
2008-06-19 - 13:00
TBMM Adalet Komisyonunda, Genel Kurulda ele alınan Tapu Kanununda değişiklik yapan tasarıya eklenen ancak komisyonca geri çekilen ''yabancı yatırımcıların taşınmaz edinmesiyle'' ilgili madde, değiştirilerek kabul edildi.
AK Parti Ankara Milletvekili Ahmet İyimaya başkanlığında toplanan komisyonda, AK Parti, CHP ve MHP milletvekilleri tarafından verilen önergeler doğrultusunda maddede değişiklik yapıldı.
Değişikliklerle kabul edilen maddeye göre, yabancı yatırımcıların Türkiye'de kurdukları veya katıldıkları tüzel kişiliğe sahip şirketler,
ana sözleşmelerinde belirtilen faaliyet konularını yürütmek üzere, taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinebilecek ve kullanabilecek.
Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla yabancı şirketlerin, askeri yasak bölgeler, güvenlik
bölgeleri ve stratejik bölgelerdeki taşınmaz edinimleri, Genelkurmay Başkanlığının ya da yetkilendireceği komutanlıkların iznine tabi olacak.
Özel güvenlik bölgelerindeki taşınmaz edinimleri ise taşınmazın bulunduğu yerdeki valiliğin iznine tabi tutulacak. Valilik iznine tabi
konular, ilgili idare temsilcilerinin katılımıyla oluşacak komisyonda, edinimin faaliyet konusuna uygunluğu değerlendirilerek karara bağlanacak.
Madde hükümlerine aykırı edinildiği veya kullanıldığı tespit edilen taşınmazlar ve sınırlı ayni haklar, Maliye Bakanlığınca verilecek süre
içerisinde maliki tarafından tasfiye edilmediği takdirde, bunlar tasfiye edilerek bedele çevrilecek ve bedeli hak sahibine ödenecek.
Maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, ilgili bakanlıkların görüşlerinin alınmasından sonra Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri
Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenecek.
TBMM Adalet Komisyonunda, Genel Kurulda görüşülen Tapu Kanununda
değişiklik yapan tasarıya eklenen ancak, komisyonca geri çekilen madde
üzerindeki görüşmeler tartışmalı geçti.
Komisyona düzenlemeyle ilgili bilgi veren Devlet Bakanı Mehmet Şimşek,
Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanununun, yabancı yatırımcıların taşınmaz
edinimini düzenleyen maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal
edildiğini anımsatarak, iptal gerekçesi doğrultusunda düzenleme
yapıldığını belirtti.
''Bu konuda yapılacak düzenlemenin, ülke için faydalı olacağına
inanıyoruz'' diyen Şimşek, AB ülkelerinde tüzel veya gerçek kişilerin
sadece adres bildirmek suretiyle taşınmaz edinebildiklerini, birçok
ülkede ''yabancı-yerli'' ayrımı bulunmadığını anlattı. Şimşek, sadece
Yunanistan ve Polonya'da hassas ve stratejik bölgeler açısından
sınırlamalar olduğunu kaydetti.
Şimşek, stratejik, hassas ve askeri bölgelerdeki satışların, Genelkurmay
Başkanlığının iznine tabi tutulmasının doğru olacağını, kendilerinin
görüşünün de bu yönde olduğunu söyledi.
-''DIŞARDA SINIRLAMA YOK''
Yabancı yatırımcılara, taşınmaz edinmeleriyle ilgili
sınırlama getirilmesinin ''zor'' bir konu olduğunu, iyi
değerlendirilmesi gerektiğini anlatan Şimşek, Türkiye'de iş, aş üreten,
istihdam yaratan, Türkiye'nin ihracat kapasitesi artıran birçok firma
bulunduğunu anımsattı. Mehmet Şimşek, ''Dünyada herkes, şu anda yabancı
yatırımları çekmek için yarışıyor. Bugün bir çok ülkede araziyi bedava
veriyorlar, Çin de dahil olmak üzere. Dolayısıyla dışarda bir sınırlama
yok. AB müktesebatına uygunluk açısından da öyle'' diye konuştu.
