2010-10-14 - 18:30
TBMM Genel Kurulundaki Sayıştay Kanunu Teklifi üzerindeki görüşmelere, gelecek hafta devam edilecek.
AK Parti İstanbul Milletvekili Alaattin
Büyükkaya, Sayıştay Kanunu Teklifi'nde hiçbir kurumun istisna edilmediğini
belirterek, ''En önemli nokta bu. Nerede kamu parası ve menfaati varsa orası
denetlenecek. Her türlü denetim yapılacak'' dedi.
TBMM Genel Kurulunda, Sayıştay Kanunu Teklifi'nin görüşülmesine
başlandı.
BDP Hakkari Milletvekili Hamit Geylani, teklifin tümü üzerinde yaptığı
konuşmada, devletlerin mali yapısının sağlıklı işlemesinin yolunun iyi bir
kontrol mekanizmasından geçtiğini söyledi.
''Şeffaflık'' ilkesinin, denetimin vazgeçilmezi olduğunu ifade eden
Geylani, oluşturulacak bağımsız denetim mekanizmasının tüm kamu yönetimini
kapsaması gerektiğini ifade etti. Geylani, teklifle yapılacak düzenlemelerin
sorunları kökten çözemediğini, değişikliklerin, gerçek anlamda bir denetim
mekanizması oluşturmayacağını savundu.
''Türkiye'nin, yolsuzluk cenneti haline geldiğini'' öne süren Geylani,
''Askeri bütçe harcamaları ve silahların denetimi konusunda Meclis'te hiçbir
ilerleme kaydedilmedi. Bunların denetimi masa başında yapılıyor'' dedi. Geylani,
kışlalarda meydana gelen asker ölümlerinin araştırılmasını istedi.
MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı, yeni kanunun, kamu maliyesi
açısından önem arz ettiğini ifade etti.
Yolsuzluklar önlenmeden sağlıklı işleyen bir hukuk sistemi ve sağlam bir
ekonomiye kavuşulamayacağını belirten Kalaycı, ''Yolsuzluklar kamu vicdanında
kanayan bir yaradır. Denetim standartları geliştirilemediği için etkin bir
denetim sistemine sahip değiliz'' dedi.
Kamu kurumlarının denetimi yapacak, özerk yapıya sahip ''Yolsuzluk
Mücadele Birimi'' oluşturulması gerektiğini ifade eden Kalaycı, kanun teklifinin
görüşmeleri sırasında çok sayıda yolsuzluk iddiasını gündeme getireceklerini
söyledi. Kalaycı, Siyasi ahlak yasası çıkarılmasını ve milletvekili
dokunulmazlığının makul kurallara dayandırılmasını istedi.
CHP Grup Başkanvekili Akif Hamzaçebi de konuşmasında dünyada
sayıştayların kuruluş ve çalışma şekilleri hakkında bilgi verdi.
Sayıştay'ın, Anayasal bir kurum olmasının doğal olduğunu belirten
Hamzaçebi, ''Çünkü bireyin hak ve özgürlükleriyle, Sayıştay'ın görev alanı
arasında yakın bir ilişki vardır'' dedi.
Millete ait olan ''bütçe hakkı''nın usulüne göre kullanılıp
kullanılmadığı, bütçenin kullanımından milletin beklediği faydanın elde edilip
edilmediği sorularına yanıt ihtiyacından, Sayıştay'ın ortaya çıktığını anlatan
Hamzaçebi, ''Meclis adına denetim yaparken Sayıştay'ın bağımsız olması gerekir.
Teklifin hazırlanış şekli ve Genel Kurul'a getiriliş şeklinin doğru olmadığı
kanısındayım'' diye konuştu.
''Tasarının değerlendirilmesinde kurumun bağımsızlığını zedeleyen
düzenlemeler var mı, buna bakmak gerekir'' diyen Hamzaçebi, sözlerine şöyle devam
etti:
''85 maddelik bir teklif... Çok büyük bir bölümüne destek veriyoruz.
