2012-03-13 - 20:00
TBMM PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU?
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu AK Parti Karaman Milletvekili ve TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı Lütfi Elvan Başkanlığında toplandı. Komisyonda, bazı yatırımlarda KDV muafiyeti getiren kanun teklifi kabul edildi.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu AK Parti Karaman Milletvekili ve TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Başkanı Lütfi Elvan Başkanlığında toplandı. Komisyonda, bazı yatırımlarda KDV muafiyeti getiren kanun teklifi kabul edildi.

AK Parti Kars Milletvekili ve TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Alt Komisyon Başkanı Ahmet Arslan ve AK Parti Bursa Milletvekili ve Komisyon üyesi Hüseyin Şahin ile 7 Milletvekilinin ; Katma Değer Vergisi Kanunu ile Bazı Yatırım ve Hizmetlerin Yap- İşlet-Devret Modeli Çerçevesinde Yaptırılması Hakkında Kanun ve Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Alt Komisyon Rapor ve Metni üzerinde görüşmek gündemi ile toplandı. Komisyonda, bazı yatırımlarda KDV muafiyeti getiren kanun teklifi kabul edildi.

TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Alt Komisyon Raporunu okuyan Alt Komisyon Başkanı Ahmet Arslan, 08/03/2012 tarihinde Ulaştırma, Denizcilik ve haberleşme Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Sağlık Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Kamu İhale Kurumu ve Devlet Demir Yolları Genel Müdürlüğü temsilcilerinin katılımlarıyla gerçekleştirilen görüşmede Alt Komisyon Üyeleri ve ilgili Kamı Kurum ve Kuruluşlarının temsilcileri tarafından Kanun Teklifi üzerindeki görüş ve düşüncelerin ayrıntılı bir şekilde dile getirildiğini ve Kanun Teklifi üzerinde bazı değişikliklerin yapıldığını ifade etti.

Alt Komisyon Başkanı Ahmet Arslan, sözlerinde şunları kaydetti:

" Çerçeve 1 inci maddesi ; 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanununa eklenmesi öngörülen Geçici 29 uncu madde ile KDV istisnası getirilen Yap-İşlet- Devret projeleriyle ilgili olarak, uygulamada yaşanması muhtemel tereddütlerin önüne geçilmesi ve kapsama dahil olacak projelere açıklık kazandırması amacıyla, maddenin birinci fıkrasının maddenin yürürlük tarihinden önce ihale ilanı yayımlanmış, ancak teklif alınmamış projeler ile 31/12/2023 tarihine kadar ihale ilanı yayımlanacak olanların da kapsama girdiğinin belirtilmesini temin edecek şekilde değiştirilmesi suretiyle,

Çerçeve 2, 3, 4 üncü maddeleri aynen,

Çerçeve 5 inci maddesi; bağlı ortaklık kavramının tanımı gereği kamu kesiminin sermayenin yarısından fazlasına sahip olmasını gerektirmesi nedeniyle mükerrerliği önlemek amacıyla, Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesine eklenmesi öngörülen (s) bendinde yer alan "sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu" ibaresinin metinden çıkarılması suretiyle,

Çerçeve 6 ncı maddesi, madde ile hizmet alımı yöntemiyle ihalesi yapılabilecek danışmanlık hizmetlerine ilişkin olarak yeniden düzenlenen eşik değerlerin, 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerine atıf yapılarak düzenlenmesinin, bu bentler ile kamu kurumları bakımından birbirinden farklı eşik değerler belirlenmiş olması nedeniyle uygulamada tereddütler yaşanabileceğinden, maddenin tereddütte mahal vermeyecek şekilde yeniden düzenlenmesi suretiyle,

Yürürlük ve Yürütmeye ilişkin 7 ve 8 inci maddeleri aynen, kabul edilmiştir."

Daha sonra teklifin maddelerinin görüşülmesine geçildi.

Teklifin 1. maddesinde yer alan Geçici Madde 29 üzerinde verilen, eğitim-öğretim tesislerine ilişkin projeleri de KDV muafiyeti kapsamına alan önergenin görüşülmesi sırasında tartışma yaşandı.

CHP İstanbul Milletvekili Ferit Mevlüt Aslanoğlu, ''Bu önerge, komisyona bir ihanettir. Bizim böyle bir şeyden haberimiz yoktu'' diye tepki gösterdi.

MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal da önergeyi eleştirerek, ''Okulun nesini kiralayacaksınız- Bu devlet, bir okul yapmakta aciz mi-'' sorusunu yöneltti.

