2016-02-17 - 13:02
Plan ve Büçte Komisyonu'nda, 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı kabul edildi.
Plan ve Büçte Komisyonu'nda, Maliye Bakanlığının 2016 yılı bütçesinin görüşmeleri başladı.
Komisyon, AK PARTİ Isparta Milletvekili Süreyya Sadi Bilgiç başkanlığında toplandı.
Komisyonda Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Kamu İhale Kurumu, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun 2016 yılı bütçeleri ele alınacak.
Maliye Bakanı Naci Ağbal, mükellefler tarafından verilen beyannamelerin yüzde 99,8'inin elektronik ortamda alındığını ve bu kapsamda 2015 yılında 82 milyon beyannamenin elektronik ortamda verildiğini belirterek, "2012 yılından bu yana uyguladığımız Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemini daha da ileriye taşıdık. Hazır Beyan Sistemi'ni mart ayı itibarıyla uygulamaya geçiriyoruz" dedi.
Ağbal, Plan ve Bütçe Komisyonunda, Maliye Bakanlığının ve bağlı kuruluşların 2016 yılı bütçesinin görüşmelerinde sunum yaptı.
Etkin, basit ve daha adil bir vergi sistemi oluşturulmasını, vergi mevzuatının sadeleştirilmesini ve mükellef uyumunu kolaylaştıracak bir yapıya kavuşturulmasını hedefleyen reform niteliğindeki çalışmalarda, son aşamaya geldiklerini vurgulayan Ağbal, "Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı kapsamında yatırım, üretim, istihdam ve girişimciliği daha güçlü şekilde teşvik ediyoruz, vergi adaletini güçlendiriyoruz, beyannameli mükellef sayısını arttırarak vergi tabanını genişletiyoruz, vergiye gönüllü uyumu artırıyor, kayıtlı ekonomiye geçişi hızlandırıyoruz" ifadesini kullandı.
Ağbal, Yeni Vergi Usul Kanunu'yla vergi sistemini, daha basit, anlaşılır, mükellef haklarını ön plana çıkaran, vergiye uyum maliyetini azaltan, uyuşmazlıkların kısa sürede çözülmesine imkan sağlayan, vergi cezalarını gönüllü uyumu artıracak şekilde yeniden dizayn eden, üretim ve istihdamı teşvik eden bir yapıya kavuşturmayı amaçladıklarını bildirdi.
Damga Vergisi Kanunu ile ilgili ayrı bir çalışma yürüttüklerini vurgulayan Ağbal, yakın zamanda bu konuda bir değişiklik tasarını Bakanlar Kuruluna getireceklerini belirtti.
Ağbal, yasal düzenlemelerle işletmelerin öz kaynak kullanımını teşvik ederek, nakdi sermaye artışları üzerinden hesaplanan tutarın yüzde 50'sinin kurum kazancından indirilmesine imkan sağladıklarını hatırlatarak, 2015 ve 2016'da gerçekleştirilen yatırım harcamaları için işletme dönemi beklenmeden yatırım döneminde yararlanılabilen vergi teşvikini artırdıklarına değindi.
İmalat sanayi makine ve teçhizat yatırımlarının finansmanında kullanılan kredilerde Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi (BSMV) istisnası getirdiklerine işaret eden Ağbal, "Yemde yüzde 8, gübrede yüzde 18 olan KDV'yi tamamen kaldırdık. Böylece çiftçimize ilave 2,4 milyar lira destek sağladık. Basit usulde vergilendirilen esnafımızın yıllık 8 bin liraya kadar kazançlarından gelir vergisi almıyoruz. Bu uygulamadan yaklaşık 750 bin basit usullü mükellefimiz yararlanacak. Yeni iş kuran gençlerimizin 75 bin liraya kadar olan kazançlarından 3 yıl boyunca gelir vergisi almayacağız" ifadesini kullandı.
Ağbal, beyan, bildirim ve ödeme işlemlerini elektronik ortama taşıdıklarına dikkati çekerek, artık vergiyle ilgili hizmetlerde mükelleflerin vergi dairelerine gitmelerine gerek kalmadığını söyledi. Mükelleflerimiz tarafından verilen beyannamelerin yüzde 99,8'i elektronik ortamda alındığını ve bu kapsamda 2015 yılında toplam 82 milyon beyannamenin elektronik ortamda kaydedildiğini bildiren Ağbal, şöyle konuştu:
"2012 yılından bu yana uyguladığımız Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemini daha da ileriye taşıdık. Bu çerçevede, ücret, kira, menkul sermaye iradı ile diğer kazanç ve iratları elde eden mükelleflerimizin beyannamelerini hızlı, kolay ve uzman yardımına ihtiyaç duymaksızın verebilmelerine imkan sağlayacak 'Hazır Beyan Sistemi'ni geliştirerek 2016 yılı Mart ayı itibarıyla uygulamaya geçiriyoruz. Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından alınan yıllık 11 milyon 200 bin muhtasar beyanname ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından alınan yıllık 20 milyon 400 bin Aylık Prim ve Hizmet Belgelerini birleştirme çalışmalarını bu yıl içinde tamamlıyoruz. e-Fatura uygulaması kapsamında kullanıcı sayısı 46 bin 800'e ulaştı, 189 milyon e-fatura, alıcılarına elektronik ortamda gönderildi. 2012 yılında başlattığımız e-defter uygulamasını 45 bin 321 mükellef aktif olarak kullanmaktadır. e-Arşiv uygulamasını ise yaklaşık 2 bin mükellef kullanmakta olup, yıllık ortalama 500 milyon fatura bu uygulama üzerinden düzenlenmektedir."
