2005-05-26 - 13:37
Komisyonda memurlar ile diğer kamu görevlilerinin bazı disiplin cezalarının affı hakkında kanun tasarısı ile aynı yöndeki 2 teklif ise görüşülmedi. Tasarı ve tekliflerin birleştirilerek haftaya ele alınmasına karar verildi.
Hukuk fakültesi mezunu subaylar ile henüz askerliğini yapmamış kişilerin askeri hakimliğe başvurabilmelerine olanak tanıyan yasa tasarısı, TBMM Adalet Komisyonu'nda kabul edildi.
Askeri Hakimler Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı, hukuk fakültesini bitiren ve henüz askerlik hizmetini yapmamış erkek vatandaşlar ile en az 4 yıllık fakülte veya yüksekokuluTürk Silahlı Kuvvetleri nam ve hesabına okuyarak muvazzaf subay nasbedilenlerden veya 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hükümlerine göre dış kaynaktan muvazzaf subay nasbedilenlerden hukuk fakültesi mezunu muvazzaf subaylara, askeri hakimlik sınavına başvuru hakkının tanınmasını öngörüyor.
Toplantıya katılan Milli Savunma Bakanlığı yetkilisi, hukuk fakültesi mezunu bayanların askeri hakim kaynağı olarak kabul edilmesine karşılık, henüz askerliğini yapmamış hukuk fakültesi mezunu erkek vatandaşların askeri hakimlik için müracaat edemediklerini belirterek, eşitsizliğe neden olan bu durumun giderilmesinin amaçlandığını ifade etti.
KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN AFFI
Komisyonda memurlar ile diğer kamu görevlilerinin bazı disiplin cezalarının affı hakkında kanun tasarısı ile aynı yöndeki 2 teklif ise görüşülmedi. Tasarı ve tekliflerin birleştirilerek haftaya ele alınmasına karar verildi.
AK Parti İstanbul Milletvekili Nimet Çubukçu, kendilerine bu yönde yoğun talep geldiğini söyleyerek, konunun alt komisyonda değerlendirilmesini önerdi.
Komisyon Başkanı Köksal Toptan, tasarı ve teklifler üzerinde çalışma yapılmasını isteyerek, ''Ama kapsamı genişletilmemeli. Hükümet de buna karşı...Genişletirsek, altından kalkamayız'' dedi.
İCRA VE İFLAS YASASI
İcra ve İflas Yasası'nın ceza içeren hükümlerinin yeni TCK'ya uyumunu öngören yasa teklifi, TBMM Adalet Komisyonu'nda kabul edildi.
İcra ve İflas Yasası'nın 331. maddesinde yapılan değişiklikle ''alacaklısını zarara sokmak kastıyla mevcudunu eksilten borçlulara'', 6 aydan 2 yıla kadar hapis veya adli para cezası verilecek. Fiillerin bilinçli taksirle işlenmesi durumunda, verilecek cezalar üçte bir oranında indirilecek.
Yasa'nın ''aczine kendi fiiliyle sebebiyet veren veya vaziyetinin fenalığını bilerek ağırlaştıran borçlunun cezasını'' düzenleyen 332. maddesinde de değişiklik yapılıyor. Buna göre, ''haciz yoluyla takip talebinden sonra veya bu talepten önceki 2 yıl içinde borçlu, adet üzere tecviz (yapılmasını uygun bulma) edilemeyecek bir hiffetle (hafiflik, hoppalık) hareket ederek, haddinden ziyade masraf yaparak, talih oyunlarına veya basiretsizce spekülasyonlara girişerek, işlerinde ağır ihmallerde bulunarak aczine kendi fiiliyle sebebiyet vererek, vaziyetin fenalığını bildiği veya alacaklı alacağını istifa edemediğini ispat ettiği takdirde, 15 günden 6 aya kadar hapisle'' cezalandırılacak. Konkordato mühleti talebinden önceki 2 yıl içinde bu fiilleri işleyen borçlu hakkına da aynı hükümler uygulanacak.
