AMME ALACAKLARINA YENİ DÜZENLEME...

Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında
Kanunda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı,
TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda kabul edildi.
Tahsil edilemeyen ve tahsil edilemeyeceği anlaşılan kamu alacaklarının
tanımı, ''Amme borçlusunun mal varlığı araştırması sonucunda haczi kabil
herhangi bir mal varlığının bulunmaması, haczedilen mal varlığının
satılarak paraya çevrilmesine rağmen satış bedelinin amme alacağını
karşılamaması gibi nedenlerle tahsil edilemeyen amme alacaklarını''
ifade edecek. Tahsil edilemeyeceği anlaşılan amme alacağı ise ''Amme
borçlusunun haczedilen mal varlığına biçilen değerlerin amme alacağını
karşılayamayacağının veya hakkında iflas kararı verilen amme
borçlusundan aranılan amme alacağının iflas masasından tahsil
edilemeyeceğinin anlaşılması gibi nedenlerle tahsil dairelerince
yürütülen takip muamelelerinin herhangi bir aşamasında amme borçlusundan
tahsil edilemeyeceği ortaya çıkan amme alacaklarını'' oluşturacak.
Amme alacağı ödenmeden yapılmayacak işlemler konusunda, Maliye Bakanlığı
yetkili olacak. Bakanlık, Harçlar Kanununda yer alan kayıt ve tescil
harçları, noter harçlarından senet, mukavelename ve kağıtlardan alınan
harçlar, tapu ve kadastro harçlarından tapu işlemlerine ilişkin alınan
harçlar, gemi ve liman harçları ile diploma harçları hariç olmak üzere;
imtiyazname, ruhsatname ve diploma harçları, trafik harçları
ile Belediye Gelirleri Kanununda yer alan bina inşaat harcı ve yapı
kullanma izin harcına konu işlemlerde, Maliye Bakanlığına bağlı tahsil
dairelerine vadesi geçmiş borcun bulunmadığına ilişkin belge aranılması
zorunluluğu getirebilecek. Bu kapsama girecek amme alacaklarını tür,
tutar ve işlemler itibarıyla topluca veya ayrı ayrı tespit etmeye,
zorunluluk getirilen işlemlerde hangi hallerde bu zorunluluğun
aranılmayacağına, uygulamaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye
Bakanlığı yetkili olacak.
Borcun olmadığına dair belgeyi aramaksızın işlem tesis eden kurum ve
kuruluşlara 2 bin YTL idari para cezası verilecek. İdari para cezası,
ilgilisine tebliğ tarihinden itibaren 1 ay içinde ödenecek. İdari para
cezasına karşı tebliğ tarihini takip eden 30 gün içinde idare
mahkemesinde dava açılabilecek.
Düzenlemeyle, özellikle silah taşınması ve bulundurulması, yapı kullanma
izni alımı, eski eser ve define arama izni alımı, avcılık belgesi alımı,
maden arama izni, özel yat kayıtları gibi işlemlerde, vadesi geçmiş
borcun bulunmadığına ilişkin belge zorunlu olarak aranılacak.

-LİMİTED ŞİRKET ALACAKLARI-

Limited şirketin amme borçlarından, eski ve yeni ortakların ne şekilde
sorumlu olacakları da belirlenen tasarıya göre, limited şirketlerden
tamamen veya kısmen tahsil edilemeyen veya edilemeyeceği anlaşılan
alacaklarda; ortağın şirketteki sermaye payını devretmesi halinde, payı
devreden ve devralan şahıslar devir öncesine ait amme alacaklarının
ödenmesinden müteselsilen sorumlu tutulacak. Amme alacağının doğduğu ve
ödenmesi gerektiği zamanlarda pay sahiplerinin farklı şahıslar olmaları
halinde bu şahıslar, amme alacağının ödenmesinden müteselsilen sorumlu
olacak. Vergi Usul Kanunu kapsamına giren amme alacaklarının, kanuni
ödeme sürelerinde farklı şahısların ortak olması halinde bu hüküm bunlar
hakkında da uygulanacak.