Mükellefleri vergisel yükümlülükleri, hakları ve mevzuatta meydana gelen değişiklikler konusunda, birçok iletişim kanalı kullanarak, etkin şekilde bilgilendirdiklerinin altını çizen Ağbal, "Vergi İletişim Merkezi (VİMER) ile mükelleflerimizi bilgilendiriyoruz. Bu kapsamda 2015 yılında 609 bin kişiye vergi mevzuatı konusunda danışmanlık hizmeti verdik, 71 bin mükellefimizi de borçları hakkında bilgilendirdik. Ayrıca e-posta bilgilendirme hizmeti ile mükelleflerimize her türlü güncel bilgi ve mevzuat değişikliklerini ücretsiz olarak gönderiyoruz. 2015 yılında Sisteme kayıtlı abone sayısı 354 bine ulaştı ve 260 bin bilgi ve borç sorgulama amaçlı bilgi talebini kısa mesajla yanıtladık" dedi.
Ağbal, vergiye gönüllü uyum kapsamında "Vergi Bilincinin ve Gönüllü Uyumun Artırılması Eylem Planı"nı uygulamaya geçirdiklerine dikkati çekerek, eylem planııyla bir yandan toplumda vergi bilincini ve farkındalığı artırmayı, diğer taraftan da mükelleflerimizin vergiye gönüllü uyum seviyelerini mümkün olan en üst seviyeye çıkarmayı hedeflediklerini vurguladı.
Çocuklara yönelik Milli Eğitim Bakanlığı ile ortaklaşa vergi bilincini geliştirme eğitimleri verdiklerini anlatan Ağbal, bu kapsamda 2015 yılında 5 milyon 643 bin öğrenciye vergi bilincini geliştirme eğitimi verdiklerini belirtti.
Ağbal, kayıt dışılığın azaltılmasının, özel önem verdikleri ve ciddiyetle takip ettikleri konuların başında geldiğini söyledi. Kayıt dışı ekonomiyle mücadelenin, haksız rekabetin önlenmesi, kaynak dağılımında etkinliğin sağlanması, ekonomide rekabet gücünün ve kamu gelirlerinin artırılması açısından çok önemli olduğunun altını çizen Ağbal, Onuncu Kalkınma Planımızda belirlenen hedefler doğrultusunda, yeni bir Kayıt Dışı Mücadele Eylem Planını uygulamaya koyduklarını hatırlattı.
Geçen yıl hayata geçirilen e-Yoklama Sistemiyle 476 bin 139 yoklama gerçekleştirdiklerini anımsatan Ağbal, 3 bin 500 olan tablet kullanıcı sayısını 2016 yılında 4 bine çıkaracaklarını bildirdi. Ağbal, e-Ticaretin izlenmesi ve analizi konusundaki çalışmalara devam ettiklerine değinerek, bu amaçla internet üzerinden yapılan satışlarda, elektronik ticaretin paydaşı niteliğinde çalışan kurumlardan periyodik veri akışını etkinleştirdiklerini belirtti.
Ağbal, ÖTV'ye tabi malların, imalat ve ithalatından nihai tüketiciye ulaşım safhasına kadarki süreçleri kavramaya ve cari denetime imkan sunmaya yönelik olarak Elektronik Takip Sistemi yazılımını geliştirdiklerini ve bu yazılımla ÖTV Kanunu kapsamındaki istisna ve iade uygulamaları gibi işlemleri de etkin biçimde takip edeceklerini vurguladı.
Bandrollü Ürün İzleme Sistemiyle tütün ve alkollü ürünlerin üretim ve satışını izlediklerini ifade eden Ağbal, bu kapsamda gerçekleştirilen denetimler için tahsis edilen mobil denetim cihaz sayılarını 500'den bine çıkardıklarına dikkati çekti.
Ağbal, Gelir İdaresi Başkanlığımız tahsilat işlemlerinde de elektronik yöntemleri yoğun bir şekilde kullandıklarını işaret ederek, şu değerlendirmelerde bulundu:
"Elektronik tebligat sistemine geçtik. Posta yoluyla yapılan resmi tebligat işlemlerini ve diğer bildirimleri elektronik ortama taşıyoruz. 15 Şubat itibarıyla sistemden faydalanmak için başvuran gerçek kişi mükellef sayısı 1 milyon 352 bin, tüzel kişi mükellef sayısı ise 515 bine ulaşmıştır. 6111 ve 6552 sayılı yapılandırma Kanunları kapsamındaki alacaklar ile Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemi kapsamında beyan edilen kira gelirlerine ilişkin vergilerin kredi kartıyla da ödenebilmesine imkan sağladık. Ayrıca motorlu taşıtlar vergisi, trafik para cezaları ve karayolları geçiş ücretleri de kredi kartıyla ödenebilmektedir. 2016 yılı itibarıyla Gelir İdaresi internet sitesi üzerinden banka kartları da kullanılarak ödeme yapılabilmesi uygulamasını başlattık. Tapu harçlarının kredi kartı ve banka kartı aracılığıyla ödenmesine imkan sağlamak amacıyla bazı tapu dairelerine 'Ödeme Terminalleri' yerleştirdik. Böylece mükelleflerimize tapu işlemleri sırasında harçlarını kolay bir şekilde ödeme imkanı sunuyoruz. Mükelleflerimizin vergi dairelerinde yapacakları ödemelerini banka ve kredi kartları ile yapmalarını sağlamak amacıyla vergi dairelerine fiziki POS cihazları yerleştireceğiz."
AK PARTİ Hükümetleri öncesi dönemde gerçekleştirilen özelleştirme uygulamalarının yaklaşık 8 milyar dolar civarında olduğunu hatırlatan Ağbal, hükümetleri döneminde yapılan uygulamalarla bu tutarın yaklaşık 70 milyar dolara ulaştığını dile getirdi.
Ağbal, 2009-2013 döneminde Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ'ye bağlı 18 adet elektrik dağıtım şirketini özelleştirdiklerini ve böylece elektrik dağıtımında özel sektör payını yüzde 100'e ulaştırdıklarını belirterek, "2008 yılında başlamış olduğumuz elektrik üretim sektörü özelleştirmeleri kapsamında ise bugüne kadar 59 küçük akarsu santrali ile 10 termik santralin özel sektöre devri gerçekleştirilmiştir. Bugüne kadar özelleştirme işlemi tamamlanan elektrik dağıtım ve üretim sektöründeki uygulamalar ve Hükümetimizin enerji alanında getirdiği diğer düzenlemeler sayesinde 2002 yılında 27 bin MW seviyesinde olan elektrik üretim kapasitemiz ikiye katlanmış ve üretim sektöründe özel sektör payı yüzde 72'ye ulaşmıştır" diye konuştu.