AK Parti Isparta Milletvekili Süreyya Sadi Bilgiç de yapılması planlanan 220 bin dersliğin maliyetinin 50 milyar lira civarında olduğunu belirterek, önergenin, Milli Eğitim Bakanlığının talebi doğrultusunda hazırlandığını söyledi.

Önerge üzerinde tartışmaların sürmesi üzerine, Komisyon Başkanı Lütfi Elvan ara verdi.

Aranın ardından yapılan oylamada önerge kabul edildi. Ancak verilen bir başka önergeyle, kabul edilen metinde yer alan, eğitim-öğretim tesislerine ilişkin projelere de KDV muafiyeti getirilmesine atıfta bulunan ifade çıkarıldı.

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı Binali Yıldırım da milletvekillerinin soru ve eleştirilerine hükümet adına yanıt verdi.

Projelere, Hazine garantisi vermenin söz konusu olmadığını ifade eden Yıldırım, şöyle konuştu:

''Yap-işlet-devret projelerinde doğrudan garanti olmamakla beraber, projenin nevine göre dolaylı garanti vardır. Burada getirilen fesih halinde projenin akamete uğramaması için o güne kadar kullanılan kredinin Hazine'nin belirleyeceği şartlar dahilinde üstlenilmesidir. Bu peşinen uygulanacak bir hüküm değildir.

Komisyon üyelerimiz, bu düzenlemelerle ilgili değerlendirmelerini çok kapsamlı şekilde yaptılar. Herkes bu tip düzenlemelerin, öncelikli ihtiyacı olan altyapı ve sağlık yatırımları için faydalı düzenlemeler olduğu konusunda hem fikir.''

Yap-işlet-devret modeli çerçevesinde gerçekleştirilecek projeler ile Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu'na göre Yüksek Planlama Kurulu tarafından kiralama karşılığı yaptırılmasına karar verilen sağlık tesislerine ilişkin projelerden, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale ilanı yayımlanmış ancak teklif alınmamış olanlar ile 31 Aralık 2023 tarihine kadar ihale ilanı yayınlanacak olanların, ihale edilmesi, projeyi üstlenen firmalara proje kapsamında inşaata yönelik olarak yapılan mal ve hizmet teslimleri, katma değer vergisinden hariç tutulacak.

Bu kapsamda yapılan mal ve hizmet teslimleri nedeniyle yüklenilen vergiler, vergiye tabi işlemler üzerinden hesaplanan vergiden indirilecek. İndirim yoluyla telafi edilemeyen vergiler de istisna kapsamında işlem yapan mükellefin talebi üzerine iade edilecek.

Maliye Bakanlığı, istisna kapsamına girecek teslim ve hizmetleri tanımlamaya, istisnaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkili olacak.

Görevli şirketle yapılacak sözleşmede, sözleşmenin feshedilerek yatırım ve hizmetin süresinden önce ilgili idare tarafından devralınması halinde, şirket tarafından temin edilen dış finansmanın, gerçekleştirilmiş yatırım ve hizmetlere ilişkin kısmının idare tarafından üstlenilmesine, gerçekleştirilmemiş yatırım ve hizmetlere ilişkin kısmının ise idarenin talebine bağlı olarak kullanılabileceğine ilişkin hükümlere yer verilebilecek.

Genel bütçe dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarıyla bağlı ortaklıklar ve mahalli idareler tarafından gerçekleştirilen yatırım ve hizmetlere yönelik, sözleşmelerin feshedilerek, yatırım, hizmetin süresinden önce ilgili idareler tarafından devralınması halinde ise yatırım ve hizmetlerin finansmanı amacıyla temin edilen dış finansmanı üstlenmeye söz konusu idare yetkili olacak. Bu idarenin, özel bütçe kapsamında olması halinde, söz konusu dış finansmanın ilgili idarenin bağlı olduğu bakanlığın teklifi üzerine ilgili idare tarafından ya da ilgili idarenin bağlı olduğu bakanın talebi Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın teklifi üzerine Hazine Müsteşarlığı tarafından üstlenilmesine karar vermeye Bakanlar Kurulu yetkili olacak. Bu hükümler, uygulama sözleşmesi imzalamış ancak finansman çalışmaları henüz sonlandırılmamış yap-işlet-devret modeli projeler için de uygulanacak.

Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün bağlı ortaklıklarından yapacağı mal veya hizmet alımlarına da istisna getirildi.

Komisyonda kabul edilen önerge doğrultusunda, hizmet alımı ihalesi ile gerçekleştirilmesi öngörülen danışmanlık hizmetlerinin parasal sınırı da 691 bin 780 TL olarak belirlendi. (20:00)