Ancak tereddütümüz bulunan bazı konular var. Bunlarda uzlaşma olmadı. Kurumun
bağımsızlığının gölgelendiğini düşünüyoruz. Titizlenmemiz bu yüzden. Hükümet bu
düzenlemeyle Sayıştay'a hakim olmak istiyor. Kurumun örgütlenme modeline
itirazımız var. Sınav sistemine itirazımız var. Bu sınav sistemiyle hükümet diyor
ki; 'istediğim adamı buraya alacağım' Bilgiyi esas almayan bir sınav sistemi
olabilir mi? Niyet, tüm devleti adım adım ele geçirmek. Sayıştay Genel Kurulu'nun
yetkileri budanıyor. Ayrıca, tasarının kendi içinde dil birliği yok. Bir maddede
yapılan tanımlamalar başka bir maddede tekrar karşımıza çıkıyor.''
AK Parti Milletvekili Alaattin Büyükkaya ise Sayıştay Kanunu teklifiyle,
dünyanın en gelişmiş ülkelerine örnek olacak bir düzenleme yapıldığını ifade
etti.
Sayıştay'ın yeni haliyle demokratikleşme ve şeffaflaşmaya katkı
sunacağını anlatan Büyükkaya, kanunun çok uzun bir yoldan gelerek, Genel Kurul'a
indirildiğini belirtti.
Sayıştay'ın, ülkede çok uzun bir geçmişi olduğuna dikkati çeken
Büyükkaya, kanun teklifinin oluşturulmasında bu geçmişten elde edilen
tecrübelerin kullanıldığını anlattı. Teklifin hazırlanması sırasında konuyla
ilgili herkesi dinlediklerini belirten Büyükkaya, kanunun AB'ye tam üyelik
açısından da önem arz ettiğini ifade etti.
Büyükkaya, kendisinden önce yapılan konuşmalarda, bazı kurumların
denetimi açısından ilerleme kaydedilemediğinin söylendiğini anımsatarak, ''Hiçbir
kurum istisna edilmedi. En önemli nokta bu. Herkes denetlenecek. Nerede kamu
parası ve menfaati varsa orası denetlenecek. Her türlü denetim yapılacak'' diye
konuştu.
BDP Hakkari Milletvekili Geylani'nin konuşmasında kullandığı, ''Kürt
coğrafyası'' ifadesine de değinen Büyükkaya, konuşmasında ''780 bin
kilometrekarede herkes birlikte yaşıyor. Türk milletinin coğrafyasıdır burası. Bu
tür ifadelerin bölücülük olduğunu düşünüyorum'' ifadesine yer verdi.
Geylani ise Büyükkaya'nın sözlerine, ''Asıl bölücülüğü sen yapıyorsun''
diyerek tepki gösterdi.
Devlet Bakanı Cevdet yılmaz, TBMM Genel
Kurulunda görüşülen Sayıştay Kanunu Teklifi'nin yasalaşması ile Türkiye'nin AB
ile ilişkilerinde önemli bir boşluğun doldurulacağını, AB ile müzakere sürecinde
önemli bir adım atılacağını söyledi.
Teklifin tümü üzerinde hükümet adına söz alan Yılmaz, önemli ve temel bir
kanunun görüşüldüğünü ifade etti. Sayıştayın köklü ancak çağdaş gelişmelere göre
yenilenmesi gereken bir kurum olduğunu belirten Yılmaz, düzenlemenin yıllarca
tartışıldığını, bütün kesimlerin katkısının söz konusu olduğunu dile getirdi.
Farklı kaygılar, eleştiriler olabileceğini ancak teklifin gerekliliği
konusunda kimsenin itirazının olmadığını belirten Yılmaz, ''Ülkemizin bir
ihtiyacı bu. Meclisimizin en geniş mutabakatla kabul edeceğine inanıyorum''
dedi.
Yılmaz, teklifle önemli ilerlemelerin sağlandığını, Sayıştay denetiminin
kapsamının genişletildiğini kaydederek, ''Daha önce kapsamda olmayan veya olup
olmadığı tartışma konusu olan bir takım kurumları ve harcamaları da Sayıştayın
denetim kapsamına almış oluyoruz. Bu şekilde, aslında Meclimizin idare üzerindeki
denetim yetkisini pekiştirmiş oluyoruz'' diye konuştu.
Bir yenilik olarak Sayıştayın ''performans denetimi'' de yapacağını
belirten Yılmaz, bu denetimin hukuki sonucunun olmayacağını ancak siyasi
sonuçlarının olacağını söyledi. Yılmaz, ''Bu da demokrasinin kalitesinin artması,
toplumun hesap sorması, yönetimlerin hesap vermesi açısından önemli katkı
olacaktır'' dedi.