Düzenleme yapılmazsa, yarın öbür gün Erdemir'in bile arazi alma
konusunda sınırlamalara tabi olacağını ifade eden Şimşek, ''yerli veya
yabancı olsun, bu şirketlerin önünün açılması gerektiğini'' söyledi.
Şimşek, ''Bu düzenleme gereklidir'' dedi.
-GENELKURMAY BAŞKANLIĞI İTİRAZ ETTİ-
Genelkurmay Başkanlığı temsilcisi Hakim Albay Erol Dursun da söz alarak,
Genelkurmay Başkanlığının çekincelerini anlattı.
Askeri güvenlikle ilgili kısmının kendilerini ilgilendirdiğini, diğer
konuların siyasi tercih olduğunu belirten Dursun, Askeri Yasak Bölgeler
ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun uygulanmasının Genelkurmay Başkanlığının
yetki ve sorumluluğunda bulunduğunu ifade etti. Askeri yasak ve
stratejik bölgelerin, ülke güvenliği, sınır güvenliği ve terörle
mücadelede ellerinde bulundurmaları gereken, güvenlik açısından önemli
olan kritik araziler olduğunu anlatan Dursun, bunlara ilişkin son
durumunun 2007 yılında Bakanlar Kurulu kararıyla tespit edildiğini
söyledi. Dursun, şöyle konuştu:
''Stratejik ve güvenlik bölgeleri, askeri yasak bölgeler, çok önemli.
Bizim için hayati önemde araziler. Askeri yasak bölgeler üzerinde
yabancıların mülk edinmeleri konusunda ciddi tereddütlerimiz var. Biz,
bu bölgelerde yabancıların mülk edinmesine karşıyız. Niçin karşıyız?
Çünkü yabancı bir şirketin hangi amaçla gelirse gelsin, daha sonra
faaliyetlerinin nasıl gelişeceğini kestiremeyiz. Stratejik bölgemizde,
askeri bölgemizde bir mülk edinir, kuruluş amacına uygun faaliyetine
başlar fakat, daha sonra bu faaliyetini başka yönde geliştirse nasıl
önlem alacağız? Bu nedenle baştan itibaren bu bölgelerde yabancılara
mülkü edinme izni verilmesin.''
-ARAZİ SATIŞINA SINIRLAMA ÖNERİSİ-
AK Parti Rize Milletvekili Ali Bayramoğlu, Türkiye'de 20 bin civarında
yabancı sermayeli şirket olduğunu belirtti. Türkiye gibi gelişmekte olan
ülkeler açısından doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının önemine işaret
eden Bayramoğlu, yabancı yatırımcılara, illerin durumuna göre 250 ile
2500 hektar arasında bir sınırlama getirilebileceğini söyledi.
CHP Mersin Milletvekili İsa Gök, Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanununda
yapılması gereken düzenlemenin Tapu Kanununa taşınmasının yanlış
olduğunu ileri sürerek, maddenin geri çekilmesini istedi.
CHP Zonguldak Milletvekili Ali İhsan Köktürk, Genel Kurulda muhalefet
milletvekillerinin hassasiyet göstermeleri nedeniyle maddenin komisyona
geri çekildiğini söyledi. AK Parti'li Bayramoğlu'nun Genel Kurulda cari
açığın kapatmanın yolu olarak, ''Petrolümüz yok. Tek alternatifimiz
toprak satmaktır'' dediğini öne süren Köktürk, ''Bu ülke toprakları
kolay kazanılmadı. Hiçbir ülkede bizimki kadar başıboşluk yok. Biz
sınırlamaları kaldırdıkça ekonomi gelişmiyor, tam tersine yabancıların
elinde oyuncak oluyor'' dedi.
