MHP GRUBU ADINA İSMAİL FARUK AKSU (İstanbul) - Sayın Başkan, sayın milletvekilleri; 276 sıra sayılı Kanun Teklifi'nin birinci bölümü üzerine Milliyetçi Hareket Partisi Grubu adına söz aldım. Gazi Meclisi ve aziz milletimizi saygıyla selamlıyorum.

Görüştüğümüz kanun teklifi kamu kurum ve kuruluşlarının kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesine, vergi güvenliğinin teminine, sektörlerin rekabet gücünün artırılmasına, idari süreçlerde etkinliğin ve verimliliğin sağlanmasına ve Anayasa Mahkemesi tarafından verilen iptal kararlarının doğurabileceği hukuki boşlukların giderilmesine ilişkin bazı düzenlemeleri içermektedir.

Bu kapsamda, teklifin ilk 3 maddesi ile 3201 sayılı Emniyet Teşkilatı Kanunu'nda değişiklik yapılarak Emniyet müdürü ve Emniyet amiri rütbeleri başta olmak üzere, bazı rütbelere ilişkin azami kadro oranları yeniden belirlenmektedir. Emniyet teşkilatında son yıllarda üst rütbelere geçişlerdeki belirli kademelerde ciddi yığılmalar ortaya çıkmış, bu nedenle de liyakat ve hizmet süresi bakımından terfi hak etseler dahi, ilgili personelin atanması mümkün olamamıştır. Yapılan düzenlemeyle özellikle yığılmanın yoğun olduğu rütbe ve unvanlara ilişkin norm kadro oranları artırılarak üst rütbelere geçişlerde ortaya çıkan kadro daralmalarının azaltılması, bu şekilde kariyer planlamasının daha öngörülebilir ve sürdürülebilir hâle gelmesi hedeflenmektedir. Birçok Emniyet mensubunun mağduriyetinin giderilmesini sağlayacak olan bu düzenlemeleri önemli ve yerinde buluyoruz. Türk polisi asayişin teminatı, kamu düzeninin muhafızı, toplumsal huzurun siperidir; devletin sokaktaki aklı, kriz anındaki refleksi ve toplumla kurduğu en doğrudan temas noktasıdır. Milletimizin huzuruna kasteden her tehdidin karşısında dimdik duran irade polisimizin bükülmez bileğinde hayat bulur. Bu nedenle, Emniyet teşkilatımızın tüm mensuplarının tayin, terfi ve çalışma şartlarından mali ve sosyal haklarına, kamu düzenini sağlamada karşılaştıkları sorunlara kadar tüm eksiklerin giderilmesi için gerekli adımların atılmasını ve huzurlu bir çalışma iklimi oluşturulmasını gerekli görüyoruz.

Kanun teklifiyle bu alanda mağduriyetlere sebep olan bir başka konunun da çözümü mümkün hâle gelmektedir. Düzenleme Emniyet teşkilatına bağlı eğitim kurumlarına polis memuru veya polis amiri adayı olarak alındıktan sonra sağlık sorunları sebebiyle okulla ilişiği kesilenlerden yargı kararına istinaden eğitimini tamamlayarak emniyet hizmetleri sınıfına atanan personelle ilgilidir. Buna göre, söz konusu kişilerin nihai yargı kararları idare lehine sonuçlandığı takdirde kendilerinin emniyet hizmetleri sınıfında olmasa bile durumlarına uygun genel idare hizmetleri sınıfından bir kadroya atanmaları öngörülmekte, sınırlı sayıdaki vaki mağduriyetlerin bu şekilde giderilmesi amaçlanmaktadır.