Teklifin şeffaflık ve vatandaş odaklı bir yönetim anlayışının
yerleşmesine önemli katkılarının olacağını da anlatan Yılmaz, ''Aslında geç
kalmış bir kanun ama Meclisimizin bir gündemi var, yoğunluğu var, bugüne
kısmetmiş. Görüşmeye başlamış olmamız sevindirici bir durum. Bu, ülkemizin AB ile
ilişkilerinde önemli bir boşluğu da dolduracak. Ekonomik ve siyasi kriterleri
etkileyen son derece önemli bir kanun. Bunu çıkarmış olmakla AB ile müzakere
sürecinde de ülkemiz önemli bir adım atmış olacak'' şeklinde konuştu.
Teklifin tümü üzerinde şahsı adına söz alan MHP Antalya Milletvekili
Hüseyin Yıldız, teklif hazırlanırken öneri ve ikazların dikkate alınmadığını,
''biz yaptık'' mantığının geçerli olduğunu öne sürdü.
Şahsı adına konuşan AK Parti Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz ise
teklifin tartışılarak, görüş ve öneriler alınarak hazırladığını, teklifin
yeterince görüşülmediği yönündeki görüşlere katılmadığını söyledi.
TBMM Genel Kurulundaki Sayıştay Kanunu Teklifi
üzerindeki görüşmelere, gelecek hafta devam edilecek.
TBMM Başkanvekili Nevzat Pakdil başkanlığında çalışmaları sürdüren Genel
Kurulda, temel kanun olarak görüşülen teklifin birinci bölümü üzerindeki
görüşmeler tamamlandı. Oylamaya geçilmeden, Pakdil birleşime kısa süre ara verdi.
Pakdil, aranın ardından, komisyonun yerini almaması üzerine, 19 Ekim Salı günü
saat 15.00'de toplanmak üzere birleşimi kapattı.
Toplam 84 maddeden oluşan Sayıştay Kanunu Teklifi, temel kanun olarak üç
bölüm halinde görüşülüyor. Teklif üzerindeki görüşmelere gelecek hafta devam
edilecek. (08.36)
Büyükkaya, Sayıştay Kanunu Teklifi'nde hiçbir kurumun istisna edilmediğini
belirterek, ''En önemli nokta bu. Nerede kamu parası ve menfaati varsa orası
denetlenecek. Her türlü denetim yapılacak'' dedi.
TBMM Genel Kurulunda, Sayıştay Kanunu Teklifi'nin görüşülmesine
başlandı.
BDP Hakkari Milletvekili Hamit Geylani, teklifin tümü üzerinde yaptığı
konuşmada, devletlerin mali yapısının sağlıklı işlemesinin yolunun iyi bir
kontrol mekanizmasından geçtiğini söyledi.
''Şeffaflık'' ilkesinin, denetimin vazgeçilmezi olduğunu ifade eden
Geylani, oluşturulacak bağımsız denetim mekanizmasının tüm kamu yönetimini
kapsaması gerektiğini ifade etti. Geylani, teklifle yapılacak düzenlemelerin
sorunları kökten çözemediğini, değişikliklerin, gerçek anlamda bir denetim
mekanizması oluşturmayacağını savundu.
''Türkiye'nin, yolsuzluk cenneti haline geldiğini'' öne süren Geylani,
''Askeri bütçe harcamaları ve silahların denetimi konusunda Meclis'te hiçbir
ilerleme kaydedilmedi. Bunların denetimi masa başında yapılıyor'' dedi. Geylani,
kışlalarda meydana gelen asker ölümlerinin araştırılmasını istedi.
MHP Konya Milletvekili Mustafa Kalaycı, yeni kanunun, kamu maliyesi
açısından önem arz ettiğini ifade etti.
Yolsuzluklar önlenmeden sağlıklı işleyen bir hukuk sistemi ve sağlam bir
ekonomiye kavuşulamayacağını belirten Kalaycı, ''Yolsuzluklar kamu vicdanında
kanayan bir yaradır. Denetim standartları geliştirilemediği için etkin bir
denetim sistemine sahip değiliz'' dedi.