AK Parti'li Bayramoğlu, maddeyi kendilerinin geri çektiğini, Köktürk'ün,
kendisinin Genel Kurulda yaptığı konuşmadan bir cümleyi alarak
değerlendirmede bulunduğunu belirterek, bu milletvekilinin dünyadaki
gelişmeleri bilmediğini iddia etti.
CHP Ordu Milletvekili Rahmi Güner, verimli tarım topraklarının
yabancıların eline geçeceğini öne sürerek, ''Bu düzenleme geçerse,
milletimiz kendi toprağında köle durumuna düşer. Halkımızı, kendi
topraklarımızda ırgat gibi çalıştırırız. Çok tehlikeli bir düzenleme''
diye konuştu.
-''FİLİSTİN'İ DÜŞÜNÜN''-
CHP Afyonkarahisar Milletvekili Halil Ünlütepe, AK Parti'li
Bayramoğlu'nun sözlerinin ibret verici olduğunu ileri sürdü. Toprağın,
egemenlik açısından taşıdığı öneme işaret eden Ünlütepe, ''Filistin'de
yaşananları düşünün, unutmayın. Toprak satarak sermaye elde edilmez''
dedi.
Ünlütepe, diğer CHP'li milletvekilleri gibi düzenlemenin anayasaya
aykırı olduğunu, geri çekilmesi gerektiğini söyledi.
-''DÜZENLEMEYE KARŞIYIZ''-
MHP Kırşehir Milletvekili Metin Çobanoğlu, AB müktesebatı gerekçesiyle
bazı düzenlemelerin gündeme getirilmesinden rahatsızlık duyduğunu ifade
etti.
Bayramoğlu'nun sözlerine de tepki gösteren Çobanoğlu, ''Bu ülke için
söylenebilecek sıkıntılı bir söz. Askeri yasak bölgeleri satarak mı
sermaye elde edeceğiz'' diye sordu.
Düzenlemeye karşı olduklarını belirten Çobanoğlu, askeri bölgeler için
yatırım talebi olup olmadığının açıklanmasını istedi.
-ELEŞTİRİLERE YANIT VERDİ-
Milletvekillerinin eleştiri ve sorularına yanıt veren Devlet Bakanı
Şimşek, düzenlemenin Tapu Kanununa konulmasında sorun olmadığını söyledi.
Amacın, hiçbir şekilde cari açığının finansmanı için toprak satmak
olmadığını bildiren Şimşek, kesinlikle öyle bir politika ve anlayışları
bulunmadığını belirtti. Şimşek, cari açığı kapatmak için enerjide dışa
bağımlılığı azaltacak politikalara önem verdiklerini anlattı.
Şimşek, askeri bölgeler için herhangi bir yatırım talebi bulunmadığını
söyledi.
Düzenlemenin, Anayasa Mahkemesi kararı sonrası ortaya çıkan ihtiyaçtan
kaynaklandığını yineleyen Şimşek, ''Burada amaç, ne cari açığın
kapatılmasıdır ne de başka şeydir. Her şeyde kötü örnekler
gösterebiliriz, doğrudur. Belki kötü uygulamalar da olabilir ama bugün
hiç kimse çıkıp, 'Türkiye'nin en büyük ihracatçısı Ford veya Toyota veya
başkası, bu ülkede iş, aş üretmiyor, bu ülkeye katkıda bulunmuyor'
diyemez'' şeklinde konuştu.
Görüşmelerden sonra, CHP'li ve MHP'li milletvekillerinin maddenin
Anayasaya aykırı olduğunu iddia ederek verdikleri önergeler, kabul
edilmedi. Genelkurmay Başkanlığının isteği dikkate alınarak askeri yasak
bölgelere ilişkin verilen önerge ise benimsendi.