-YURT DIŞINA ÇIKIŞ-

Yurt dışına çıkış tahdidinin kapsamını yeniden düzenleyen tasarıya göre,
devlete ait olup Vergi Usul Kanunu ile Gümrük Kanunu kapsamına giren
amme alacakları ile bunlara ait zam ve cezalarını ödeme emrinin
tebliğini takip eden 7 gün içerisinde ödemeyenler ya da haklarında bu
alacaklar nedeniyle ihtiyati haciz kararı alınanların yurt dışına
çıkışı, alacaklı tahsil dairesinin talebi halinde ilgili makamlarca
engellenecek.
Yurt dışı çıkış tahdidi, 100 bin YTL ve üzerinde olan teminat altına
alınmamış amme alacağı için uygulanacak. Bakanlar Kurulu, bu tutarı 10
katına kadar arttırmaya, yarısına kadar indirmeye ve yeniden kanuni
tutarına getirmeye yetkili olacak.
Kamu alacağına karşılık teminat alınması, alacağın tecil edilmesi, yargı
mercilerince bu alacağının takibinin durdurulmasına karar verilmesi veya
takibin kanunen durdurulması gereken diğer hallerde yurt dışı çıkış
tahdidi, alacaklı tahsil dairesinin talebi üzerine ilgili makamlarca
kaldırılacak.
Amme borçlusu hakkında uygulanan yurt dışı çıkış tahdidi, hastalık, iş
bağlantısı gibi zorunlu hallerde alacaklı tahsil dairesinin uygun
görmesi ve bildirimi üzerine ilgili makamlar tarafından kaldırılacak,
ancak kaldırılmış olması yeniden uygulanmasına mani olmayacak.
Amme borçlusuyla birlikte amme alacağının ödenmesinden sorumlu olan ve
amme borçlusu sayılan kişiler hakkında da yurt dışı çıkış tahdidi
uygulanacak.

-50 BİN YTL'YE KADAR TECİLDE TEMİNAT ARANMAYACAK-

Amme borcunun vadesinde ödenmesi veya haczin tatbiki veya haczolunmuş
malların paraya çevrilmesi amme borçlusunun çok zor duruma düşürecekse,
amme alacakları, 36 ayı geçmemek üzere tecil edilebilecek.
Amme borçlusunun alacaklı tahsil daireleri itibarıyla tecil edilen
borçlarının toplamı 50 bin YTL'yi aşmadığı takdirde teminat şartı
aranmayacak. Bu tutarın üzerindeki amme alacaklarının tecilinde,
gösterilmesi zorunlu teminat tutarı 50 bin YTL'yi aşan kısmın yarısı
olacak. Bakanlar Kurulu, bu tutarı 10 katına kadar artırmaya, yarısına
kadar indirmeye, yeniden kanuni tutarına getirmeye ve alacaklı amme
idareleri itibarıyla bu hadler arasında farklı tutar belirlemeye yetkili
olacak.
Amme alacakları için haciz yapılmışsa mahcuz mal, değeri tutarınca
teminat yerine geçecek. Tecil edilen amme alacakları ile ilgili olarak
daha önce uygulanan ve borcun tamamını karşılayacak değerde olan
hacizler, yapılan ödemeler nispetinde kaldırılacak ve buna isabet eden
teminat iade edilecek. Ancak, mahcuz malların değeri tecil edilen borç
tutarından az, zorunlu teminat tutarından fazla olması halinde,
hacizler, tecil şartlarına uygun olarak yapılan ödemeler neticesinde
kalan tecilli borç tutarı mahcuz mal değerinin altına inmediği müddetçe
kaldırılmayacak. Tecilli borca karşılık alınan teminat ise tecil
şartlarına uygun olarak yapılan ödemeler neticesinde kalan tecilli borç
tutarının zorunlu teminat tutarının altına inmesi durumunda, yapılan
ödemeler nispetinde kaldırılacak.

-KİT VE BELEDİYELERİN MAL KARŞILIĞI BORÇ TAHSİLİNE UZATMA-

Özelleştirme kapsamına alınan kuruluşlar dahil Kamu İktisadi
Teşebbüsleri, kamu bankaları, belediyeler ve bağlı ortaklıklarının
devlete ait borçlarına karşılık mallarının Maliye Bakanlığınca satın
alınabilmesine ilişkin olarak 31 Aralık 2007'de sona eren süre, 31
Aralık 2009'a uzatılacak.
Kanuni veya iş merkezi Türkiye'de bulunan müesseselerde uçuş maksadıyla
görevlendirilen pilot ile uçuş esnasında uçak içinde hizmet veren
yetkili sivil havacılık otoritesince sertifikalandırılmış personele
fiilen uçuş hizmeti; denizaltına dalış yapanlara dalış hizmetleri
dolayısıyla yapılan ödemelerden, gelir vergisi kesintisi yapılmayacak.