Kamu kurumlarının denetimi yapacak, özerk yapıya sahip ''Yolsuzluk
Mücadele Birimi'' oluşturulması gerektiğini ifade eden Kalaycı, kanun teklifinin
görüşmeleri sırasında çok sayıda yolsuzluk iddiasını gündeme getireceklerini
söyledi. Kalaycı, Siyasi ahlak yasası çıkarılmasını ve milletvekili
dokunulmazlığının makul kurallara dayandırılmasını istedi.
CHP Grup Başkanvekili Akif Hamzaçebi de konuşmasında dünyada
sayıştayların kuruluş ve çalışma şekilleri hakkında bilgi verdi.
Sayıştay'ın, Anayasal bir kurum olmasının doğal olduğunu belirten
Hamzaçebi, ''Çünkü bireyin hak ve özgürlükleriyle, Sayıştay'ın görev alanı
arasında yakın bir ilişki vardır'' dedi.
Millete ait olan ''bütçe hakkı''nın usulüne göre kullanılıp
kullanılmadığı, bütçenin kullanımından milletin beklediği faydanın elde edilip
edilmediği sorularına yanıt ihtiyacından, Sayıştay'ın ortaya çıktığını anlatan
Hamzaçebi, ''Meclis adına denetim yaparken Sayıştay'ın bağımsız olması gerekir.
Teklifin hazırlanış şekli ve Genel Kurul'a getiriliş şeklinin doğru olmadığı
kanısındayım'' diye konuştu.
''Tasarının değerlendirilmesinde kurumun bağımsızlığını zedeleyen
düzenlemeler var mı, buna bakmak gerekir'' diyen Hamzaçebi, sözlerine şöyle devam
etti:
''85 maddelik bir teklif... Çok büyük bir bölümüne destek veriyoruz.
Ancak tereddütümüz bulunan bazı konular var. Bunlarda uzlaşma olmadı. Kurumun
bağımsızlığının gölgelendiğini düşünüyoruz. Titizlenmemiz bu yüzden. Hükümet bu
düzenlemeyle Sayıştay'a hakim olmak istiyor. Kurumun örgütlenme modeline
itirazımız var. Sınav sistemine itirazımız var. Bu sınav sistemiyle hükümet diyor
ki; 'istediğim adamı buraya alacağım' Bilgiyi esas almayan bir sınav sistemi
olabilir mi? Niyet, tüm devleti adım adım ele geçirmek. Sayıştay Genel Kurulu'nun
yetkileri budanıyor. Ayrıca, tasarının kendi içinde dil birliği yok. Bir maddede
yapılan tanımlamalar başka bir maddede tekrar karşımıza çıkıyor.''
AK Parti Milletvekili Alaattin Büyükkaya ise Sayıştay Kanunu teklifiyle,
dünyanın en gelişmiş ülkelerine örnek olacak bir düzenleme yapıldığını ifade
etti.
Sayıştay'ın yeni haliyle demokratikleşme ve şeffaflaşmaya katkı
sunacağını anlatan Büyükkaya, kanunun çok uzun bir yoldan gelerek, Genel Kurul'a
indirildiğini belirtti.
Sayıştay'ın, ülkede çok uzun bir geçmişi olduğuna dikkati çeken
Büyükkaya, kanun teklifinin oluşturulmasında bu geçmişten elde edilen
tecrübelerin kullanıldığını anlattı. Teklifin hazırlanması sırasında konuyla
ilgili herkesi dinlediklerini belirten Büyükkaya, kanunun AB'ye tam üyelik
açısından da önem arz ettiğini ifade etti.
Büyükkaya, kendisinden önce yapılan konuşmalarda, bazı kurumların
denetimi açısından ilerleme kaydedilemediğinin söylendiğini anımsatarak, ''Hiçbir
kurum istisna edilmedi. En önemli nokta bu. Herkes denetlenecek. Nerede kamu
parası ve menfaati varsa orası denetlenecek. Her türlü denetim yapılacak'' diye
konuştu.
BDP Hakkari Milletvekili Geylani'nin konuşmasında kullandığı, ''Kürt
coğrafyası'' ifadesine de değinen Büyükkaya, konuşmasında ''780 bin
kilometrekarede herkes birlikte yaşıyor. Türk milletinin coğrafyasıdır burası. Bu
tür ifadelerin bölücülük olduğunu düşünüyorum'' ifadesine yer verdi.