Maddede yer alan, yabancı şirkketlerin; taşınmaz rehni tesisi, borsada
işlem gören şirketlerin edinimi ve kanuni miras yoluyla gerçekleşen
intikallere ilişkin hüküm de metinden çıkarıldı.
Değişikliklerle kabul edilen maddeye göre, yabancı yatırımcıların Türkiye'de kurdukları veya katıldıkları tüzel kişiliğe sahip şirketler,
ana sözleşmelerinde belirtilen faaliyet konularını yürütmek üzere, taşınmaz mülkiyeti veya sınırlı ayni hak edinebilecek ve kullanabilecek.
Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu hükümleri saklı kalmak kaydıyla yabancı şirketlerin, askeri yasak bölgeler, güvenlik
bölgeleri ve stratejik bölgelerdeki taşınmaz edinimleri, Genelkurmay Başkanlığının ya da yetkilendireceği komutanlıkların iznine tabi olacak.
Özel güvenlik bölgelerindeki taşınmaz edinimleri ise taşınmazın bulunduğu yerdeki valiliğin iznine tabi tutulacak. Valilik iznine tabi
konular, ilgili idare temsilcilerinin katılımıyla oluşacak komisyonda, edinimin faaliyet konusuna uygunluğu değerlendirilerek karara bağlanacak.
Madde hükümlerine aykırı edinildiği veya kullanıldığı tespit edilen taşınmazlar ve sınırlı ayni haklar, Maliye Bakanlığınca verilecek süre
içerisinde maliki tarafından tasfiye edilmediği takdirde, bunlar tasfiye edilerek bedele çevrilecek ve bedeli hak sahibine ödenecek.
Maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, ilgili bakanlıkların görüşlerinin alınmasından sonra Milli Savunma Bakanlığı, İçişleri
Bakanlığı, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenecek.
TBMM Adalet Komisyonunda, Genel Kurulda görüşülen Tapu Kanununda
değişiklik yapan tasarıya eklenen ancak, komisyonca geri çekilen madde
üzerindeki görüşmeler tartışmalı geçti.
Komisyona düzenlemeyle ilgili bilgi veren Devlet Bakanı Mehmet Şimşek,
Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanununun, yabancı yatırımcıların taşınmaz
edinimini düzenleyen maddesinin Anayasa Mahkemesi tarafından iptal
edildiğini anımsatarak, iptal gerekçesi doğrultusunda düzenleme
yapıldığını belirtti.
''Bu konuda yapılacak düzenlemenin, ülke için faydalı olacağına
inanıyoruz'' diyen Şimşek, AB ülkelerinde tüzel veya gerçek kişilerin
sadece adres bildirmek suretiyle taşınmaz edinebildiklerini, birçok
ülkede ''yabancı-yerli'' ayrımı bulunmadığını anlattı. Şimşek, sadece
Yunanistan ve Polonya'da hassas ve stratejik bölgeler açısından
sınırlamalar olduğunu kaydetti.
Şimşek, stratejik, hassas ve askeri bölgelerdeki satışların, Genelkurmay
Başkanlığının iznine tabi tutulmasının doğru olacağını, kendilerinin
görüşünün de bu yönde olduğunu söyledi.
-''DIŞARDA SINIRLAMA YOK''
Yabancı yatırımcılara, taşınmaz edinmeleriyle ilgili
sınırlama getirilmesinin ''zor'' bir konu olduğunu, iyi
değerlendirilmesi gerektiğini anlatan Şimşek, Türkiye'de iş, aş üreten,
istihdam yaratan, Türkiye'nin ihracat kapasitesi artıran birçok firma
bulunduğunu anımsattı. Mehmet Şimşek, ''Dünyada herkes, şu anda yabancı
yatırımları çekmek için yarışıyor. Bugün bir çok ülkede araziyi bedava
veriyorlar, Çin de dahil olmak üzere. Dolayısıyla dışarda bir sınırlama
yok. AB müktesebatına uygunluk açısından da öyle'' diye konuştu.