Bu suç, alacaklının şikayeti üzerine takip edilecek. Borçluyu fazla borç altına girmeye veya talih oyunuyla spekülasyonlarda bulunmaya sevk etmiş yahut ağır faiz almak suretiyle zaafından istifade etmiş olan alacaklıların şikayet hakkı olmayacak.
Yasanın ''ticari işletmede yöneticinin sorumluluğunu'' düzenleyen maddede yapılan değişiklikle; ticaret şirketlerinde hukuken veya fiilen yönetim yetkisine sahip olanların alacaklıları zarara uğratmak kastıyla ticari işletmenin borçlarını kısmen veya tamamen ödemeyerek alacaklıları zarar sokmaları durumunda 6 aydan 2 yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar adli para cezasına çarptırılacak.
''İflas ve konkordato işlerinde hususi menfaat temin edenlerin'' cezasını düzenleyen 333. maddedeki hapis cezasının üst sınırı, 2 yıla indiriliyor, ''menfaat vaat ettirilmesi'' ibaresi ise metinden çıkarılıyor. Suçun iflas bürosu veya idare üyesi tarafından işlenmesi halinde, ceza yarı oranında artırılacak.
334. maddede yer alan ''gerçeğe aykırı hesap ve bilanço göstererek'' ibaresi metinden çıkarılarak yerine ''hileli tutum ve davranışlarıyla'' ifadesi getirildi. Değişiklikle belgede sahtecilik, ''konkordatoda veya sermaye şirketleri ile kooperatiflerin uzlaşma yoluyla yeniden yapılandırılmasında yetkili kimseleri hataya düşüren ya da konkordato veya uzlaşma yoluyla yeniden yapılandırma koşullarına uymayan borçlunun cezası'' başlıklı suçun unsuru olmaktan çıkarıldı. Maddedeki ''hafif hapis'' cezası da ''hapis'' cezası olarak düzenlendi.
''Müflisin mallarını vermeyenler hakkındaki cezaları'' düzenleyen 336. maddedeki cezalar kabahate dönüştürülerek, idari para cezası öngörüldü. Buna göre, müflisin malarını elerinde bulunduran veya müflise borçlu olan üçüncü şahıslar, iflasın açıldığına dair ilana muttali oldukları tarihten itibaren bir ay içerisinde bu malları iflas idaresine vermeyenler ve borçlarını bildirmeyenlere 90 güne kadar adli para cezası verilecek.
''Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi''ni düzenleyen 337. maddede yer alan hapis cezaları ise disiplin hapsi cezasına dönüştürülüyor. Alacaklının alacağını karşılayan miktarda malın haczedilmesi veya borcun ödenmesi halinde ise bu ceza düşecek.
Maddenin, ''Ticareti terk edenlerin cezası'' ile ilgili fıkrası da değiştiriliyor. Buna göre, mal beyanında bulunmayan veya beyanında mevcudunu eksik gösteren veya aktifinde yer alan malı veya yerine geçen değeri haciz veya iflas sırasında göstermeyen veya beyanından sonra bu malları üzerinde bulunduran borçlular cezalandırılacak. Bu kişilere, bundan zarar gören alacaklının şikayeti üzerine 3 aydan bir yıla kadar hapis cezası verilecek.
MAL BEYANI
''Hakikate muhalif beyanda bulunanların cezalarını'' düzenleyen 338. madde değiştirilerek, kabahatler suça dönüştürülüyor ve karşılığında verilen hapis cezaları da artırılıyor. Düzenlemeyle, malvarlığına ilişkin olarak gerçeğe aykırı beyanda bulunma, ceza hukuku yaptırımını gerektiren bir fiil olarak düzenleniyor ve 3 aydan bir yıla kadar hapis cezası verilmesi öngörülüyor.
339. maddede yapılan değişiklikle de ''beyandan sonra mal ve kazançta olan tezayüdü bildirmeyen borçlunun cezasını'' düzenleyen hükümden hapis cezası çıkarılarak, yerine disiplin hapsi cezası getiriliyor.