Geylani ise Büyükkaya'nın sözlerine, ''Asıl bölücülüğü sen yapıyorsun''
diyerek tepki gösterdi.
Devlet Bakanı Cevdet yılmaz, TBMM Genel
Kurulunda görüşülen Sayıştay Kanunu Teklifi'nin yasalaşması ile Türkiye'nin AB
ile ilişkilerinde önemli bir boşluğun doldurulacağını, AB ile müzakere sürecinde
önemli bir adım atılacağını söyledi.
Teklifin tümü üzerinde hükümet adına söz alan Yılmaz, önemli ve temel bir
kanunun görüşüldüğünü ifade etti. Sayıştayın köklü ancak çağdaş gelişmelere göre
yenilenmesi gereken bir kurum olduğunu belirten Yılmaz, düzenlemenin yıllarca
tartışıldığını, bütün kesimlerin katkısının söz konusu olduğunu dile getirdi.
Farklı kaygılar, eleştiriler olabileceğini ancak teklifin gerekliliği
konusunda kimsenin itirazının olmadığını belirten Yılmaz, ''Ülkemizin bir
ihtiyacı bu. Meclisimizin en geniş mutabakatla kabul edeceğine inanıyorum''
dedi.
Yılmaz, teklifle önemli ilerlemelerin sağlandığını, Sayıştay denetiminin
kapsamının genişletildiğini kaydederek, ''Daha önce kapsamda olmayan veya olup
olmadığı tartışma konusu olan bir takım kurumları ve harcamaları da Sayıştayın
denetim kapsamına almış oluyoruz. Bu şekilde, aslında Meclimizin idare üzerindeki
denetim yetkisini pekiştirmiş oluyoruz'' diye konuştu.
Bir yenilik olarak Sayıştayın ''performans denetimi'' de yapacağını
belirten Yılmaz, bu denetimin hukuki sonucunun olmayacağını ancak siyasi
sonuçlarının olacağını söyledi. Yılmaz, ''Bu da demokrasinin kalitesinin artması,
toplumun hesap sorması, yönetimlerin hesap vermesi açısından önemli katkı
olacaktır'' dedi.
Teklifin şeffaflık ve vatandaş odaklı bir yönetim anlayışının
yerleşmesine önemli katkılarının olacağını da anlatan Yılmaz, ''Aslında geç
kalmış bir kanun ama Meclisimizin bir gündemi var, yoğunluğu var, bugüne
kısmetmiş. Görüşmeye başlamış olmamız sevindirici bir durum. Bu, ülkemizin AB ile
ilişkilerinde önemli bir boşluğu da dolduracak. Ekonomik ve siyasi kriterleri
etkileyen son derece önemli bir kanun. Bunu çıkarmış olmakla AB ile müzakere
sürecinde de ülkemiz önemli bir adım atmış olacak'' şeklinde konuştu.
Teklifin tümü üzerinde şahsı adına söz alan MHP Antalya Milletvekili
Hüseyin Yıldız, teklif hazırlanırken öneri ve ikazların dikkate alınmadığını,
''biz yaptık'' mantığının geçerli olduğunu öne sürdü.
Şahsı adına konuşan AK Parti Bilecik Milletvekili Fahrettin Poyraz ise
teklifin tartışılarak, görüş ve öneriler alınarak hazırladığını, teklifin
yeterince görüşülmediği yönündeki görüşlere katılmadığını söyledi.
TBMM Genel Kurulundaki Sayıştay Kanunu Teklifi
üzerindeki görüşmelere, gelecek hafta devam edilecek.
TBMM Başkanvekili Nevzat Pakdil başkanlığında çalışmaları sürdüren Genel
Kurulda, temel kanun olarak görüşülen teklifin birinci bölümü üzerindeki
görüşmeler tamamlandı. Oylamaya geçilmeden, Pakdil birleşime kısa süre ara verdi.
Pakdil, aranın ardından, komisyonun yerini almaması üzerine, 19 Ekim Salı günü
saat 15.00'de toplanmak üzere birleşimi kapattı.
Toplam 84 maddeden oluşan Sayıştay Kanunu Teklifi, temel kanun olarak üç
bölüm halinde görüşülüyor. Teklif üzerindeki görüşmelere gelecek hafta devam
edilecek. (08.36)