Düzenleme yapılmazsa, yarın öbür gün Erdemir'in bile arazi alma
konusunda sınırlamalara tabi olacağını ifade eden Şimşek, ''yerli veya
yabancı olsun, bu şirketlerin önünün açılması gerektiğini'' söyledi.
Şimşek, ''Bu düzenleme gereklidir'' dedi.
-GENELKURMAY BAŞKANLIĞI İTİRAZ ETTİ-
Genelkurmay Başkanlığı temsilcisi Hakim Albay Erol Dursun da söz alarak,
Genelkurmay Başkanlığının çekincelerini anlattı.
Askeri güvenlikle ilgili kısmının kendilerini ilgilendirdiğini, diğer
konuların siyasi tercih olduğunu belirten Dursun, Askeri Yasak Bölgeler
ve Güvenlik Bölgeleri Kanununun uygulanmasının Genelkurmay Başkanlığının
yetki ve sorumluluğunda bulunduğunu ifade etti. Askeri yasak ve
stratejik bölgelerin, ülke güvenliği, sınır güvenliği ve terörle
mücadelede ellerinde bulundurmaları gereken, güvenlik açısından önemli
olan kritik araziler olduğunu anlatan Dursun, bunlara ilişkin son
durumunun 2007 yılında Bakanlar Kurulu kararıyla tespit edildiğini
söyledi. Dursun, şöyle konuştu:
''Stratejik ve güvenlik bölgeleri, askeri yasak bölgeler, çok önemli.
Bizim için hayati önemde araziler. Askeri yasak bölgeler üzerinde
yabancıların mülk edinmeleri konusunda ciddi tereddütlerimiz var. Biz,
bu bölgelerde yabancıların mülk edinmesine karşıyız. Niçin karşıyız?
Çünkü yabancı bir şirketin hangi amaçla gelirse gelsin, daha sonra
faaliyetlerinin nasıl gelişeceğini kestiremeyiz. Stratejik bölgemizde,
askeri bölgemizde bir mülk edinir, kuruluş amacına uygun faaliyetine
başlar fakat, daha sonra bu faaliyetini başka yönde geliştirse nasıl
önlem alacağız? Bu nedenle baştan itibaren bu bölgelerde yabancılara
mülkü edinme izni verilmesin.''
-ARAZİ SATIŞINA SINIRLAMA ÖNERİSİ-
AK Parti Rize Milletvekili Ali Bayramoğlu, Türkiye'de 20 bin civarında
yabancı sermayeli şirket olduğunu belirtti. Türkiye gibi gelişmekte olan
ülkeler açısından doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının önemine işaret
eden Bayramoğlu, yabancı yatırımcılara, illerin durumuna göre 250 ile
2500 hektar arasında bir sınırlama getirilebileceğini söyledi.
CHP Mersin Milletvekili İsa Gök, Doğrudan Yabancı Yatırımlar Kanununda
yapılması gereken düzenlemenin Tapu Kanununa taşınmasının yanlış
olduğunu ileri sürerek, maddenin geri çekilmesini istedi.
CHP Zonguldak Milletvekili Ali İhsan Köktürk, Genel Kurulda muhalefet
milletvekillerinin hassasiyet göstermeleri nedeniyle maddenin komisyona
geri çekildiğini söyledi. AK Parti'li Bayramoğlu'nun Genel Kurulda cari
açığın kapatmanın yolu olarak, ''Petrolümüz yok. Tek alternatifimiz
toprak satmaktır'' dediğini öne süren Köktürk, ''Bu ülke toprakları
kolay kazanılmadı. Hiçbir ülkede bizimki kadar başıboşluk yok. Biz
sınırlamaları kaldırdıkça ekonomi gelişmiyor, tam tersine yabancıların
elinde oyuncak oluyor'' dedi.