Vergi denetiminde etkinliği artırmaya devam ettiklerini vurgulayan Ağbal, bu amaçla vergi denetim kapasitesini arttırdıklarını söyledi. Yeni kurulan Vergi Denetim Kurulunun idari kapasitesini, insan kaynağı sayısını ve niteliğini geliştirdiklerine değinen Ağbal, ayrıca vergi denetiminde daha yoğun bir şekilde elektronik yöntem ve araçları kullandıklarını belirtti. Bu kapsamda vergi denetiminde etkinliği artırmaya yönelik Bilgisayar Destekli Denetim ve Risk Analizi Merkezini hayata geçirdiklerine işaret eden Ağbal, merkezde risk analizleri yaparak sektörler itibarıyla muhtemel vergi kayıp ve kaçağını analiz ettiklerini ifade etti.
Ağbal, 2015 yılında 58 bin 676 mükellef nezdinde vergi incelemesi yaptıklarını anımsatarak, incelemeler neticesinde yaklaşık 10 milyar lira vergi kaybı tespit ettiklerini ve buna bağlı olarak yaklaşık 19 milyar lira ceza kestiklerini kaydetti.
Ağbal, suç gelirlerinin aklanması ve terörizmin finansmanıyla mücadeleye kararlılıkla devam ettiklerini söyledi.
Suç gelirlerinin aklanmasıyla ilgili yaptıkları çalışmalarda şüpheli mali işlemler, Anayasaya karşı işlenen suçlar, dolandırıcılık, yolsuzluk ve tefecilik konularının ön plana çıktığını ifade eden Ağbal, aklama suçuyla mücadele kapsamında tamamlanan çalışmalar neticesinde 2015 yılında toplam 385 kişi, terörizmin finansmanıyla mücadele kapsamında da 63 kişi hakkında suç duyurusunda bulunulduğunu bildirdi.
Ağbal, geçen yıl aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadele konusunda 5 ülkenin mali istihbarat birimleriyle mutakabat muhtırası imzaladıklarını ve böylece işbirliği yapılan ülke sayısının 48'e yükseldiğini kaydetti.
Hazine taşınmazlarının ekonomik ve sosyal gereksinimler doğrultusunda yönetimine ilişkin çalışmalara kararlılıkla devam ettiklerini dile getiren Ağbal, "2/B olarak bilinen alanların değerlendirilmesi kapsamında 2016 yılı ocak sonu itibarıyla 771 bin vatandaşımızın satın alma başvurusu işleme konuldu. Satışı yapılabilecek nitelikte olan taşınmazlar için 684 bin başvuru sahibinden 573 bininin satış işlemlerini tamamlamış bulunuyoruz" diye konuştu.
Geriye kalan hak sahiplerinin satış işlemlerinin sürdüğünü anlatan Ağbal, "8 milyar lira tutarında olan 2/B taşınmazlarının satışından bugüne kadar 3,9 milyar lira tahsil ettik" ifadesini kullandı.
Hazineye ait tarım arazilerinin hak sahiplerine satışına ilişkin başvuru süresinin 27 Nisan 2015 tarihinde sona erdiğini hatırlatan Ağbal, bu kapsamda 255 bin kişinin başvurduğunu dile getirdi. Ağbal, satış bedellerinin kontrol ve test çalışmalarının tamamlanarak nisan ayı itibariyle satış işlemlerine başlanacağını söyledi.
Ekonominin büyümesinde Hazine arazilerinin destekleyici bir güç olmasını sağladıklarını belirten Ağbal, bu kapsamda küçük sanayi sitesi yapılmak üzere kurulan kooperatiflere 145 taşınmazın satışını gerçekleştirdiklerini kaydetti.
Ağbal, organize sanayi bölgelerine 126 taşınmazın satışını yaptıklarını, kalkınmada öncelikli 51 ilde de 870 taşınmazı OSB tüzel kişiliklerine bedelsiz devrettiklerini bildirdi.
Yatırım Teşvik Mevzuatı kapsamında bugüne kadar bin 80 taşınmazı ilana çıkardıklarını anlatan Ağbal, bu taşınmazlardan 336'sının üzerinde ön izin ve irtifak hakkı tesis ettiklerine işaret etti. Ağbal, kentsel dönüşüm ve afet riski altındaki alanların dönüştürülmesi kapsamında Hazine taşınmazlarının tahsis ve devir işlemlerine devam ettiklerini belirtti.
Eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı yatırımları desteklemeyi sürdürdüklerini ifade eden Ağbal, bu kapsamda geçen yıl üniversitelere 116, Milli Eğitim Bakanlığına bin 807, Sağlık Bakanlığına 359 Hazine taşınmazı tahsis ettiklerini söyledi.
Ağbal, kamu hizmetlerini program yaklaşımıyla ele alan bütçe yapısına geçmeyi hedeflediklerinde değinerek, ileri düzeyde performans esaslı bütçelemeye ilişkin ikinci nesil bütçe reformu ihtiyacı doğduğuna işaret etti.
Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesini hayata geçireceklerini bildiren Ağbal, projeyle mali yönetim sistemindeki, farklı bilişim sistemleri arasında entegrasyonu sağlamayı hedeflediklerini söyledi.
Ağbal, hükümetin 1 Kasım seçimlerinin ardından hazırladığı ve 3, 6, 12 aylık dönemde gerçekleştirilecek reformları içeren eylem planı bulunduğunu da anımsatarak, "Hükümet Eylem Planında Bakanlığımızın sorumlu olduğu 23 eylemin 9?unu tamamlamış bulunuyoruz. Bugün itibarıyla vadesi üç ay olan eylemlerden biri hariç tüm eylemleri değerli komisyonunuzun katkılarıyla tamamladık. Geriye kalan alt işverenlik çerçevesinde asıl işlerde çalışanların kamuda istihdam edilmesine yönelik düzenlemeyi de 21 Mart tarihine kadar Meclisimize sunmayı hedefliyoruz" diye konuştu.