-SPORCULARIN ÜCRETLERİ-

31 Aralık 2017 yılına kadar teknik direktör ve antrenörler ile
sporculara yapılan ücret ve ödemelerden hangi oranda gelir vergisi
kesintisi yapılacağını belirleyen tasarıya göre, lig usulüne tabi spor
dallarında; en üst ligdekiler için yüzde 15, en üst altı ligdekiler için
yüzde 10, diğer liglerdekiler için 5 oranında kesinti yapılacak. Lig
usulüne tabi olmayan spor dallarındakilere, milli takımlarda görev yapan
teknik direktör ve antrenörlere yapılan ödemeler ile milli sporculara
uluslararası müsabakalara katılmaları karşılığında yapılan ödemeler için
yüzde 5 oranında gelir vergisi kesintisi uygulanacak.
Düzenlemenin yürürlüğe girmesinden önce yapılmış olan ücret ve ücret
sayılan ödemelerin vergilendirilmesinde 31 Aralık 2007 tarihinde
yürürlükte olan hükümler geçerli olacak.

-BENZİNE ZAM-

İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti kapsamında kurulan ajansa yapılan
her türlü bağış ve yardımlar ile sponsorluk harcamalarının tamamı,
vergiden düşülecek.
İstanbul 2010 Avrupa Kültür Başkenti kapsamında yapılacak harcamalara
kaynak sağlamak amacıyla Fon oluşturulacak. Fonun gelirleri, benzine
litre başına 1.5 Ykr, motorin türlerine de litre başına 1 Ykr zam
yapılacak. 3 yıl boyunca sürecek uygulamadan, Fona 750 milyon YTL kaynak
sağlanması öngörülüyor. Fonun gelirleri, kurumlar vergisi kapsamı
dışında tutulacak.
Yatırımların ve istihdamın Teşviki Kanunu kapsamında, Gelir Vergisi
Stopajı Teşviki uygulanan işçi ücretlerinin vergilendirilmesinde asgari
geçim indirimi dikkate alınacak.
Fonda toplanacak gelirlerin öngörülen harcamaları karşılamaması
durumunda Maliye Bakanlığının 2008 bütçesinden 250 milyon YTL'ye kadar
ödenek aktarılacak. Bu kaynak aktarımında Maliye Bakanı yetkili olacak.

-MOTORLU TAŞITLAR VERGİSİ BORCUNU TAKSİTLENDİRME-

Motorlu Taşıtlar Vergisi borcu bulunan mükellefler borçlarını
taksitlendirmeleri durumunda, taşıtlarına ait fenni muayenesini
yaptırabilecekler, ayrıca denize ve uçuşa elverişli belgesi alabilecek.
Türkiye Kızılay Derneğine ait taşıtlar, Motorlu Taşıtlar Vergisinden
muaf olacak.
İşverenlerce çalışanlara hizmet karşılığı yapılan avans ödemeleri, damga
vergisine tabi olacak.
Yurt dışında ölen kişilerin cenazesinin Türkiye'ye girişi sırasında
düzenlenen evraktan, damga vergisi alınmayacak.
Kamu kurum ve kuruluşlarının talebi üzerine, Türkiye'nin üyesi olduğu
uluslararası kuruluşlar tarafından gerçekleştirilecek ülke incelemeleri,
araştırma, proje ve benzeri faaliyetler nedeniyle düzenlenen kağıtlardan
damga vergisi tahsil edilmeyecek.
TOKİ'nin net alanı 80 metrekareyi geçmeyen konut satışlarında düzenlenen
sözleşmeler, damga vergisine tabi olmayacak.