AK Parti'li Bayramoğlu, maddeyi kendilerinin geri çektiğini, Köktürk'ün,
kendisinin Genel Kurulda yaptığı konuşmadan bir cümleyi alarak
değerlendirmede bulunduğunu belirterek, bu milletvekilinin dünyadaki
gelişmeleri bilmediğini iddia etti.
CHP Ordu Milletvekili Rahmi Güner, verimli tarım topraklarının
yabancıların eline geçeceğini öne sürerek, ''Bu düzenleme geçerse,
milletimiz kendi toprağında köle durumuna düşer. Halkımızı, kendi
topraklarımızda ırgat gibi çalıştırırız. Çok tehlikeli bir düzenleme''
diye konuştu.
-''FİLİSTİN'İ DÜŞÜNÜN''-
CHP Afyonkarahisar Milletvekili Halil Ünlütepe, AK Parti'li
Bayramoğlu'nun sözlerinin ibret verici olduğunu ileri sürdü. Toprağın,
egemenlik açısından taşıdığı öneme işaret eden Ünlütepe, ''Filistin'de
yaşananları düşünün, unutmayın. Toprak satarak sermaye elde edilmez''
dedi.
Ünlütepe, diğer CHP'li milletvekilleri gibi düzenlemenin anayasaya
aykırı olduğunu, geri çekilmesi gerektiğini söyledi.
-''DÜZENLEMEYE KARŞIYIZ''-
MHP Kırşehir Milletvekili Metin Çobanoğlu, AB müktesebatı gerekçesiyle
bazı düzenlemelerin gündeme getirilmesinden rahatsızlık duyduğunu ifade
etti.
Bayramoğlu'nun sözlerine de tepki gösteren Çobanoğlu, ''Bu ülke için
söylenebilecek sıkıntılı bir söz. Askeri yasak bölgeleri satarak mı
sermaye elde edeceğiz'' diye sordu.
Düzenlemeye karşı olduklarını belirten Çobanoğlu, askeri bölgeler için
yatırım talebi olup olmadığının açıklanmasını istedi.
-ELEŞTİRİLERE YANIT VERDİ-
Milletvekillerinin eleştiri ve sorularına yanıt veren Devlet Bakanı
Şimşek, düzenlemenin Tapu Kanununa konulmasında sorun olmadığını söyledi.
Amacın, hiçbir şekilde cari açığının finansmanı için toprak satmak
olmadığını bildiren Şimşek, kesinlikle öyle bir politika ve anlayışları
bulunmadığını belirtti. Şimşek, cari açığı kapatmak için enerjide dışa
bağımlılığı azaltacak politikalara önem verdiklerini anlattı.
Şimşek, askeri bölgeler için herhangi bir yatırım talebi bulunmadığını
söyledi.
Düzenlemenin, Anayasa Mahkemesi kararı sonrası ortaya çıkan ihtiyaçtan
kaynaklandığını yineleyen Şimşek, ''Burada amaç, ne cari açığın
kapatılmasıdır ne de başka şeydir. Her şeyde kötü örnekler
gösterebiliriz, doğrudur. Belki kötü uygulamalar da olabilir ama bugün
hiç kimse çıkıp, 'Türkiye'nin en büyük ihracatçısı Ford veya Toyota veya
başkası, bu ülkede iş, aş üretmiyor, bu ülkeye katkıda bulunmuyor'
diyemez'' şeklinde konuştu.
Görüşmelerden sonra, CHP'li ve MHP'li milletvekillerinin maddenin
Anayasaya aykırı olduğunu iddia ederek verdikleri önergeler, kabul
edilmedi. Genelkurmay Başkanlığının isteği dikkate alınarak askeri yasak
bölgelere ilişkin verilen önerge ise benimsendi.
Maddede yer alan, yabancı şirkketlerin; taşınmaz rehni tesisi, borsada
işlem gören şirketlerin edinimi ve kanuni miras yoluyla gerçekleşen
intikallere ilişkin hüküm de metinden çıkarıldı.