''Borçlunun ödeme şartını ihlali halinde ceza'' başlıklı 340. maddede düzenlenen ceza ''tazyik hapsine'' dönüştürülüyor.
ÇOCUK TESLİMİ
''Çocuk teslimi emrine muhalefetin cezasına'' ilişkin 341. maddede yapılan değişiklikle, çocuk teslimi hakkındaki kararın gereğini yerine getirmeyen veya yerine getirilmesini engelleyen kişi, şikayet üzerine altı aya kadar tazyik hapsi ile cezalandırılacak. Hapsin uygulanmasına başlandıktan sonra gereği yerine getirilirse kişi tahliye edilecek.
İcra ve İflas Yasası'nın 342. maddesini değiştiren teklife göre, icra dairesi tarafından alacaklıya veya alıcıya teslim edilen bir taşınmaza veya gemiye haklı bir neden olmaksızın tekrar giren borçluya, 3 aydan bir yıla kadar hapis cezası uygulanacak.
343. maddede yapılan değişiklik, yalnız kendisi tarafından yapılacak bir işin yapılması veya yapılmaması ya da bir irtifak hakkının tesisi veya kaldırılması hakkındaki ilam hükümlerine muhalefet eden borçluların, şikayet üzerine üç aya kadar tazyik hapsine karar verilecek. Hapsin uygulanmasına başlandıktan sonra kararın gereği yerine getirilirse borçlu tahliye edilecek.
Teklifin, 344. maddeyi yeniden düzenleyen hükmüne göre, nafakaya ilişkin kararların gereğini yerine getirmeyen borçlunun alacaklının şikayeti üzerine 3 aya kadar tazyik hapsine karar verilecek. Hapis uygulanmaya başlandıktan sonra nafakanın ödenmesi durumunda borçlu tahliye edilecek.
İHALELER
''Sermaye şirketlerinin iflasını istemek mecburiyetinde olanların cezasını'' düzenleyen 345. maddesindeki değişikliğe göre, idare ve temsil ile görevlendirilen kişiler veya tasfiye memurları, şirketin mevcudunun borçlarını karşılamadığını bildirerek şirketin iflasını istemezlerse alacaklılardan birinin şikayeti üzerine 10 günden 3 aya kadar hapis ile cezalandırılacaklar. Ayrıca İcra ve İflas Yasası'na göre yapılan ihalelerde kendisine veya başkasına vaat edilen veya sağlanan yarar karşılığında artırmadan çekilen veya artırmaya katılmayan kimseye, bir yıla kadar hapis ve bin güne kadar adli para cezası verilecek. Aracılar da aynı ceza ile cezalandırılacak.
İcra ve İflas Yasası'nın ''Görev ve birleştirilme yasağı'' başlıklı 346. maddesinde yapılan değişiklikle disiplin veya tazyik hapsine icra mahkemesi karar verecek. İcra mahkemesinin görevine giren bu işler, diğer mahkemelerde görülen ceza davaları ile birleştirilemeyecek.
ŞİKAYET SÜRESİ
''Şikayet süresi''ne ilişkin 347. madde değişikliği ile şikayet hakkı, fiilin öğrenildiği tarihten itibaren üç ay ve her durumda da fiilin işlendiği tarihten itibaren bir yıl geçtikten sonra düşecek.
Yasanın 353. maddesindeki değişiklikle, icra mahkemesinin verdiği tazyik ve disiplin hapsine ilişkin kararlara karşı tefhim veya tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde, yargı çevresinde bulunduğu ağır ceza mahkemesine itiraz edilebilecek. İtiraz üzerine verilen karar kesin olacak.
''Davanın ve Cezanın Düşmesini'' düzenleyen 354. maddesindeki değişikliğe göre, icra mahkemesinin verdiği tazyik veya disiplin hapsine ilişkin karar, kesinleştiği tarihten itibaren 2 yıl geçtikten sonra yerine getirilmeyecek.
