TBMM İÇİŞLERİ KOMİSYONU...

Komisyon, İl İdaresi Kanunu ile Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama
Usulüne İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısını,
Alt Komisyon raporu üzerinden görüştü.
Tasarı, İçişleri Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca
belirlenecek sivil hava meydanları, limanlar ve sınır kapılarında görev
yapmak üzere; hizmet içi eğitimini tamamlamış vali yardımcısı veya
kaymakamlar arasından ''sınır mülki idare amiri'' atanmasını öngörüyor.
Havaalanları, liman ve sınır kapılarında yetkiler, valinin sorumluluğu
ve denetimi altında sınır mülki idare amiri tarafından kullanılacak.
Sınır mülki idare amiri atanmayan yerlerde, valinin sorumluluğu ve
denetimi altında görev yapmak üzere ildeki vali yardımcıları,
kaymakamlar ve sınır mülki idare amiri arasından vali tarafından
görevlendirme yapılacak.
Sınır mülki idare amirine yardımcı olmak üzere birer sınır müdürü ve
büro hizmetlerini yürütmek üzere yeteri kadar personel atanacak.
Sivil hava meydanları, liman ve sınır kapılarında bulunan binalarda,
uçaklarda, gemi ve diğer deniz, hava, kara taşıtlarında, yolcular ile
görevli personelin üstünde, araçlarında ve eşyalarında milli güvenlik,
kamu düzeninin korunması amacıyla usulüne göre verilmiş hakim kararı,
gecikmesinde sakınca bulunan hallerde ise sınır mülki idare amirinin
yazılı emriyle arama yapılacak. Gerektiğinde özel kağıtları ve
eşyalarına el konulacak. Arama sonucunda elde edilen suç delilleri
koruma altına alınarak, Ceza Muhakemesi Kanunu hükümlerine göre gerekli
işlemler yapılacak.
Havaalanı, liman ve sınır kapılarında, kamu kurum ve kuruluşlarında
görevli personelin yıllık ve mazeret izinleri, sınır mülki idare amiri
tarafından verilecek. Bu personelin görevden ayrılma, alınma ya da yer
değiştirmeleri ile disiplin işlemleri hakkında, sınır mülki idare
amirine gerekçeleriyle önceden bilgi verilecek.
Sınır mülki idare amiri, devlet memurları kanununa tabi personel
hakkında sicil raporu, bu kapsam dışındaki personel için ise
değerlendirme raporu düzenleyerek her türlü ön inceleme ve disiplin
soruşturması yaptırabilecek. Uyarma, kınama ve aylıktan kesme cezası
verebilecek ve görevden uzaklaştırabilecek. Bu yetkiler, bölge müdürleri
ve başmüdürler hakkında valiler tarafından kullanılacak. Sınır mülki
idare amirinin sivil ve disiplin amiri olduğu görevlilerin bir üst sicil
ve disiplin amiri ise vali olacak.
Önleyici tedbirlerin zamanında alınabilmesi için Emniyet, Jandarma ve
Kara Kuvvetleri Komutanlıklarının sınır birlikleri, gümrük, gümrük
muhafaza ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, elde ettikleri bilgileri
sınır mülki idare amirine bildirecek.
Yasalarda belirlenen idari para cezalarını ve idari tedbirleri sivil
hava meydanlarında, limanlarda ve sınır kapılarında sınır mülki idare
amiri uygulayacak.
Tasarı, 264 kadro tahsisini de öngörüyor.

-''ÇOK BAŞLILIK NEDENİYLE İŞ VE İŞLEM SÜRESİ UZUYOR''-

İçişleri Bakanı Beşir Atalay, düzenlemenin sadece idari açıdan değil,
güvenlik açısından da önemli olduğunu belirtti. Sivil hava meydanları,
limanlar ve sınır kapılarında çok sayıda kurumun görev yaptığına işaret
eden Atalay, bu kurumların hiyerarşik yapılanması içinde bazı sorunlar
olduğunu, çok başlılık nedeniyle yeterli koordinasyon sağlanamadığı için
iş ve işlem süresinin uzadığını, kurumlar arasında işbirliği ve
yardımlaşmayı gerektiren konularda ciddi aksamalar meydana geldiğini
anlattı. Atalay, ''Tecrübeler göstermiştir ki mülki idare amirlerinin
yetki ve sorumlulukları konusunda hem yasa hem de uygulamadan
kaynaklanan ciddi tereddütler vardır. Yeni düzenleme, bu tereddütleri
gideriyor'' dedi.
Atalay, sınır mülki idare amiri olarak görev yapmak üzere, vali
tarafından vali yardımcıları arasından görevlendirme yapılması yerine,
bu konuda hizmet içi eğitimini tamamlamış vali yardımcısı veya
kaymakamlar arasından atama yapılmasının öngörüldüğünü kaydetti.
Tasarıyla, ilgili kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla mülki
idare amirine meydanlarla ilgili acil durumlarda arama yetkisi verme
gibi yeni özel yetkiler de verildiğini anlatan Atalay, ''Güvenlik
açısından bu bizim için önemli bir noktadır'' dedi.
Sınır mülki idare amirinin, sicil raporu düzenleme, her türlü
soruşturma, ön inceleme ve disiplin soruşturması yaptırabilme, uyarma,
kınama ve aylıktan kesme cezası verebilme gibi yetkilerle donatıldığını
kaydeden Atalay, ''Buralarda çalışan personel üzerinde mülki idare
amirinin otoritesi de netleştiriliyor. Ancak, kurumların kendi
personeliyle olan hiyerarşik bağlantısının koparılması da kesinlikle
öngörülmemiştir'' diye konuştu.

-''BİLGİLER TEK MERKEZDE GÖRÜLECEK''-

Zamanında önlem alınması amacıyla Emniyet, Jandarma, Jandarma ve Kara
Kuvvetleri sınır birlikleri, Gümrük ve Gümrük Muhafaza ve diğer kamu
kuruluşlarının elde ettikleri bilgileri mülki idare amirlerine
ileteceklerine ilişkin düzenlemenin de tasarıda yer aldığına dikkati
çeken Atalay, ''Bilgiler tek merkezde görülebilecektir. Şu anda inanın,
gümrüklerde ve hava meydanlarında bu dağınıklık çok büyük sorunlar
meydana getiriyor. Bilgiyi zamanında ve etkili şekilde paylaşamama bir
sorundur. Bu dağınıklık önlenmiş olacak'' dedi.
Atalay, yaşanan tecrübeler ve sağlanan gelişmeler ışığında sınır
kapılarında güvenliğinin sağlanması, hizmetlerin çağdaş standartlarda
üretilmesi, aynı alanda görevli birden fazla kurumun etkin koordinesi,
görev ve yetki bakımından çok başlılığın ortadan kaldırılarak sorumlu ve
yetkili mercin yasal statüye kavuşturulasının hedeflendiğini söyledi.
Hava meydanları, sınır ve gümrüklerde görev yapacak mülki idare
amirlerinin daha iyi yetişmesi için her türlü önlemi alacaklarını
bildiren Atalay, ''Oralara has, kendilerine özel eğitim verilecek ve
oralarda daha başarılı olmaları için gayret sarfedeceğiz'' diye konuştu.
Toplantıya katılan Gümrük Müsteşarlığı ve Devlet Hava Meydanları
İşletmesi temsilcileri, düzenlemenin yetki çatışmasına neden olacağını
savundu.