Bu yıla ilişkin gelir bütçesi hakkında bilgi veren Ağbal, merkezi yönetim bütçe gelirlerinin 2015 yıl sonu gerçekleşmelerine göre yüzde 11,9 artarak 540,8 milyar liraya ulaşacağını tahmin ettiklerini dile getirdi. Ağbal, bu dönemde vergi gelirlerinin yüzde 12,7 artarak 459,2 milyar lira, vergi dışı gelirlerin ise yüzde 7,6 artarak 81,7 milyar liraya ulaşmasını beklediklerini kaydetti.
Ağbal, bakanlığının 2016 yılı bütçesi için 156,1 milyar lira ödenek teklif edildiğini bildirerek, bağlı kuruluşlardan Gelir İdaresi Başkanlığına 2,8 milyar lira, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı için ise 30,8 milyon lira ödenek teklif ettiklerini sözlerine ekledi.
MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal, Sayıştay'ın denetim raporlarını kuşa çevirmenin Sayıştay'a darbe olduğunu savunarak, "Bütçe denetim hakkımı elimden alan şey darbedir. Son çıkan kanun, darbenin başka unsuru. Kamunun payı 5 de, 10 da olsa denetlenmesini istiyorum" dedi.
Maliye Bakanı Naci Ağbal, Sayıştay Kanunu'na göre, Sayıştayın yerindelik denetimi yapamayacağını ifade ederek, "Sayıştay yerindelik denetimi mi yapsın diyorsunuz?" diye sordu.
Günal, yerindelikten bahsetmediğini belirterek, Kamu İhale Kurumu ve Kamu Gözetim Kurumunun Sayıştay raporlarında sadece bir paragrafla görüş beyan edildiğini söyledi. Ağbal ise "Denetlenecek birşey yok demek ki" dedi.
Bakan Ağbal, darbe kelimesinin, ülkeyi nereye getirdiğinin bilindiğini söyledi.
CHP İstanbul Milletvekili Mehmet Bekaroğlu'nun "Darbe tanımını siz getirdiniz, yeni darbe tanımı sizindir; faiz, lobi, paralel darbesi tanımı da sizden geldi" sözlerine ise Ağbal, millete uymayanın darbe olduğu yanıtını verdi.
Ağbal, darbe kelimesiyle AK PARTİ'nin hiçbir şekilde bir araya getirilmeyeceğini vurgulayarak, bunu asla kabul etmediğini ifade etti.
Kelimelerin anlamlarının boşaltılmamasını isteyen Ağbal, "Darbe sizin için kelimeden ibaret olabilir. Bu milletin hatıraları, geçmişi kelimeden ibaret olmadığını, acı olduğunu, demokrasiye ihanet olduğunu biliyor. Hükümet, buna sonuna kadar karşı" diye konuştu.
Günal, kelime üzerinden demagoji yapılmaması gerektiğini belirterek, "Vergi mükellefleriyle uzlaşmada en çok kiminkini sildiniz? Milletin anasına söven, havuz medyasına para veren adamın kaç parasını sildiniz? Kendisi uzlaştığı halde, taksit yaptığı halde uzlaştığı miktarı sıfırladınız mı sıfırlamadınız mı?" sorusunu yöneltti.
Ağbal, Günal'ın söylediklerinin hukuk karşısında hiçbir geçerliliğinin bulunmadığını, milletin hakkını, hukukunu sonuna kadar koruduklarını, korumaya devam edeceklerini kaydetti. Ağbal, "Savcı da hakim de kendinizsiniz. Bu ülke darbe yapanları, darbeye yol açanları gördü, görmeye de devam ediyor. Siz neredesiniz ona karar verin " dedi.
Bakan Ağbal, cevabını veremeyecekleri hiçbir şeyin altına imza atmadıklarını, bunların iftira olduğunu söyleyerek, Sayıştay reformunu bu hükümetin yaptığını vurguladı.
Günal, Sayıştay'a darbenin silahla değil, kanunla olduğunu öne sürdü.
Ağbal, Günal'ın eleştirilerinin kişisel olmadığını, kendisine karşı ifadelerinde de kişisel değerlendirme bulunmadığını anlattı.
Komisyon Başkanı Süreyya Sadi Bilgiç, vatandaşların kendilerini, "Siz orada kavga ediyorsunuz, dışarıda da çay içiyorsunuz" diye eleştirdiklerini dile getirdi. Bilgiç, "Siz de şimdi onu yapacaksınız. Huzur içinde müzakereleri tamamlayayım" temennisinde bulundu.
Günal'ın, Ağbal'a, "Bu kadar siyaset heveslisi olmayın. Maliye Bakanları çok fazla konuşmaz" sözlerine ise Bilgiç, "Babacan, Şimşek'in de neden konuşmadığını soruyordunuz" karşılığını verdi.
Kamu İhale Kurumu Başkanı Mahmut Gürses, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, Maliye Bakanlığı ve bağlı kuruluşların 2016 yılı bütçe görüşmelerinde sunum yaptı.
Geçen yıl yapılan kamu alımları hakkında bilgi veren Gürses, "2015 yılında toplam kamu alımları tutarı 148 milyar lira olarak gerçekleşti" dedi.
Kuruma, 2015'te 3 bin 498 şikayet başvurusu yapıldığını kaydeden Gürses, bu dönemde kurum tarafından 3 bin 638 uyuşmazlık kararı alındığını ve bunların 492'si için idari yargıda dava açıldığını ifade etti.
Gürses, kurumun 2016 yılı bütçesi ve 2014 yılı kesin hesabına ilişkin bilgi verdi.
Öte yandan Özelleştirme İdaresi Başkan Vekili Ahmet Aksu da sunum yaptı.
**** HABERİN DEVAMINI "İLGİLİ DOKÜMANLAR" BÖLÜMÜNDE BULABİLİRSİNİZ***
Komisyon, AK PARTİ Isparta Milletvekili Süreyya Sadi Bilgiç başkanlığında toplandı.
