EYLEM ERTUĞ ERTUĞRUL (Zonguldak) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşmekte olduğumuz teklifle Veteriner Hekimliği Kanunu'nun 41'inci maddesi yeniden düzenlenmektedir. Gerekçe olarak da Anayasa Mahkemesinin iptal kararı gösterilmektedir. Ancak burada temel bir sorunla karşı karşıyayız: Anayasa Mahkemesi bu hükmü iptal ederken "Disiplin cezası verilebilir." dememiştir. Mahkeme hangi fiile hangi cezanın uygulanacağının açık olmadığını, disiplin kurullarının sınırsız takdir yetkisine kavuştuğunu ve bunun hukuk devleti ilkesine aykırı olduğunu söylemiştir yani mahkemenin aradığı şey daha fazla ceza değil, daha fazla hukuki güvencedir. Fakat önümüzdeki düzenlemeye baktığımızda, iptal gerekçesini ortadan kaldırmak yerine yeni belirsizlikler üretildiğini görüyoruz. "Nitelik ve ağırlığı itibarıyla benzer eylemler, birlik organlarının talimatlarına uymamak, kişisel çıkar sağlamak amacıyla hareket etmek, endüstri kuruluşlarıyla çıkar ilişkisi kurmak" gibi son derece muğlak ifadeler disiplin suçu olarak tanımlanmaktadır. Peki, nedir bu benzer eylem? Nedir bu çıkar ilişkisi? Nedir bu talimat? Yazılı mıdır, sözlü müdür? Mesleğin icrasıyla mı ilgilidir, idari bir tercihle mi ilgilidir? Kanun maalesef bunları açıklamıyor. Kanun açıklamadığı zaman da yorum yapanın takdiri genişliyor, meslek mensubunun hukuki güvencesi azalıyor. Oysa Anayasa Mahkemesi tam da bu nedenle iptal kararı vermişti.

Değerli milletvekilleri, bir başka sorunsa meslekten men cezalarıyla ilgilidir. Teklifte geçici meslekten men ile sürekli men arasında sağlıklı ve orantılı bir ilişki kurulmamıştır. Tekerrür hükümleriyle birlikte değerlendirildiğinde, bir veteriner hekimin kısa süreli disiplin cezalarının ardından çok ağır sonuçlarla karşılaşabilmesi mümkündür. Disiplin hukukunun amacı, meslek mensubunu sistem dışına itmek değil mesleki düzeni korumaktır ama bu teklif, zaman zaman disiplin hukukunun sınırlarını aşmakta, çalışma hakkını doğrudan tehdit eden bir niteliğe bürünmektedir.

Sayın milletvekilleri, veteriner hekimlik yalnızca hayvan tedavisi değildir; veteriner hekimler gıda güvenliğinin, zoonotik hastalıklarla mücadelenin, salgınların önlenmesinin ve halk sağlığının ayrılmaz bir parçasıdır; kuş gribinde de onlar vardı, şap hastalığında da onlar vardı; kırsalda, ahırda, çiftlikte, mezbahada, sınır kapılarında da onlar var. Ama ne zaman veteriner hekimlerle ilgili bir düzenleme gelse, önümüze özlük haklarını iyileştiren, çalışma koşullarını düzelten, emeklilik sorununu çözen bir teklif gelmiyor. Yıllardır yıpranma payı talep eden veteriner hekimler var. Sağlık hizmeti sunmalarına rağmen sağlık çalışanlarıyla aynı haklardan yararlanamadıklarını söyleyen veteriner hekimler var. Emekli olduklarında ciddi gelir kaybına uğrayan, emekli maaşları mesleklerinin niteliğiyle asla bağdaşmayan seviyelere düşen veteriner hekimler var. Onların taleplerini duymuyoruz ama disiplin cezalarını artıran düzenlemeleri görüyoruz, veteriner hekimlerin özlük haklarını konuşmuyoruz ancak onları meslekten uzaklaştırabilecek yaptırımları konuşuyoruz, veteriner hekimlerin çalışma koşullarını iyileştirmiyoruz ama üzerlerindeki bürokratik ve idari baskıyı artırıyoruz. İşte bu nedenle bu kanunun eksiktir, bu kanun yalnızca hukuki açıdan değil yaklaşım açısından da eksiktir. Çünkü veteriner hekim, bir kamu sağlığı aktörü olarak değil sürekli denetlenmesi ve cezalandırılması gereken bir unsur olarak görülmektedir.

Bizler, Anayasa Mahkemesi kararını sözde yerine getirmek için getirilen kanun tekliflerinde hep şunu söylüyoruz: Anayasa Mahkemesi kararının gereği yerine getirilecekse bu, hukuki belirliliği sağlayacak şekilde yapılmalıdır; meslek örgütlerinin, odaların, birliklerin ve akademisyenlerin görüşleri alınmalıdır; disiplin hukukunda ölçülülük korunmalıdır. Ve en önemlisi, veteriner hekimlerin yıllardır beklediği yıpranma payı, özlük hakları ve emeklilik sorunları yani gerçek sorunları artık görmezden gelinmemelidir. Veteriner hekimler, cezaların değil haklarının konuşulduğu bir düzenlemeyi fazlasıyla hak etmektedir.

Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum. (CHP, İYİ Parti ve YENİ YOL sıralarından alkışlar)