-GAYRİMENKUL İŞLEMLERİ-

Menkul ve gayrimenkul mallar hakkında alım, satım, taahhüt ve rehinle
ilgili her nevi mukavele, senet ve kağıtlarda değer gösterilmesi zorunlu
olacak.
Gayrimenkul devir ve iktisaplarında tapu ve kadastro harcı, emlak
vergisi değerinden az olmamak üzere, beyan edilen devir ve iktisap
bedeli üzerinden hesaplanacak.
Tapuda yapılan işlemden sonra, emlak vergisi değerinden daha düşük bir
bedel üzerinden harç ödendiğinin veya beyan edilen devir ve iktisap
bedelinin gerçek durumu yansıtmadığının anlaşılması durumunda, aradaki
farka isabet eden miktar tarh edilecek. Tapu ve kadastro harcında, vergi
ziyaı cezası yüzde 25 olarak uygulanacak.
Yargıtay ve Danıştaya yapılacak temyiz başvurularında 60, yürütmenin
durdurulmasına ilişkin itirazlar dahil olmak üzere bölge adliye ve bölge
idare mahkemelerine yapılacak itiraz başvurularında 40, ağır ceza
mahkemelerine yapılacak itiraz başvurularında ise 30 YTL harç ödenecek.

-SERBEST BÖLGEDEKİ FASON HİZMETLER-

Serbest bölgelerdeki müşteriler için yürütülen fason hizmetlerde, bu
bölgelerde uygulanan KDV indirimden yararlanacak.
Birleşmiş Milletler (BM) temsilciliği ile İktisadi İşbirliği ve Kalkınma
Teşkilatının (OECD) Türkiye'deki faaliyetleriyle ilgili mal ve hizmet
alımları, KDV'den muaf olacak.
Maliye Bakanlığı, elektronik defter, belge ve kayıtların oluşturulması,
kaydedilmesi, iletilmesi, muhafaza ve ibrazı ile defter ve belgelerin
elektronik ortamda tutulması ve düzenlemesi uygulamasına ilişkin usul ve
esasları belirlemeye yetkili olacak.

-KAYIT VE TESCİL YETKİSİ-

Haciz, müsadere, zapt, buluntu, trafikten men gibi nedenlerle vergi
daireleri, icra müdürlükleri, milli emlak müdürlükleri ve diğer kamu
kurum ve kuruluşlarınca yapılan taşıt satışlarında, taşıtı alıcı adına
kayıt ve tescil ettirmeye Emniyet Genel Müdürlüğü yetkili olacak.
ÖTV vergisine tabi malların belgesiz olarak bulundurulduğunun tespiti
halinde, belgesiz mal bulunduran mükelleflere bu malların alış
belgelerinin ibrazı için tespit tarihinden itibaren 10 gün süre
verilecek. Süre içinde belgelerin ibraz edilmemesi halinde, malın tespit
tarihindeki emsal bedeli üzerinden hesaplanan ÖTV, resen tarh edilecek.
Tarh edilecek ÖTV, asgari maktu vergi tutarına göre hesaplanacak
vergiden az olamayacak. Bu tarhiyata vergi ziyaı cezası uygulanacak.
Malul ve engelliler tarafından kullanılan araçların, ilk iktisabından
sonra deprem, heyelan, sel, yangın veya kaza sonucu kullanılamaz hale
gelerek hurdaya çıkarılması durumunda, motor silindir hacmine göre ÖTV
istisnasından yararlanmasına olanak sağlanacak.
Koyun, kuzu, keçi, oğlak ve sığırların postları, kürkleri ve taklit
kürkleri ile bunlardan yapılan giyim eşyası ve aksesuarlara, ÖTV
uygulanmayacak.

-MESLEKİ VE TEKNİK EĞİTİM OKULLARI-

Milli Eğitim Bakanlığına bağlı mesleki ve teknik eğitim okullarındaki
atölye ve uygulama birimleri ile anaokulu, kreş, çıraklık ve halk eğitim
merkezlerindeki uygulama birimlerine bağlı döner sermaye işletmelerinin
elde ettikleri gelirler nedeniyle 1 Ocak 2008 ile 31 Aralık 2015
tarihleri arısında kurumlar vergisi alınmayacak.