Komisyonda Maliye Bakanlığı, Gelir İdaresi Başkanlığı, Kamu İhale Kurumu, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumunun 2016 yılı bütçeleri ele alınacak.
Maliye Bakanı Naci Ağbal, mükellefler tarafından verilen beyannamelerin yüzde 99,8'inin elektronik ortamda alındığını ve bu kapsamda 2015 yılında 82 milyon beyannamenin elektronik ortamda verildiğini belirterek, "2012 yılından bu yana uyguladığımız Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemini daha da ileriye taşıdık. Hazır Beyan Sistemi'ni mart ayı itibarıyla uygulamaya geçiriyoruz" dedi.
Ağbal, Plan ve Bütçe Komisyonunda, Maliye Bakanlığının ve bağlı kuruluşların 2016 yılı bütçesinin görüşmelerinde sunum yaptı.
Etkin, basit ve daha adil bir vergi sistemi oluşturulmasını, vergi mevzuatının sadeleştirilmesini ve mükellef uyumunu kolaylaştıracak bir yapıya kavuşturulmasını hedefleyen reform niteliğindeki çalışmalarda, son aşamaya geldiklerini vurgulayan Ağbal, "Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı kapsamında yatırım, üretim, istihdam ve girişimciliği daha güçlü şekilde teşvik ediyoruz, vergi adaletini güçlendiriyoruz, beyannameli mükellef sayısını arttırarak vergi tabanını genişletiyoruz, vergiye gönüllü uyumu artırıyor, kayıtlı ekonomiye geçişi hızlandırıyoruz" ifadesini kullandı.
Ağbal, Yeni Vergi Usul Kanunu'yla vergi sistemini, daha basit, anlaşılır, mükellef haklarını ön plana çıkaran, vergiye uyum maliyetini azaltan, uyuşmazlıkların kısa sürede çözülmesine imkan sağlayan, vergi cezalarını gönüllü uyumu artıracak şekilde yeniden dizayn eden, üretim ve istihdamı teşvik eden bir yapıya kavuşturmayı amaçladıklarını bildirdi.
Damga Vergisi Kanunu ile ilgili ayrı bir çalışma yürüttüklerini vurgulayan Ağbal, yakın zamanda bu konuda bir değişiklik tasarını Bakanlar Kuruluna getireceklerini belirtti.
Ağbal, yasal düzenlemelerle işletmelerin öz kaynak kullanımını teşvik ederek, nakdi sermaye artışları üzerinden hesaplanan tutarın yüzde 50'sinin kurum kazancından indirilmesine imkan sağladıklarını hatırlatarak, 2015 ve 2016'da gerçekleştirilen yatırım harcamaları için işletme dönemi beklenmeden yatırım döneminde yararlanılabilen vergi teşvikini artırdıklarına değindi.
İmalat sanayi makine ve teçhizat yatırımlarının finansmanında kullanılan kredilerde Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisi (BSMV) istisnası getirdiklerine işaret eden Ağbal, "Yemde yüzde 8, gübrede yüzde 18 olan KDV'yi tamamen kaldırdık. Böylece çiftçimize ilave 2,4 milyar lira destek sağladık. Basit usulde vergilendirilen esnafımızın yıllık 8 bin liraya kadar kazançlarından gelir vergisi almıyoruz. Bu uygulamadan yaklaşık 750 bin basit usullü mükellefimiz yararlanacak. Yeni iş kuran gençlerimizin 75 bin liraya kadar olan kazançlarından 3 yıl boyunca gelir vergisi almayacağız" ifadesini kullandı.
Ağbal, beyan, bildirim ve ödeme işlemlerini elektronik ortama taşıdıklarına dikkati çekerek, artık vergiyle ilgili hizmetlerde mükelleflerin vergi dairelerine gitmelerine gerek kalmadığını söyledi. Mükelleflerimiz tarafından verilen beyannamelerin yüzde 99,8'i elektronik ortamda alındığını ve bu kapsamda 2015 yılında toplam 82 milyon beyannamenin elektronik ortamda kaydedildiğini bildiren Ağbal, şöyle konuştu:
"2012 yılından bu yana uyguladığımız Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemini daha da ileriye taşıdık. Bu çerçevede, ücret, kira, menkul sermaye iradı ile diğer kazanç ve iratları elde eden mükelleflerimizin beyannamelerini hızlı, kolay ve uzman yardımına ihtiyaç duymaksızın verebilmelerine imkan sağlayacak 'Hazır Beyan Sistemi'ni geliştirerek 2016 yılı Mart ayı itibarıyla uygulamaya geçiriyoruz. Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından alınan yıllık 11 milyon 200 bin muhtasar beyanname ile Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından alınan yıllık 20 milyon 400 bin Aylık Prim ve Hizmet Belgelerini birleştirme çalışmalarını bu yıl içinde tamamlıyoruz. e-Fatura uygulaması kapsamında kullanıcı sayısı 46 bin 800'e ulaştı, 189 milyon e-fatura, alıcılarına elektronik ortamda gönderildi. 2012 yılında başlattığımız e-defter uygulamasını 45 bin 321 mükellef aktif olarak kullanmaktadır. e-Arşiv uygulamasını ise yaklaşık 2 bin mükellef kullanmakta olup, yıllık ortalama 500 milyon fatura bu uygulama üzerinden düzenlenmektedir."
Mükellefleri vergisel yükümlülükleri, hakları ve mevzuatta meydana gelen değişiklikler konusunda, birçok iletişim kanalı kullanarak, etkin şekilde bilgilendirdiklerinin altını çizen Ağbal, "Vergi İletişim Merkezi (VİMER) ile mükelleflerimizi bilgilendiriyoruz. Bu kapsamda 2015 yılında 609 bin kişiye vergi mevzuatı konusunda danışmanlık hizmeti verdik, 71 bin mükellefimizi de borçları hakkında bilgilendirdik. Ayrıca e-posta bilgilendirme hizmeti ile mükelleflerimize her türlü güncel bilgi ve mevzuat değişikliklerini ücretsiz olarak gönderiyoruz. 2015 yılında Sisteme kayıtlı abone sayısı 354 bine ulaştı ve 260 bin bilgi ve borç sorgulama amaçlı bilgi talebini kısa mesajla yanıtladık" dedi.
