
2010-06-23 - 20:35
Çeşitli konularda düzenlemeler içeren ''Gelir
Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'', TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul
edildi.
Çeşitli konularda düzenlemeler içeren ''Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'',
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edildi.
Tasarıyla, Gelir Vergisi dilimleri ve uygulanacak vergi oranları, Anayasa
Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yeniden düzenlenerek, ücretlilerin daha
geç yüzde 35'lik dilime geçmesi sağlanıyor. Yüzde 27'lik dilimin üst sınırı 50
bin TL'den 76 bin 200 TL'ye çıkarılıyor. Böylece üste gelir grubunda bulunan
ücretlilere 2 bin 100 TL'ye kadar vergi iadesi yapılacak.
Yatırım fonları dahil, sermaye şirketlerinde, menkul kıymet ve diğer
sermaye piyasası kazançları için banka ve aracı kurumlarca yapılacak vergi
indirimi yüzde 0 (sıfır) olarak yeniden belirleniyor. Böylece daha önce yerli
yatırımcılar için aynı gelirlerde uygulanan yüzde 10 oranı, sıfırlanarak yerli
ile yabancı arasındaki fark kaldırılıyor.
Kazancın yetersiz olması nedeniyle indirilemeyen ve sonraki dönemlere
devreden yatırım indirimi istisnasından yıl sınırlaması olmaksızın yararlanılmaya
devam edilecek. İndirim yapılacak tutar ise ilgili kazancın tutarının yüzde
25'ini aşamayacak.
Tasarıya göre, Tebligat Kanunu'nda sayılan usullere bağlı kalmaksızın
tebliğe elverişli elektronik adres aracılığıyla elektronik ortamda da tebligat
yapılabilecek.
Maliye Bakanlığı, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili olarak her
türlü altyapıyı kurmaya ve kurulmuş olanı kullanmaya, tebliğe elverişli
elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye, ayrıca buna ilişkin usul ve
esasları düzenlemeye yetkili olacak.
Vergi matrahı takdiri için takdir komisyonuna başvurulmasında
zamanaşımının durmasına yönelik süre bir yılı geçemeyecek.
Vergi incelemeleri yeni esaslara bağlanacak. Özel usulsüzlük cezasının
üst sınırı 770 bin lira olacak.
Vergi kanunlarına göre tutulan, saklanma ve ibraz mecburiyeti olan defter
kayıtlarında muhasebe hileleri yapan ve tahrif suçlarını işleyenler hakkındaki
denetim raporları raporları da Vergi Dairesi Başkanlığı veya Defterdarlık
aracılığıyla Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilecek.
Yetkili makamların mükellefin kendisine yazıyla yanlış izahat vermiş
olmaları veya bir hükmün uygulanma tarzına ilişkin bir içtihadın değişmiş olması
halinde vergi cezası kesilmeyecek ve gecikme faizi hesaplanmayacak. Bu konudaki
hükümlerin uygulanma tarzı hususunda yetkili makamların genel tebliğ veya
sirkülerde değişiklik yapmak suretiyle görüş ve kanaatini değiştirmesi durumunda
oluşan yeni görüş ve kanaate ilişkin tebliğ veya sirküler yayımlandığı tarihten
itibaren geçerli olacak. Bu tebliğ ve sirküler geriye dönük olarak
uygulanamayacak.
Mükellefler, Gelir İdaresi Başkanlığından veya bu hususta yetkili kılınan
makamlardan, vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından müphem ve tereddütlü
gördükleri hususlar hakkında yazıyla izahat isteyebilecek.
Matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulması halinde zamanaşımı
durması bir yılla sınırlandırılacak.
Finansman şirketlerince kullandırılacak kredilerle, ekici ve alıcı
arasında düzenlenen tütün alım satımı sözleşmelerin de Damga Vergisi Kanunu
kapsamına alınıyor. Tüketici kredilerinin temini ve geri ödenmesi amacıyla
düzenlenen kağıtlar damga vergisinden istisna tutulacak.
Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkan Yardımcıları, Gelir İdaresi Daire
Başkanları ve Vergi Dairesi Başkanları üçlü kararname ile atanacak.
Kamu yararına çalışan derneklere, Devlet İhale Kanunu'nun ilgili
hükümleri uyarınca tahsis edilen taşınmazlar veriliş maksadı dışında
kullanılamayacak ve satılamayacak. Ancak, satış tarihinden itibaren en az 20 yıl
geçen ve veriliş maksadına uygun olarak kullanılan taşınmazların kısmen veya
tamamen ticari amaçlarla değerlendirilmesinin kuruluş gayelerine daha fazla
hizmet edeceği hallerde, elde edilecek gelirin yüzde 30'nun Hazineye verilmesi
koşuluyla Maliye Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara göre izin
verilebilecek.
Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu oluşturulacak. Kurul,
bakanlığının vergi inceleme ve denetim amaçlarına ulaşmasına sağlamak, vergi
inceleme denetimleri ile raporlamaya ilişkin standart, ilke, yöntem ve teknikleri
geliştirmek; vergi incelemesi yapmaya yetkili olanların uyacakları etik kuralları
belirlemek, vergi inceleme birimleri arasında koordinasyonu ve bilgi akışını
temin etmek gibi görevleri üstlenecek. Kurul, bakan ya da vekalet vermesi halinde
müsteşar başkanlığında ilgili birimlerden oluşacak.
Vergi incelemeleri, bu konuda yetkili olanlar tarafından yıllık vergi
inceleme ve denetim planına uygun olarak yerine getirilecek. Vergi incelemesine
tabi tutulacak sektörler ve mükellefler, gerekçeleriyle birlikte yıllık vergi
inceleme ve denetim planında belirlenecek.
Teftiş, soruşturma, ihbar, şikayet ve benzeri nedenlerle yıl içinde
ortaya çıkabilecek vergi incelemelerinin yapılmasına dair usullerle esaslara da
yıllık vergi inceleme ve denetim planında yer verilecek. Tam ve sınırlı vergi
incelemelerinin kapsamı, birinci sınıf tüccarların yıllık iş hacimleri, aktif ve
öz sermaye büyüklükleri esas alınarak gruplara ayrılması, vergi incelemesi ile
ilgili asgari süreler getirilmesi, Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon
Kurulunun önerisi üzerine Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle
belirlenecek.
Kurul, yıllık vergi inceleme ve denetim planı uygulama sonuçlarını ertesi
yılın Nisan ayına kadar kamuoyuna duyuracak.
Bakanlıkta daire başkanı veya genel müdür yardımcısı kadrolarında
bulunanlar ile defterdar kadrosunda en az 3 yıl görev yapmış olanlar, Personel
Genel Müdürlüğünde kontrolör kadrolarına atanabilecek.
Kamu sağlık kuruluşlarının birbirlerine yapacakları teslim ve hizmetler
KDV'den istisna tutulacak, vergi muafiyeti sağlanacak.
Milli Piyango İdaresi'nin şans oyunlarıyla işlerinin Türk Ticaret Kanunu
hükümlerince kurulan şirketlere yaptırabilmesine imkanı sağlanacak. Bu kapsamda
yapılacak lisans verme işlemleri teklif almak yoluyla açık eksiltme usulüne göre
yaptırılabilecek.
Adli personele yol tazminatı verilecek. Yol tazminatı, damga vergisi
hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmayacak.
Hazineye ait arazilerin taşınmazların yüzde 40'ı hisse miktarı uygulama
imar planları içinde ise 400, dışında ise 4 bin metrekareyi aşmamak üzere talepte
bulunan hissedarlarına doğrudan satılabilecek. Birden fazla hissedar bulunması
halinde satış işlemi pazarlık usulüyle yapılabilecek.
