TBMM AB UYUM KOMİSYONU...

Kamu İhale Kanunu ile Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu'nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı, TBMM
AB Uyum Komisyonu'nda kabul edildi.
AB Uyum Komisyonu, tasarıyı tali komisyon olarak görüştü. Komisyona
sunum yapan Kamu İhale Kurumu Başkanı Hasan Gül, Türkiye'nin AB üyelik
sürecini anlattı.
Gül, 17 Nisan 2007 tarihinde açıklanan Türkiye'nin AB Müktesebatına Uyum
Programında, kamu alımları alanında uyum sağlamak amacıyla yapılacak
yasal ve kurumsal düzenlemelerin sayıldığını söyledi.
Hasan Gül, kurumun, tam üyelik şartlarını karşılama hedefine yönelik
olarak, elektronik ihalenin altyapısını kurmayı amaçlayan kanun taslağı;
enerji, su, ulaştırma ve posta hizmetleri sektörlerinde faaliyet
gösteren kuruluşların alımlarına yönelik kanun taslağı; imtiyazlar
alanını düzenleyen kanun taslağı ile klasik kamu alımlarına yönelik
kanun taslağı hazırlanmasının öngörüldüğünü bildirdi.
Devlet Planlama Teşkilatı tarafından da dünyada giderek daha yaygın
olarak kullanılmaya başlayan kamu-özel sektör ortaklıklarına ilişkin
yasal ve kurumsal düzenlemeler getirilmesi çalışmalarının başlatıldığını
ifade eden Gül, ''AB düzenlemelerine paralel olarak elektronik ihalenin
hayata geçirilebilmesi, şikayet inceleme sisteminde ve Kamu İhale
Kurumunun teşkilat yapısında bazı değişikliklerin yapılması amacıyla
hazırlanan tasarı, ilgili kurumların da görüşleri alınarak
hazırlanmıştır'' dedi.
Hasan Gül, tasarının AB'ye uyumlu hale gelmesi için, kanunun temel
sistematiğinin değiştirilmesi gerektiğini ifade ederek, ''Kanunda
değişiklik yapmak yerine, kanunu yeni baştan AB sistematiği çerçevesinde
yeniden yazmak gerekiyor'' diye konuştu.

-''BURADA KARA DELİKLER VAR''-

CHP Bursa Milletvekili Onur Öymen, özel muamele yapılan ihalelerde sorun
çıktığını ve bu ihalelerin, ''devletin ihalelere müdahale ettiği''
sonucunu çıkardığını söyledi.
Son dönemlerde yapılan bazı ihalelerinde bunu doğruladığını belirten
Öymen, ''Devlet, ihalelerde tarafsız ve objektif olduğunu kanıtlamak
zorundadır'' dedi.
Bir çok ülkede en küçük bir ihalenin bile internette yayınlandığını
vurgulayan Öymen, ihalelere ilişkin şaibelerin olduğu Türkiye'nin ise
dünya şeffaflık listesinde 64. sırada yer aldığını bildirdi.
''Öyle bir ihale sistemi kurulmalı ki, kim gelirse gelsin yanlış
yapmasın'' diyen Öymen, tasarının Avrupa'daki örnekleri incelenerek
yeniden düzenlenmesi amacıyla süre verilmesini istedi.
Onur Öymen, ''Burada kara delikler var. İdare bunu bilerek yazmaz ama
bunu istismar etmek isteyenler olabilir'' diye konuştu.
AK Parti Bingöl Milletvekili Cevdet Yılmaz, tam üyelik öncesi ve
sonrasında yapılması gereken işler bulunduğunu belirterek, ''Bütün
bunları bir takvime bağlamamız gerekiyor. Stratejik belgeyi hazırlama
konusunda geç kaldık, bunu bir an önce yapmalıyız'' ifadesini kullandı.

-TASARI NE GETİRİYOR?-

Tasarı ile onaylanan veya iptal edilen ihale kararlarının en geç 3 gün
içinde ihaleyi kazanan dahil olmak üzere, bütün isteklilere bildirilmesi
esası getiriliyor. Tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçeleri de kesinleşen ihale kararında belirtilecek.
Kesinleşen ihale kararının bildiriminden itibaren belirtilen süreler
geçmedikçe sözleşme imzalanamayacağı kuralı getirilerek ihalelere
yapılacak başvurular güvence altına alınıyor.
Ayrıca, ihale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren, doğal
afetler ve olağanüstü durumlarda yapılacak alımlara ile milli savunma
için yapılacak alımlarda 5 gün, diğer hallerde ise 10 gün geçmedikçe
sözleşme imzalanamayacak.
İhale sonuçlarının belirli parasal tutarların üzerinde olması halinde,
Kamu İhale Bülteninde yayımlanarak ilan edilmesi zorunluluğu
getiriliyor. Ancak, istisna ve doğrudan temin kapsamında yapılan alımlar
için böyle bir zorunluluk bulunmayacak. Ayrıca, kamu ihale
sözleşmelerinin Sayıştay Başkanlığınca tesciline ilişkin uygulamalara da
son veriliyor.
İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını iddia eden aday veya istekliler, şikayet
ve ''itirazen şikayet'' başvurusunda bulunabilecekler.
Kamu İhale Kurumuna yapılan itirazen şikayetler karara bağlanmadan ihale
sözleşmesi imzalanamayacak.
Tasarı ile ihale, şikayet ve itirazen şikayet sürecinde idareler ve
Kurum tarafından yapılan bildirimlerle tebligatlarda, işin niteliğine
uygun olarak hızlı ve etkin bildirim araçlarının kullanılmasına imkan
sağlanıyor.
Tasarıyla, AB direktiflerinde bulunan ve üye ülkelerde uygulanan
''dinamik alım sistemi'' ve ''elektronik eksiltme'' gibi yeni alım
yöntemlerinin kullanılmasına da izin veriyor.
Kamu İhale Kurumu, bundan böyle kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine
aykırılık bulunduğuna ilişkin iddiaları inceleyemeyecek.
Sağlık Bakanlığına bağlı sağlık kurum ve kuruluşları ile üniversite
hastaneleri arasında, mal ve hizmet alımı yapılabilecek. Buna göre, Kamu
İhale Kanunu kapsamında sağlık hizmeti veren tüm idareler,
birbirlerinden teşhis ve tedaviye yönelik mal ve hizmet alabilecekler.
Özelliğinden veya belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı
stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan
ilaç, aşı, serum, anti-serum, ortez, protez, tıbbi sarf malzemeleri,
test ve tetkik sarf malzemeleri doğrudan temin edilebilecek.