Teklifin 4'üncü maddesi, engelli ve yaşlı bireylere yönelik bakım ve rehabilitasyon hizmetlerinin kapasitesini artırmaya yöneliktir. Bu merkezlere olan toplumsal talep dikkate alınarak kamuya ait bakım ve rehabilitasyon ünitelerinin belirli şartlar altında orman alanlarında da kurulabilmesine imkân tanınmaktadır. Böylece, engelli ve yaşlı bireylerin aynı zamanda doğa temelli rehabilitasyon imkânlarından faydalanması, ruhsal ve fiziksel iyilik hâllerinin desteklenmesi ve bu hizmetlerin kurumsal bir modelle sürdürülmesi hedeflenmektedir.

Kanun teklifinde yer alan bir başka önemli düzenleme ise taksici esnafımıza yöneliktir. Hatırlanacağı gibi, daha önce taşımacılık yapan şoför esnafımız için kolaylaştırıcı bir yol olarak hasılat esaslı kazanç tespiti mümkün hâle getirilmişti. Taksiyle yolcu taşımacılığı faaliyetinde bulunan mükelleflerin taksimetreyle bağlantılı olarak çalışan taksi mali cihaz kullanmalarıyla birlikte hasılatlarının tamamının sistem üzerinden kavranmasının mümkün hâle geldiği dikkate alınarak, talep etmeleri hâlinde talep ettikleri tarihi takip eden yılın başından itibaren en fazla üç yıl süreyle hasılat esaslı kazanç tespiti usulünden faydalanmalarına imkân sağlanmaktadır. Ayrıca gerçek usulde gelir vergisi mükelleflerinin hâlihazırda sahip oldukları taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ait ticari plakaları elden çıkarmalarından doğan kazançları gelir ve katma değer vergisinden istisna edilmekte, bu tarihten sonra edinilen ticari plakaların elden çıkarılması hâlinde ise genel hükümlerin uygulanması öngörülmektedir. Böylece, kayıt dışılıkla mücadele edilirken mükelleflerin belge ve kayıt yükünün azaltılması ayrıca yasa değişikliği öncesi hakların korunması amaçlanmaktadır.

Kanun teklifiyle 195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun'da basın ve medya alanında Anayasa Mahkemesinin iptal kararları doğrultusunda bazı düzenlemeler de yapılmaktadır. Bu kapsamda internet haber sitelerinin resmî ilan sistemindeki yeri daha açık ve öngörülebilir bir hukuki zemine kavuşturulurken basın yayın ilkeleri ile yaptırım sistemi kanuni çerçeveye taşınmaktadır. Ayrıca, ihlal hâlinde uygulanacak resmî ilan ve reklam kesme müeyyideleri için bir günden on güne kadar alt ve üst sınırlar getirilmekte, tekerrür durumundaki kademeli artış oranları belirlenmekte, internet haber sitelerinin vasıf ve ödevlerinin Basın İlan Kurumu Genel Kurulunca tespit edilmesine yönelik yasal altyapı oluşturulmaktadır.

Teklifin 9'uncu ve 11'inci maddeleriyle Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda elektronik tebligat sistemine ilişkin temel ilke ve esasların kanunla belirlenmesi sağlanmaktadır. Buna göre, kimlere elektronik ortamda tebligat yapılabileceği, elektronik tebligat sistemini kullanma zorunluluğunun hangi koşullarda başlayacağı ve sona ereceği gibi hususlara açıklık getirilmekte, kanunun yürürlüğe gireceği tarihten önce elektronik tebligat sistemine dâhil olanların sistemi kullanmaya devam etmelerine imkân sağlanmaktadır.

Değerli milletvekilleri, kanun teklifiyle yapılan bir diğer önemli düzenleme ise akaryakıt ve LPG piyasalarında vergilerin tahsil güvenliğinin sağlanması ile etkin ve caydırıcı bir teminat mekanizmasının oluşturulmasına ilişkindir. Buna göre lisansa tabi akaryakıt sektörlerinde mükelleflerin vergi tahsilat güvenliğini sağlamak amacıyla alınan teminatları artırma konusunda idareye tanınan yetki 2 katından 5 katına çıkarılmaktadır. Bu düzenlemeyle sektördeki sahte belge kullanımı ve diğer organize usulsüzlüklere karşı daha etkin ve caydırıcı bir teminat mekanizmasının kurulması amaçlanmaktadır.