Teklifle, yeni TCK'ya uymayan maddeler de yasadan çıkarıldı.
Askeri Hakimler Kanunu'nda değişiklik yapılmasına dair kanun tasarısı, hukuk fakültesini bitiren ve henüz askerlik hizmetini yapmamış erkek vatandaşlar ile en az 4 yıllık fakülte veya yüksekokuluTürk Silahlı Kuvvetleri nam ve hesabına okuyarak muvazzaf subay nasbedilenlerden veya 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu hükümlerine göre dış kaynaktan muvazzaf subay nasbedilenlerden hukuk fakültesi mezunu muvazzaf subaylara, askeri hakimlik sınavına başvuru hakkının tanınmasını öngörüyor.
Toplantıya katılan Milli Savunma Bakanlığı yetkilisi, hukuk fakültesi mezunu bayanların askeri hakim kaynağı olarak kabul edilmesine karşılık, henüz askerliğini yapmamış hukuk fakültesi mezunu erkek vatandaşların askeri hakimlik için müracaat edemediklerini belirterek, eşitsizliğe neden olan bu durumun giderilmesinin amaçlandığını ifade etti.
KAMU GÖREVLİLERİNİN DİSİPLİN AFFI
Komisyonda memurlar ile diğer kamu görevlilerinin bazı disiplin cezalarının affı hakkında kanun tasarısı ile aynı yöndeki 2 teklif ise görüşülmedi. Tasarı ve tekliflerin birleştirilerek haftaya ele alınmasına karar verildi.
AK Parti İstanbul Milletvekili Nimet Çubukçu, kendilerine bu yönde yoğun talep geldiğini söyleyerek, konunun alt komisyonda değerlendirilmesini önerdi.
Komisyon Başkanı Köksal Toptan, tasarı ve teklifler üzerinde çalışma yapılmasını isteyerek, ''Ama kapsamı genişletilmemeli. Hükümet de buna karşı...Genişletirsek, altından kalkamayız'' dedi.
İCRA VE İFLAS YASASI
İcra ve İflas Yasası'nın ceza içeren hükümlerinin yeni TCK'ya uyumunu öngören yasa teklifi, TBMM Adalet Komisyonu'nda kabul edildi.
İcra ve İflas Yasası'nın 331. maddesinde yapılan değişiklikle ''alacaklısını zarara sokmak kastıyla mevcudunu eksilten borçlulara'', 6 aydan 2 yıla kadar hapis veya adli para cezası verilecek. Fiillerin bilinçli taksirle işlenmesi durumunda, verilecek cezalar üçte bir oranında indirilecek.
Yasa'nın ''aczine kendi fiiliyle sebebiyet veren veya vaziyetinin fenalığını bilerek ağırlaştıran borçlunun cezasını'' düzenleyen 332. maddesinde de değişiklik yapılıyor. Buna göre, ''haciz yoluyla takip talebinden sonra veya bu talepten önceki 2 yıl içinde borçlu, adet üzere tecviz (yapılmasını uygun bulma) edilemeyecek bir hiffetle (hafiflik, hoppalık) hareket ederek, haddinden ziyade masraf yaparak, talih oyunlarına veya basiretsizce spekülasyonlara girişerek, işlerinde ağır ihmallerde bulunarak aczine kendi fiiliyle sebebiyet vererek, vaziyetin fenalığını bildiği veya alacaklı alacağını istifa edemediğini ispat ettiği takdirde, 15 günden 6 aya kadar hapisle'' cezalandırılacak. Konkordato mühleti talebinden önceki 2 yıl içinde bu fiilleri işleyen borçlu hakkına da aynı hükümler uygulanacak.
Bu suç, alacaklının şikayeti üzerine takip edilecek. Borçluyu fazla borç altına girmeye veya talih oyunuyla spekülasyonlarda bulunmaya sevk etmiş yahut ağır faiz almak suretiyle zaafından istifade etmiş olan alacaklıların şikayet hakkı olmayacak.