Köy sınırları içindeki Hazine arazileri ile kamuya ait tarım arazileri
kiracılarından tahsil edilen kira bedelinin yüzde 10'u köy tüzel kişiliklerine
aktarılacak. Maliye Bakanlığı bu oranı iki katına kadar çıkarmaya yetkili
olacak.
Vakıflar ya da kamu kurum ve kuruluşlarına ait olup üzerinde yapılaşma
bulunan taşınmazların Hazineye ait başka taşınmazla trampa edilmesi yoluyla
Hazineye adına tescil edilenler öncelikle büyükşehir, talep olmaması halinde
ilgili belediye, diğer yerlerde ise o yerin belediyesine bedelsiz olarak
devredilecek.
İdari para cezalarındaki zamanaşımı süresi, kararın kesinleşmesinin
rastladığı yılı izleyen yılbaşından itibaren Gelirler İdaresi Daire Başkanlığının
merkez ve taşra teşkilatı aleyhine açılan davaların daha etkin savunulması
amacıyla başkanlığın taşra teşkilatında avukat istihdamı için kadro ihdas
edilecek. Merkezde bu görev, hukuk müşaviri tarafından yürütülecek.
Başkanlık, yürüttüğü önemli projelerde, proje süresi ile sınırlı olmak
üzere sözleşmeli personel çalıştırabilecek.
TBMM hesaplarını Sayıştay denetleyecek.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı müfettişleri denetledikleri odaların banka
hesaplarına ulaşabilecek.
İstanbul'da 2009 yılı Mart ayında yapılan Dünya Su Forumu sekreteryasının
tüzel kişiliği 31 Aralık 2011'de sona erecek. Sekreteryanın görev süresi bu ayın
sonunda doluyor.
Serbest mali müşavirler belli koşullarda KİT'lerde yönetim kurulu üyeliği
yapabilecek.
İşyeri hekimi ve iş güvenliği birimi veya konu ile ilgili uzmanı
bulunmayan işletmeler işyeri dışından iş sağlığı ve güvenliği hizmeti
alabilecek.
Futbol kulüplerinin de aralarında olduğu GSM aracı kuruluşları satışları
üzerinden vergi ödemeyecek. Ana şirketin yüzde 15 oranında vergilendirilmesi ise
sürecek.
Diplomatik pasaportlar, Dışişleri Bakanlığınca tespit edilecek sürede
geçerli olmak üzere verilecek.
Hususi damgalı pasaportlar 6 aydan az olmamak kaydıyla İçişleri
Bakanlığınca belirlenecek sürelerde, hizmet damgalı pasaportlar ise 6 aydan az
olmamak kaydıyla pasaport sahibinin görevinin müddetine göre İçişleri
Bakanlığınca tespit edilecek süre için geçerli olmak üzere tanzim edilecek.
Elektronik pasaportlarda refakate kayıt işlemi yapılmayacak, bu
pasaportlar temdit edilemeyecek ve müşterek e-pasaport düzenlenemeyecek.
Kanunlar ile verilen yetkiler çerçevesinde TOKİ'ye devri talep edilen
taşınmazların, kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ilan edilen yerlerde kalması
halinde, bu taşınmazların TOKİ'ye devir talebi öncelikli olacak.
Yurtdışında sürekli veya geçici görevlendirilenler ile bunların eş ve
çocuklarının tedavi yardımlarından yararlanması konusunda da düzenleme yapıldı.
Hurda kamyonların teslimi durumunda, vergi silinmesine ilişkin
uygulamanın süresi uzatılacak ve kapsamı genişletilecek. Buna göre, 1985 model ve
altı kamyonlar, 31 Aralık 2001 tarihine kadar il özel idarelerine teslimleri
halinde bunların vergi borçları silinecek. Teslim edilecek kamyonlarla ilgili
sınırlamalar da kaldırıldı. (20.35)
Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'',
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda kabul edildi.