Teklifin 12'nci ve 13'üncü maddeleriyle de Anayasa Mahkemesinin iptal kararı doğrultusunda Merkez Bankası personelinin tabi olacağı disiplin hükümleri yasal niteliğe kavuşturularak uygulanacak cezalar ile cezayı gerektiren fiil ve hâller tek tek belirlenmektedir.

Diğer yandan, kanun teklifinde sosyal ve kültürel faaliyetlere erişimlerinin kolaylaştırılması amacıyla, biletle girilen bazı eğlence yerlerinde 18 yaşını doldurmamış çocuk ve gençlerden veya tahsili devam eden 25 yaşını doldurmamış öğrencilerden eğlence vergisi alınmaması sağlanmaktadır.

Ayrıca mahallî idarelere ait taşınmazların taksitle satılabilmesine, deprem bölgesindeki yeniden imar ve kamu hizmeti yatırımlarına KDV istisnası süresinin uzatılmasına, İç Güvenlik Fakültesine giriş ve dikey geçiş süreçlerine ilişkin temel usul ve esaslar ile Polis Amirleri Eğitim Merkezinin kurumsal yapısı ile yönetim ve hizmet birimlerinin kanunla düzenlenmesine, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğinin seçim usullerine ve Reklam Kurulunun üye yapısına ilişkin düzenlemeler teklifte ayrıca yer almaktadır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Milliyetçi Hareket Partisi olarak ülkemizin ekonomik ve sosyal gelişimiyle uluslararası düzeyde rekabet üstünlüğü sağlamasına yönelik her girişime destek oluyor, bu yöndeki tekliflerimizi ve özgün çalışmalarımızı Türkiye Büyük Millet Meclisi ve kamuoyuyla paylaşıyoruz. Üreten, istihdam yaratan, üretilen değerden herkesin adil pay almasını sağlayan bir sosyal refah düzeyinin tesisini öngörüyoruz. Kanun teklifinin gerekçesinde de belirtilen, kurumsal kapasitenin artırılmasını, millî hedeflere ulaşma yolunda stratejik önceliklerin belirlenmesini, verimli ve etkin işleyen bir idari sistemin sürdürülebilir kılınmasını bu çerçevede önemsiyoruz. Cumhurbaşkanlığı hükûmet sisteminin sağladığı istikrar ile Cumhur İttifakı birlikteliğinde ülkemizin kalkınması, milletimizin huzur ve refahı için yılmadan çalışmaya; çiftçimizin, esnaf ve sanayicimizin, çalışan ve emeklimizin talep ve beklentilerini bir bir yerine getirmeye gayret ediyoruz. Terörsüz Türkiye'yle sağlanan huzur, güçlenen demokrasi ve öngörülebilirliğin ekonomik istikrarın da teminatı olacağını düşünüyoruz. Terörsüz bölgeyi mümkün kılacak adımlarla kaos ve kargaşa yerine bölgemizde istikrarın mümkün hâle geleceğini değerlendiriyoruz. Küresel ekonomiyle birlikte Türkiye ekonomisini etkileyen ABD/İsrail-İran savaşında barış için anlaşmaya varılmasını ve bu müzakerelerde Türkiye'nin de etkin bir rol üstlenmiş olmasını kıymetli buluyor, anlaşmanın kalıcı olmasını temenni ediyoruz. Türkiye'nin fırsatları değerlendirerek, riskleri bertaraf ederek Türk ve Türkiye Yüzyılı'nı adım adım inşa edeceğine, millî birlikle her sorunun üstesinden geleceğine inanıyoruz.

Bu düşüncelerle, kanun teklifinin ülkemize ve milletimize hayırlı olmasını diliyor, sizleri ve bizi takip eden muhterem vatandaşlarımızı saygıyla selamlıyorum. (MHP ve AK PARTİ sıralarından alkışlar)