Yasanın ''ticari işletmede yöneticinin sorumluluğunu'' düzenleyen maddede yapılan değişiklikle; ticaret şirketlerinde hukuken veya fiilen yönetim yetkisine sahip olanların alacaklıları zarara uğratmak kastıyla ticari işletmenin borçlarını kısmen veya tamamen ödemeyerek alacaklıları zarar sokmaları durumunda 6 aydan 2 yıla kadar hapis ve 5 bin güne kadar adli para cezasına çarptırılacak.
''İflas ve konkordato işlerinde hususi menfaat temin edenlerin'' cezasını düzenleyen 333. maddedeki hapis cezasının üst sınırı, 2 yıla indiriliyor, ''menfaat vaat ettirilmesi'' ibaresi ise metinden çıkarılıyor. Suçun iflas bürosu veya idare üyesi tarafından işlenmesi halinde, ceza yarı oranında artırılacak.
334. maddede yer alan ''gerçeğe aykırı hesap ve bilanço göstererek'' ibaresi metinden çıkarılarak yerine ''hileli tutum ve davranışlarıyla'' ifadesi getirildi. Değişiklikle belgede sahtecilik, ''konkordatoda veya sermaye şirketleri ile kooperatiflerin uzlaşma yoluyla yeniden yapılandırılmasında yetkili kimseleri hataya düşüren ya da konkordato veya uzlaşma yoluyla yeniden yapılandırma koşullarına uymayan borçlunun cezası'' başlıklı suçun unsuru olmaktan çıkarıldı. Maddedeki ''hafif hapis'' cezası da ''hapis'' cezası olarak düzenlendi.
''Müflisin mallarını vermeyenler hakkındaki cezaları'' düzenleyen 336. maddedeki cezalar kabahate dönüştürülerek, idari para cezası öngörüldü. Buna göre, müflisin malarını elerinde bulunduran veya müflise borçlu olan üçüncü şahıslar, iflasın açıldığına dair ilana muttali oldukları tarihten itibaren bir ay içerisinde bu malları iflas idaresine vermeyenler ve borçlarını bildirmeyenlere 90 güne kadar adli para cezası verilecek.
''Yükümlülüklerin yerine getirilmemesi''ni düzenleyen 337. maddede yer alan hapis cezaları ise disiplin hapsi cezasına dönüştürülüyor. Alacaklının alacağını karşılayan miktarda malın haczedilmesi veya borcun ödenmesi halinde ise bu ceza düşecek.
Maddenin, ''Ticareti terk edenlerin cezası'' ile ilgili fıkrası da değiştiriliyor. Buna göre, mal beyanında bulunmayan veya beyanında mevcudunu eksik gösteren veya aktifinde yer alan malı veya yerine geçen değeri haciz veya iflas sırasında göstermeyen veya beyanından sonra bu malları üzerinde bulunduran borçlular cezalandırılacak. Bu kişilere, bundan zarar gören alacaklının şikayeti üzerine 3 aydan bir yıla kadar hapis cezası verilecek.
MAL BEYANI
''Hakikate muhalif beyanda bulunanların cezalarını'' düzenleyen 338. madde değiştirilerek, kabahatler suça dönüştürülüyor ve karşılığında verilen hapis cezaları da artırılıyor. Düzenlemeyle, malvarlığına ilişkin olarak gerçeğe aykırı beyanda bulunma, ceza hukuku yaptırımını gerektiren bir fiil olarak düzenleniyor ve 3 aydan bir yıla kadar hapis cezası verilmesi öngörülüyor.
339. maddede yapılan değişiklikle de ''beyandan sonra mal ve kazançta olan tezayüdü bildirmeyen borçlunun cezasını'' düzenleyen hükümden hapis cezası çıkarılarak, yerine disiplin hapsi cezası getiriliyor.
''Borçlunun ödeme şartını ihlali halinde ceza'' başlıklı 340. maddede düzenlenen ceza ''tazyik hapsine'' dönüştürülüyor.