-OFF-SHORE HESAPLARI-

TMSF'ye devredilen bankalardaki off-shore hesabı bulunanların elde
ettikleri gelir dolayısıyla tahakkuk etmiş olup, ancak ödenmemiş
vergilerle ilgili düzenlemeye, süre kısıtlaması konacak.
Buna göre, 30 Mayıs 2007 tarihi itibarıyla, yönetim ve denetimi Tasarruf
Mevduatı Sigorta Fonuna (TMSF) intikal eden bankalarda off-shore hesabı
bulunanların elde ettikleri menkul sermaye iradı dolayısıyla, tahakkuk
etmiş olup da 30 Mayıs 2007 tarihi itibarıyla ödenmemiş olan vergiler
ile tahakkuk edecek vergilerin ve bunlara bağlı ceza, gecikme faizi ve
gecikme zamlarının ödeme zamanı, mükellefin başvurusu üzerine off-shore
hesabındaki paranın mevduat sahibine ödenmesine kadar ertelenecek.
Ertelenen amme alacaklarından erteleme şartlarını kaybetmemiş olanlar,
31 Aralık 2013 tarihi itibariyle terkin edilecek. Düzenlemenin yürürlüğe
girdiği tarihten önce tahsil edilmiş olan tutarlarsa iade edilmeyecek.

-SPOR KULÜPLERİNİN BORÇLARI-

Spor kulüplerinin vergi borçları, tecil edilebilecek.
Buna göre, 1 Temmuz 2008 tarihine kadar yapılacak müracaatlara
uygulanmak üzere, Gençlik ve Spor Genel Müdürlüğü, Türkiye Futbol
Federasyonu ve özerk spor federasyonlarına tescil edilmiş olan spor
kulüplerinin vergi, resim, harç, fon payı, bunlara bağlı gecikme faizi,
gecikme zamları, vergi cezaları ve vergi cezalarına uygulanan gecikme
zamları ile sigorta primi, sosyal güvenlik destek primi, işsizlik
sigortası primi, idari para cezaları borçları ve bunlara ilişkin gecikme
zammı ve gecikme cezasından oluşan borçları, eğitime katkı payı ve buna
bağlı gecikme zamlarından, 1 Nisan 2008 tarihinden önce vadesi geldiği
halde düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarih itibariyle ödenmemiş olanlar,
müracaat tarihinden itibaren 10 yılı aşmamak üzere ve uygulanmakta olan
tecil faizi oranının 6'da biri dikkate alınmak suretiyle teminat
alınmaksızın tecil edilebilecek. Borçlarını taksitlendiren spor
kulüpleri, 1 yıl içinde 3 kez KDV, sigorta primi veya gelir stopajını
ödememesi halinde, uygulamadan yararlanamayacak.
2004 yılındaki yürürlüğe giren düzenlemeye göre borçlarını tecil ettiren
spor kulüpleri de kalan taksit tutarları için yeni hükümden
yararlanabilecek.

-DEVLET DEMİRYOLLARI İŞLETMESİNİN BORÇLARI-

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün vergi borçları,
Ulaştırma Bakanlığından olan alacaklarına karşılık terkin edilecek.
Buna göre, Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünün yol bakım ve
onarım giderleri karşılığı olarak 31 Aralık 2007 tarihi itibarıyla
Ulaştırma Bakanlığından olan alacaklarına karşılık, Genel Müdürlüğün ve
bağlı ortaklıklarının 31 Aralık 2007 tarihine kadar vadesi geldiği halde
ödenmemiş ve Maliye Bakanlığına bağlı vergi dairelerince takip ve tahsil
edilen her türlü vergi, fon ve paylar ile vergi cezaları, gecikme zammı
ve faizlerinden oluşan borçları; merkezi yönetim bütçesinin gelir ve
gider hesaplarıyla ilişkilendirilmeksizin mahsup suretiyle terkin
edilecek.

-ÜNİVERSİTE HASTANELERİN ALACAKLARI-

Vakıf üniversiteleri hariç üniversite hastanelerinin, tedavi giderleri
karşılığında oluşan alacaklarının, Maliye Bakanlığınca mutabakat
tarihinden itibaren 1 ay içerisinde yüzde 85'inin ödenmesi halinde geri
kalan kısmı terkin edilecek. Üniversite hastaneleri, terkin edilen kısım
için herhangi bir alacak ve hak talebinde bulunamayacak.
Üniversite hastanelerinin, belediyelerden olan alacakların 1 ay içinde
ödenmesi halinde geri kalan kısmı terkin edilecek. Bu şekilde terkin
edilecek alacak tutarı, protokolde belirlenen toplam tahsil edilmemiş
alacak tutarının yüzde 25'ini geçemeyecek.
Vergi daireleri, amme alacaklarına ilişkin haciz tebliğlerini,
elektronik ortamda yapılabilecek.