Ağbal, vergiye gönüllü uyum kapsamında "Vergi Bilincinin ve Gönüllü Uyumun Artırılması Eylem Planı"nı uygulamaya geçirdiklerine dikkati çekerek, eylem planııyla bir yandan toplumda vergi bilincini ve farkındalığı artırmayı, diğer taraftan da mükelleflerimizin vergiye gönüllü uyum seviyelerini mümkün olan en üst seviyeye çıkarmayı hedeflediklerini vurguladı.
Çocuklara yönelik Milli Eğitim Bakanlığı ile ortaklaşa vergi bilincini geliştirme eğitimleri verdiklerini anlatan Ağbal, bu kapsamda 2015 yılında 5 milyon 643 bin öğrenciye vergi bilincini geliştirme eğitimi verdiklerini belirtti.
Ağbal, kayıt dışılığın azaltılmasının, özel önem verdikleri ve ciddiyetle takip ettikleri konuların başında geldiğini söyledi. Kayıt dışı ekonomiyle mücadelenin, haksız rekabetin önlenmesi, kaynak dağılımında etkinliğin sağlanması, ekonomide rekabet gücünün ve kamu gelirlerinin artırılması açısından çok önemli olduğunun altını çizen Ağbal, Onuncu Kalkınma Planımızda belirlenen hedefler doğrultusunda, yeni bir Kayıt Dışı Mücadele Eylem Planını uygulamaya koyduklarını hatırlattı.
Geçen yıl hayata geçirilen e-Yoklama Sistemiyle 476 bin 139 yoklama gerçekleştirdiklerini anımsatan Ağbal, 3 bin 500 olan tablet kullanıcı sayısını 2016 yılında 4 bine çıkaracaklarını bildirdi. Ağbal, e-Ticaretin izlenmesi ve analizi konusundaki çalışmalara devam ettiklerine değinerek, bu amaçla internet üzerinden yapılan satışlarda, elektronik ticaretin paydaşı niteliğinde çalışan kurumlardan periyodik veri akışını etkinleştirdiklerini belirtti.
Ağbal, ÖTV'ye tabi malların, imalat ve ithalatından nihai tüketiciye ulaşım safhasına kadarki süreçleri kavramaya ve cari denetime imkan sunmaya yönelik olarak Elektronik Takip Sistemi yazılımını geliştirdiklerini ve bu yazılımla ÖTV Kanunu kapsamındaki istisna ve iade uygulamaları gibi işlemleri de etkin biçimde takip edeceklerini vurguladı.
Bandrollü Ürün İzleme Sistemiyle tütün ve alkollü ürünlerin üretim ve satışını izlediklerini ifade eden Ağbal, bu kapsamda gerçekleştirilen denetimler için tahsis edilen mobil denetim cihaz sayılarını 500'den bine çıkardıklarına dikkati çekti.
Ağbal, Gelir İdaresi Başkanlığımız tahsilat işlemlerinde de elektronik yöntemleri yoğun bir şekilde kullandıklarını işaret ederek, şu değerlendirmelerde bulundu:
"Elektronik tebligat sistemine geçtik. Posta yoluyla yapılan resmi tebligat işlemlerini ve diğer bildirimleri elektronik ortama taşıyoruz. 15 Şubat itibarıyla sistemden faydalanmak için başvuran gerçek kişi mükellef sayısı 1 milyon 352 bin, tüzel kişi mükellef sayısı ise 515 bine ulaşmıştır. 6111 ve 6552 sayılı yapılandırma Kanunları kapsamındaki alacaklar ile Önceden Hazırlanmış Kira Beyanname Sistemi kapsamında beyan edilen kira gelirlerine ilişkin vergilerin kredi kartıyla da ödenebilmesine imkan sağladık. Ayrıca motorlu taşıtlar vergisi, trafik para cezaları ve karayolları geçiş ücretleri de kredi kartıyla ödenebilmektedir. 2016 yılı itibarıyla Gelir İdaresi internet sitesi üzerinden banka kartları da kullanılarak ödeme yapılabilmesi uygulamasını başlattık. Tapu harçlarının kredi kartı ve banka kartı aracılığıyla ödenmesine imkan sağlamak amacıyla bazı tapu dairelerine 'Ödeme Terminalleri' yerleştirdik. Böylece mükelleflerimize tapu işlemleri sırasında harçlarını kolay bir şekilde ödeme imkanı sunuyoruz. Mükelleflerimizin vergi dairelerinde yapacakları ödemelerini banka ve kredi kartları ile yapmalarını sağlamak amacıyla vergi dairelerine fiziki POS cihazları yerleştireceğiz."
AK PARTİ Hükümetleri öncesi dönemde gerçekleştirilen özelleştirme uygulamalarının yaklaşık 8 milyar dolar civarında olduğunu hatırlatan Ağbal, hükümetleri döneminde yapılan uygulamalarla bu tutarın yaklaşık 70 milyar dolara ulaştığını dile getirdi.
Ağbal, 2009-2013 döneminde Türkiye Elektrik Dağıtım AŞ'ye bağlı 18 adet elektrik dağıtım şirketini özelleştirdiklerini ve böylece elektrik dağıtımında özel sektör payını yüzde 100'e ulaştırdıklarını belirterek, "2008 yılında başlamış olduğumuz elektrik üretim sektörü özelleştirmeleri kapsamında ise bugüne kadar 59 küçük akarsu santrali ile 10 termik santralin özel sektöre devri gerçekleştirilmiştir. Bugüne kadar özelleştirme işlemi tamamlanan elektrik dağıtım ve üretim sektöründeki uygulamalar ve Hükümetimizin enerji alanında getirdiği diğer düzenlemeler sayesinde 2002 yılında 27 bin MW seviyesinde olan elektrik üretim kapasitemiz ikiye katlanmış ve üretim sektöründe özel sektör payı yüzde 72'ye ulaşmıştır" diye konuştu.