ÇOCUK TESLİMİ
''Çocuk teslimi emrine muhalefetin cezasına'' ilişkin 341. maddede yapılan değişiklikle, çocuk teslimi hakkındaki kararın gereğini yerine getirmeyen veya yerine getirilmesini engelleyen kişi, şikayet üzerine altı aya kadar tazyik hapsi ile cezalandırılacak. Hapsin uygulanmasına başlandıktan sonra gereği yerine getirilirse kişi tahliye edilecek.
İcra ve İflas Yasası'nın 342. maddesini değiştiren teklife göre, icra dairesi tarafından alacaklıya veya alıcıya teslim edilen bir taşınmaza veya gemiye haklı bir neden olmaksızın tekrar giren borçluya, 3 aydan bir yıla kadar hapis cezası uygulanacak.
343. maddede yapılan değişiklik, yalnız kendisi tarafından yapılacak bir işin yapılması veya yapılmaması ya da bir irtifak hakkının tesisi veya kaldırılması hakkındaki ilam hükümlerine muhalefet eden borçluların, şikayet üzerine üç aya kadar tazyik hapsine karar verilecek. Hapsin uygulanmasına başlandıktan sonra kararın gereği yerine getirilirse borçlu tahliye edilecek.
Teklifin, 344. maddeyi yeniden düzenleyen hükmüne göre, nafakaya ilişkin kararların gereğini yerine getirmeyen borçlunun alacaklının şikayeti üzerine 3 aya kadar tazyik hapsine karar verilecek. Hapis uygulanmaya başlandıktan sonra nafakanın ödenmesi durumunda borçlu tahliye edilecek.
İHALELER
''Sermaye şirketlerinin iflasını istemek mecburiyetinde olanların cezasını'' düzenleyen 345. maddesindeki değişikliğe göre, idare ve temsil ile görevlendirilen kişiler veya tasfiye memurları, şirketin mevcudunun borçlarını karşılamadığını bildirerek şirketin iflasını istemezlerse alacaklılardan birinin şikayeti üzerine 10 günden 3 aya kadar hapis ile cezalandırılacaklar. Ayrıca İcra ve İflas Yasası'na göre yapılan ihalelerde kendisine veya başkasına vaat edilen veya sağlanan yarar karşılığında artırmadan çekilen veya artırmaya katılmayan kimseye, bir yıla kadar hapis ve bin güne kadar adli para cezası verilecek. Aracılar da aynı ceza ile cezalandırılacak.
İcra ve İflas Yasası'nın ''Görev ve birleştirilme yasağı'' başlıklı 346. maddesinde yapılan değişiklikle disiplin veya tazyik hapsine icra mahkemesi karar verecek. İcra mahkemesinin görevine giren bu işler, diğer mahkemelerde görülen ceza davaları ile birleştirilemeyecek.
ŞİKAYET SÜRESİ
''Şikayet süresi''ne ilişkin 347. madde değişikliği ile şikayet hakkı, fiilin öğrenildiği tarihten itibaren üç ay ve her durumda da fiilin işlendiği tarihten itibaren bir yıl geçtikten sonra düşecek.
Yasanın 353. maddesindeki değişiklikle, icra mahkemesinin verdiği tazyik ve disiplin hapsine ilişkin kararlara karşı tefhim veya tebliğ tarihinden itibaren 7 gün içinde, yargı çevresinde bulunduğu ağır ceza mahkemesine itiraz edilebilecek. İtiraz üzerine verilen karar kesin olacak.
''Davanın ve Cezanın Düşmesini'' düzenleyen 354. maddesindeki değişikliğe göre, icra mahkemesinin verdiği tazyik veya disiplin hapsine ilişkin karar, kesinleştiği tarihten itibaren 2 yıl geçtikten sonra yerine getirilmeyecek.
Teklifle, yeni TCK'ya uymayan maddeler de yasadan çıkarıldı.
