Bu hakların
varlığı, Türk Patent Enstitüsü ve Uluslararası Patent Ofisleri nezdinde Türkiye
Futbol Federasyonu tarafından tescil ettirilmelerine engel olmayacak.
TFF'nin sponsoru olmadığı halde, yaptıkları duyuru, reklam, tanıtım ve
benzeri faaliyetlerle üçüncü kişiler nezdinde federasyonun sponsoru izlenimi
yaratan kişilerin eylemleri hakkında, Türk Ticaret Kanununun haksız rekabete
ilişkin hükümleri uygulanacak.
Kulüp ve sporculara disiplin ihlalleri ve sportmenliğe aykırı fiiller
dolayısıyla uygulanacak cezalar, FIFA ve UEFA kurallarına uygun olarak TFF
statüsü çerçevesinde yönetim kurulu tarafından belirlenecek.
TFF tarafından hafta sonu veya iş günlerinde oynanacak maçlarda
görevlendirilen hakemler, temsilciler ve gözlemciler ile TFF kurul üyeleri,
görevleri süresince yetkili makamların bilgileri dahilinde idari izinli
sayılacak.
TFF talimatları, düzenlemeleri ile bunlara ilişkin uygulamalar aleyhine
sadece TFF Tahkim Kuruluna itiraz edilebilecek. Böylece TFF talimatları hakkında
idari yargıya başvurulamayacak.
Bu kanunda, TFF statüsü ve ilgili diğer talimatlarda hüküm bulunmayan
hallerde Dernekler Kanunu ile Türk Medeni Kanunu hükümleri uygulanacak.
TFF statü değişiklikleri, kanunun yürürlüğe girmesinden sonra ilk olağan
genel kurulda (Haziran 2009) yapılacak.