Vergi denetiminde etkinliği artırmaya devam ettiklerini vurgulayan Ağbal, bu amaçla vergi denetim kapasitesini arttırdıklarını söyledi. Yeni kurulan Vergi Denetim Kurulunun idari kapasitesini, insan kaynağı sayısını ve niteliğini geliştirdiklerine değinen Ağbal, ayrıca vergi denetiminde daha yoğun bir şekilde elektronik yöntem ve araçları kullandıklarını belirtti. Bu kapsamda vergi denetiminde etkinliği artırmaya yönelik Bilgisayar Destekli Denetim ve Risk Analizi Merkezini hayata geçirdiklerine işaret eden Ağbal, merkezde risk analizleri yaparak sektörler itibarıyla muhtemel vergi kayıp ve kaçağını analiz ettiklerini ifade etti.
Ağbal, 2015 yılında 58 bin 676 mükellef nezdinde vergi incelemesi yaptıklarını anımsatarak, incelemeler neticesinde yaklaşık 10 milyar lira vergi kaybı tespit ettiklerini ve buna bağlı olarak yaklaşık 19 milyar lira ceza kestiklerini kaydetti.
Ağbal, suç gelirlerinin aklanması ve terörizmin finansmanıyla mücadeleye kararlılıkla devam ettiklerini söyledi.
Suç gelirlerinin aklanmasıyla ilgili yaptıkları çalışmalarda şüpheli mali işlemler, Anayasaya karşı işlenen suçlar, dolandırıcılık, yolsuzluk ve tefecilik konularının ön plana çıktığını ifade eden Ağbal, aklama suçuyla mücadele kapsamında tamamlanan çalışmalar neticesinde 2015 yılında toplam 385 kişi, terörizmin finansmanıyla mücadele kapsamında da 63 kişi hakkında suç duyurusunda bulunulduğunu bildirdi.
Ağbal, geçen yıl aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadele konusunda 5 ülkenin mali istihbarat birimleriyle mutakabat muhtırası imzaladıklarını ve böylece işbirliği yapılan ülke sayısının 48'e yükseldiğini kaydetti.
Hazine taşınmazlarının ekonomik ve sosyal gereksinimler doğrultusunda yönetimine ilişkin çalışmalara kararlılıkla devam ettiklerini dile getiren Ağbal, "2/B olarak bilinen alanların değerlendirilmesi kapsamında 2016 yılı ocak sonu itibarıyla 771 bin vatandaşımızın satın alma başvurusu işleme konuldu. Satışı yapılabilecek nitelikte olan taşınmazlar için 684 bin başvuru sahibinden 573 bininin satış işlemlerini tamamlamış bulunuyoruz" diye konuştu.
Geriye kalan hak sahiplerinin satış işlemlerinin sürdüğünü anlatan Ağbal, "8 milyar lira tutarında olan 2/B taşınmazlarının satışından bugüne kadar 3,9 milyar lira tahsil ettik" ifadesini kullandı.
Hazineye ait tarım arazilerinin hak sahiplerine satışına ilişkin başvuru süresinin 27 Nisan 2015 tarihinde sona erdiğini hatırlatan Ağbal, bu kapsamda 255 bin kişinin başvurduğunu dile getirdi. Ağbal, satış bedellerinin kontrol ve test çalışmalarının tamamlanarak nisan ayı itibariyle satış işlemlerine başlanacağını söyledi.
Ekonominin büyümesinde Hazine arazilerinin destekleyici bir güç olmasını sağladıklarını belirten Ağbal, bu kapsamda küçük sanayi sitesi yapılmak üzere kurulan kooperatiflere 145 taşınmazın satışını gerçekleştirdiklerini kaydetti.
Ağbal, organize sanayi bölgelerine 126 taşınmazın satışını yaptıklarını, kalkınmada öncelikli 51 ilde de 870 taşınmazı OSB tüzel kişiliklerine bedelsiz devrettiklerini bildirdi.
Yatırım Teşvik Mevzuatı kapsamında bugüne kadar bin 80 taşınmazı ilana çıkardıklarını anlatan Ağbal, bu taşınmazlardan 336'sının üzerinde ön izin ve irtifak hakkı tesis ettiklerine işaret etti. Ağbal, kentsel dönüşüm ve afet riski altındaki alanların dönüştürülmesi kapsamında Hazine taşınmazlarının tahsis ve devir işlemlerine devam ettiklerini belirtti.
Eğitim, sağlık ve sosyal amaçlı yatırımları desteklemeyi sürdürdüklerini ifade eden Ağbal, bu kapsamda geçen yıl üniversitelere 116, Milli Eğitim Bakanlığına bin 807, Sağlık Bakanlığına 359 Hazine taşınmazı tahsis ettiklerini söyledi.
Ağbal, kamu hizmetlerini program yaklaşımıyla ele alan bütçe yapısına geçmeyi hedeflediklerinde değinerek, ileri düzeyde performans esaslı bütçelemeye ilişkin ikinci nesil bütçe reformu ihtiyacı doğduğuna işaret etti.
Bütünleşik Kamu Mali Yönetim Bilişim Sistemi Projesini hayata geçireceklerini bildiren Ağbal, projeyle mali yönetim sistemindeki, farklı bilişim sistemleri arasında entegrasyonu sağlamayı hedeflediklerini söyledi.
Ağbal, hükümetin 1 Kasım seçimlerinin ardından hazırladığı ve 3, 6, 12 aylık dönemde gerçekleştirilecek reformları içeren eylem planı bulunduğunu da anımsatarak, "Hükümet Eylem Planında Bakanlığımızın sorumlu olduğu 23 eylemin 9?unu tamamlamış bulunuyoruz. Bugün itibarıyla vadesi üç ay olan eylemlerden biri hariç tüm eylemleri değerli komisyonunuzun katkılarıyla tamamladık. Geriye kalan alt işverenlik çerçevesinde asıl işlerde çalışanların kamuda istihdam edilmesine yönelik düzenlemeyi de 21 Mart tarihine kadar Meclisimize sunmayı hedefliyoruz" diye konuştu.