Tasarıyla, Gelir Vergisi dilimleri ve uygulanacak vergi oranları, Anayasa
Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda yeniden düzenlenerek, ücretlilerin daha
geç yüzde 35'lik dilime geçmesi sağlanıyor. Yüzde 27'lik dilimin üst sınırı 50
bin TL'den 76 bin 200 TL'ye çıkarılıyor. Böylece üste gelir grubunda bulunan
ücretlilere 2 bin 100 TL'ye kadar vergi iadesi yapılacak.
Yatırım fonları dahil, sermaye şirketlerinde, menkul kıymet ve diğer
sermaye piyasası kazançları için banka ve aracı kurumlarca yapılacak vergi
indirimi yüzde 0 (sıfır) olarak yeniden belirleniyor. Böylece daha önce yerli
yatırımcılar için aynı gelirlerde uygulanan yüzde 10 oranı, sıfırlanarak yerli
ile yabancı arasındaki fark kaldırılıyor.
Kazancın yetersiz olması nedeniyle indirilemeyen ve sonraki dönemlere
devreden yatırım indirimi istisnasından yıl sınırlaması olmaksızın yararlanılmaya
devam edilecek. İndirim yapılacak tutar ise ilgili kazancın tutarının yüzde
25'ini aşamayacak.
Tasarıya göre, Tebligat Kanunu'nda sayılan usullere bağlı kalmaksızın
tebliğe elverişli elektronik adres aracılığıyla elektronik ortamda da tebligat
yapılabilecek.
Maliye Bakanlığı, elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili olarak her
türlü altyapıyı kurmaya ve kurulmuş olanı kullanmaya, tebliğe elverişli
elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye, ayrıca buna ilişkin usul ve
esasları düzenlemeye yetkili olacak.
Vergi matrahı takdiri için takdir komisyonuna başvurulmasında
zamanaşımının durmasına yönelik süre bir yılı geçemeyecek.
Vergi incelemeleri yeni esaslara bağlanacak. Özel usulsüzlük cezasının
üst sınırı 770 bin lira olacak.
Vergi kanunlarına göre tutulan, saklanma ve ibraz mecburiyeti olan defter
kayıtlarında muhasebe hileleri yapan ve tahrif suçlarını işleyenler hakkındaki
denetim raporları raporları da Vergi Dairesi Başkanlığı veya Defterdarlık
aracılığıyla Cumhuriyet Başsavcılığına bildirilecek.
Yetkili makamların mükellefin kendisine yazıyla yanlış izahat vermiş
olmaları veya bir hükmün uygulanma tarzına ilişkin bir içtihadın değişmiş olması
halinde vergi cezası kesilmeyecek ve gecikme faizi hesaplanmayacak. Bu konudaki
hükümlerin uygulanma tarzı hususunda yetkili makamların genel tebliğ veya
sirkülerde değişiklik yapmak suretiyle görüş ve kanaatini değiştirmesi durumunda
oluşan yeni görüş ve kanaate ilişkin tebliğ veya sirküler yayımlandığı tarihten
itibaren geçerli olacak. Bu tebliğ ve sirküler geriye dönük olarak
uygulanamayacak.
Mükellefler, Gelir İdaresi Başkanlığından veya bu hususta yetkili kılınan
makamlardan, vergi durumları ve vergi uygulaması bakımından müphem ve tereddütlü
gördükleri hususlar hakkında yazıyla izahat isteyebilecek.
Matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulması halinde zamanaşımı
durması bir yılla sınırlandırılacak.
Finansman şirketlerince kullandırılacak kredilerle, ekici ve alıcı
arasında düzenlenen tütün alım satımı sözleşmelerin de Damga Vergisi Kanunu
kapsamına alınıyor. Tüketici kredilerinin temini ve geri ödenmesi amacıyla
düzenlenen kağıtlar damga vergisinden istisna tutulacak.
Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkan Yardımcıları, Gelir İdaresi Daire
Başkanları ve Vergi Dairesi Başkanları üçlü kararname ile atanacak.
Kamu yararına çalışan derneklere, Devlet İhale Kanunu'nun ilgili
hükümleri uyarınca tahsis edilen taşınmazlar veriliş maksadı dışında
kullanılamayacak ve satılamayacak. Ancak, satış tarihinden itibaren en az 20 yıl
geçen ve veriliş maksadına uygun olarak kullanılan taşınmazların kısmen veya
tamamen ticari amaçlarla değerlendirilmesinin kuruluş gayelerine daha fazla
hizmet edeceği hallerde, elde edilecek gelirin yüzde 30'nun Hazineye verilmesi
koşuluyla Maliye Bakanlığınca belirlenecek usul ve esaslara göre izin
verilebilecek.
Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu oluşturulacak. Kurul,
bakanlığının vergi inceleme ve denetim amaçlarına ulaşmasına sağlamak, vergi
inceleme denetimleri ile raporlamaya ilişkin standart, ilke, yöntem ve teknikleri
geliştirmek; vergi incelemesi yapmaya yetkili olanların uyacakları etik kuralları
belirlemek, vergi inceleme birimleri arasında koordinasyonu ve bilgi akışını
temin etmek gibi görevleri üstlenecek. Kurul, bakan ya da vekalet vermesi halinde
müsteşar başkanlığında ilgili birimlerden oluşacak.
Vergi incelemeleri, bu konuda yetkili olanlar tarafından yıllık vergi
inceleme ve denetim planına uygun olarak yerine getirilecek. Vergi incelemesine
tabi tutulacak sektörler ve mükellefler, gerekçeleriyle birlikte yıllık vergi
inceleme ve denetim planında belirlenecek.
Teftiş, soruşturma, ihbar, şikayet ve benzeri nedenlerle yıl içinde
ortaya çıkabilecek vergi incelemelerinin yapılmasına dair usullerle esaslara da
yıllık vergi inceleme ve denetim planında yer verilecek. Tam ve sınırlı vergi
incelemelerinin kapsamı, birinci sınıf tüccarların yıllık iş hacimleri, aktif ve
öz sermaye büyüklükleri esas alınarak gruplara ayrılması, vergi incelemesi ile
ilgili asgari süreler getirilmesi, Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon
Kurulunun önerisi üzerine Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle
belirlenecek.
Kurul, yıllık vergi inceleme ve denetim planı uygulama sonuçlarını ertesi
yılın Nisan ayına kadar kamuoyuna duyuracak.
Bakanlıkta daire başkanı veya genel müdür yardımcısı kadrolarında
bulunanlar ile defterdar kadrosunda en az 3 yıl görev yapmış olanlar, Personel
Genel Müdürlüğünde kontrolör kadrolarına atanabilecek.
Kamu sağlık kuruluşlarının birbirlerine yapacakları teslim ve hizmetler
KDV'den istisna tutulacak, vergi muafiyeti sağlanacak.
Milli Piyango İdaresi'nin şans oyunlarıyla işlerinin Türk Ticaret Kanunu
hükümlerince kurulan şirketlere yaptırabilmesine imkanı sağlanacak. Bu kapsamda
yapılacak lisans verme işlemleri teklif almak yoluyla açık eksiltme usulüne göre
yaptırılabilecek.
Adli personele yol tazminatı verilecek. Yol tazminatı, damga vergisi
hariç herhangi bir vergiye tabi tutulmayacak.
Hazineye ait arazilerin taşınmazların yüzde 40'ı hisse miktarı uygulama
imar planları içinde ise 400, dışında ise 4 bin metrekareyi aşmamak üzere talepte
bulunan hissedarlarına doğrudan satılabilecek. Birden fazla hissedar bulunması
halinde satış işlemi pazarlık usulüyle yapılabilecek.
Köy sınırları içindeki Hazine arazileri ile kamuya ait tarım arazileri
kiracılarından tahsil edilen kira bedelinin yüzde 10'u köy tüzel kişiliklerine
aktarılacak. Maliye Bakanlığı bu oranı iki katına kadar çıkarmaya yetkili
olacak.
Vakıflar ya da kamu kurum ve kuruluşlarına ait olup üzerinde yapılaşma
bulunan taşınmazların Hazineye ait başka taşınmazla trampa edilmesi yoluyla
Hazineye adına tescil edilenler öncelikle büyükşehir, talep olmaması halinde
ilgili belediye, diğer yerlerde ise o yerin belediyesine bedelsiz olarak
devredilecek.
İdari para cezalarındaki zamanaşımı süresi, kararın kesinleşmesinin
rastladığı yılı izleyen yılbaşından itibaren Gelirler İdaresi Daire Başkanlığının
merkez ve taşra teşkilatı aleyhine açılan davaların daha etkin savunulması
amacıyla başkanlığın taşra teşkilatında avukat istihdamı için kadro ihdas
edilecek. Merkezde bu görev, hukuk müşaviri tarafından yürütülecek.
Başkanlık, yürüttüğü önemli projelerde, proje süresi ile sınırlı olmak
üzere sözleşmeli personel çalıştırabilecek.
TBMM hesaplarını Sayıştay denetleyecek.
Sanayi ve Ticaret Bakanlığı müfettişleri denetledikleri odaların banka
hesaplarına ulaşabilecek.
İstanbul'da 2009 yılı Mart ayında yapılan Dünya Su Forumu sekreteryasının
tüzel kişiliği 31 Aralık 2011'de sona erecek. Sekreteryanın görev süresi bu ayın
sonunda doluyor.
Serbest mali müşavirler belli koşullarda KİT'lerde yönetim kurulu üyeliği
yapabilecek.
İşyeri hekimi ve iş güvenliği birimi veya konu ile ilgili uzmanı
bulunmayan işletmeler işyeri dışından iş sağlığı ve güvenliği hizmeti
alabilecek.
Futbol kulüplerinin de aralarında olduğu GSM aracı kuruluşları satışları
üzerinden vergi ödemeyecek. Ana şirketin yüzde 15 oranında vergilendirilmesi ise
sürecek.
Diplomatik pasaportlar, Dışişleri Bakanlığınca tespit edilecek sürede
geçerli olmak üzere verilecek.
Hususi damgalı pasaportlar 6 aydan az olmamak kaydıyla İçişleri
Bakanlığınca belirlenecek sürelerde, hizmet damgalı pasaportlar ise 6 aydan az
olmamak kaydıyla pasaport sahibinin görevinin müddetine göre İçişleri
Bakanlığınca tespit edilecek süre için geçerli olmak üzere tanzim edilecek.
Elektronik pasaportlarda refakate kayıt işlemi yapılmayacak, bu
pasaportlar temdit edilemeyecek ve müşterek e-pasaport düzenlenemeyecek.
Kanunlar ile verilen yetkiler çerçevesinde TOKİ'ye devri talep edilen
taşınmazların, kentsel dönüşüm ve gelişim alanı ilan edilen yerlerde kalması
halinde, bu taşınmazların TOKİ'ye devir talebi öncelikli olacak.
Yurtdışında sürekli veya geçici görevlendirilenler ile bunların eş ve
çocuklarının tedavi yardımlarından yararlanması konusunda da düzenleme yapıldı.
Hurda kamyonların teslimi durumunda, vergi silinmesine ilişkin
uygulamanın süresi uzatılacak ve kapsamı genişletilecek. Buna göre, 1985 model ve
altı kamyonlar, 31 Aralık 2001 tarihine kadar il özel idarelerine teslimleri
halinde bunların vergi borçları silinecek. Teslim edilecek kamyonlarla ilgili
sınırlamalar da kaldırıldı. (20.35)