Bu yıla ilişkin gelir bütçesi hakkında bilgi veren Ağbal, merkezi yönetim bütçe gelirlerinin 2015 yıl sonu gerçekleşmelerine göre yüzde 11,9 artarak 540,8 milyar liraya ulaşacağını tahmin ettiklerini dile getirdi. Ağbal, bu dönemde vergi gelirlerinin yüzde 12,7 artarak 459,2 milyar lira, vergi dışı gelirlerin ise yüzde 7,6 artarak 81,7 milyar liraya ulaşmasını beklediklerini kaydetti.
Ağbal, bakanlığının 2016 yılı bütçesi için 156,1 milyar lira ödenek teklif edildiğini bildirerek, bağlı kuruluşlardan Gelir İdaresi Başkanlığına 2,8 milyar lira, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı için ise 30,8 milyon lira ödenek teklif ettiklerini sözlerine ekledi.
MHP Antalya Milletvekili Mehmet Günal, Sayıştay'ın denetim raporlarını kuşa çevirmenin Sayıştay'a darbe olduğunu savunarak, "Bütçe denetim hakkımı elimden alan şey darbedir. Son çıkan kanun, darbenin başka unsuru. Kamunun payı 5 de, 10 da olsa denetlenmesini istiyorum" dedi.
Maliye Bakanı Naci Ağbal, Sayıştay Kanunu'na göre, Sayıştayın yerindelik denetimi yapamayacağını ifade ederek, "Sayıştay yerindelik denetimi mi yapsın diyorsunuz?" diye sordu.
Günal, yerindelikten bahsetmediğini belirterek, Kamu İhale Kurumu ve Kamu Gözetim Kurumunun Sayıştay raporlarında sadece bir paragrafla görüş beyan edildiğini söyledi. Ağbal ise "Denetlenecek birşey yok demek ki" dedi.
Bakan Ağbal, darbe kelimesinin, ülkeyi nereye getirdiğinin bilindiğini söyledi.
CHP İstanbul Milletvekili Mehmet Bekaroğlu'nun "Darbe tanımını siz getirdiniz, yeni darbe tanımı sizindir; faiz, lobi, paralel darbesi tanımı da sizden geldi" sözlerine ise Ağbal, millete uymayanın darbe olduğu yanıtını verdi.
Ağbal, darbe kelimesiyle AK PARTİ'nin hiçbir şekilde bir araya getirilmeyeceğini vurgulayarak, bunu asla kabul etmediğini ifade etti.
Kelimelerin anlamlarının boşaltılmamasını isteyen Ağbal, "Darbe sizin için kelimeden ibaret olabilir. Bu milletin hatıraları, geçmişi kelimeden ibaret olmadığını, acı olduğunu, demokrasiye ihanet olduğunu biliyor. Hükümet, buna sonuna kadar karşı" diye konuştu.
Günal, kelime üzerinden demagoji yapılmaması gerektiğini belirterek, "Vergi mükellefleriyle uzlaşmada en çok kiminkini sildiniz? Milletin anasına söven, havuz medyasına para veren adamın kaç parasını sildiniz? Kendisi uzlaştığı halde, taksit yaptığı halde uzlaştığı miktarı sıfırladınız mı sıfırlamadınız mı?" sorusunu yöneltti.
Ağbal, Günal'ın söylediklerinin hukuk karşısında hiçbir geçerliliğinin bulunmadığını, milletin hakkını, hukukunu sonuna kadar koruduklarını, korumaya devam edeceklerini kaydetti. Ağbal, "Savcı da hakim de kendinizsiniz. Bu ülke darbe yapanları, darbeye yol açanları gördü, görmeye de devam ediyor. Siz neredesiniz ona karar verin " dedi.
Bakan Ağbal, cevabını veremeyecekleri hiçbir şeyin altına imza atmadıklarını, bunların iftira olduğunu söyleyerek, Sayıştay reformunu bu hükümetin yaptığını vurguladı.
Günal, Sayıştay'a darbenin silahla değil, kanunla olduğunu öne sürdü.
Ağbal, Günal'ın eleştirilerinin kişisel olmadığını, kendisine karşı ifadelerinde de kişisel değerlendirme bulunmadığını anlattı.
Komisyon Başkanı Süreyya Sadi Bilgiç, vatandaşların kendilerini, "Siz orada kavga ediyorsunuz, dışarıda da çay içiyorsunuz" diye eleştirdiklerini dile getirdi. Bilgiç, "Siz de şimdi onu yapacaksınız. Huzur içinde müzakereleri tamamlayayım" temennisinde bulundu.
Günal'ın, Ağbal'a, "Bu kadar siyaset heveslisi olmayın. Maliye Bakanları çok fazla konuşmaz" sözlerine ise Bilgiç, "Babacan, Şimşek'in de neden konuşmadığını soruyordunuz" karşılığını verdi.
Kamu İhale Kurumu Başkanı Mahmut Gürses, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonunda, Maliye Bakanlığı ve bağlı kuruluşların 2016 yılı bütçe görüşmelerinde sunum yaptı.
Geçen yıl yapılan kamu alımları hakkında bilgi veren Gürses, "2015 yılında toplam kamu alımları tutarı 148 milyar lira olarak gerçekleşti" dedi.
Kuruma, 2015'te 3 bin 498 şikayet başvurusu yapıldığını kaydeden Gürses, bu dönemde kurum tarafından 3 bin 638 uyuşmazlık kararı alındığını ve bunların 492'si için idari yargıda dava açıldığını ifade etti.
Gürses, kurumun 2016 yılı bütçesi ve 2014 yılı kesin hesabına ilişkin bilgi verdi.
Öte yandan Özelleştirme İdaresi Başkan Vekili Ahmet Aksu da sunum yaptı.
**** HABERİN DEVAMINI "İLGİLİ DOKÜMANLAR" BÖLÜMÜNDE BULABİLİRSİNİZ***
