GENEL KURUL KONUŞMASI
Konu: KAMU İHALE KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ
Yasama Yılı:3
Birleşim:15
Tarih:01.11.2012

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI ERDOĞAN BAYRAKTAR (Trabzon) - Sayın Başkan, çok değerli milletvekilleri; Bala ilçesi Afşar beldesindeki deprem konutlarıyla ilgili teslim konusunda bilgi sordu Değerli Milletvekili Arkadaşımız," Burada bir kısır döngü yaşanıyor." dedi. Ben konuyu yakından bilmiyorum, araştırıp kendilerine bilgi takdim edeceğim. Arz ederim.

Sayın Özkan'ın ifade ettiği, bu trafik cezalarından kesilen parayla maaş ödüyorsunuz, yardım parası ödüyorsunuz ve birtakım radarla tuzak kuruluyor gibi durumlar? Yine, böyle bir durum devlette, hukukta olmaz ama yine bu konuyu da araştırıp bilgi takdim edeceğim. Arz ederim.

Yine Sayın Acar'ın Kamu İhale Kanunu'na göre?

MUHARREM IŞIK (Erzincan) - Duyamıyoruz Sayın Bakan.

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI ERDOĞAN BAYRAKTAR (Devamla) - Peki.

Efendim, Sayın Özkan, milletvekili Özkan arkadaşımızın "Trafik cezalarından topladığınız paralarla yardım parası veya maaş ödüyorsunuz ve burada haksız yere tuzaklarla topladığınız paralardan ceza görenler beddua ediyor." deniyor. Devlette böyle bir şey olmaz, böyle haksız bir uygulama olmaz.

RAMAZAN KERİM ÖZKAN (Burdur) - Sayın Başbakan açıkladı Sayın Bakan, Sayın Başbakanımız söyledi.

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI ERDOĞAN BAYRAKTAR (Devamla) - Vallahi ben konuyu tekrar araştırıp yine bu konuda da Sayın Özkan Bey'e bilgi takdim edeceğim.

Sayın Acar milletvekili arkadaşımızın, "Kamu İhale Kanunu'na göre, ihaleye fesat karıştıranlar artacak ve bu yeni yaptığınız düzenlemeden kaç kişi yararlanacak?" Yine Fernas firmasıyla ilgili bir soru sordu. Şimdi, şöyle bir şey değerli arkadaşlar, bu düzenleme ileriye yönelik bir düzenlemedir. Özellikle ifade etmek istiyorum yani yasada da belli, yürütme ve yürürlük maddelerinde çok açıkça ifade edilmektedir. Bundan sonra yapılan düzenleme ile kimlerin yararlanacağı çok mücerret bir konudur. Tespit edilmesi imkânı yok bunun ama yine ben -arkadaşlarımız da çok güzel ifade ettiler, milletvekili arkadaşlarımız- şöyle arz edeyim çok değerli arkadaşlar: Zaten idareler tarafından yapılan ihalelerde, İhale Kanunu'nun 17'nci maddesinde belirtilen "hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya bunlara teşebbüs etmek" veya "isteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararlarını etkileyecek davranışlarda bulunmak" ihaleye, bu bulunanlar hakkında yasaklanmayı gerektirir, yasaklama sebebidir ve savcılığa suç duyurusunda bulunmayı gerektirir. Bu minval üzerinde savcılıklar tarafından cezai kovuşturma yapılması ve ceza davası açılması zaten 59'uncu maddeye göre imkân dâhilinde değildir.

Yine, değerli arkadaşlarımız, burada, gerek CHP'den çok değerli arkadaşlarımız, MHP'den arkadaşlarımız Anayasa Mahkemesinin kararından bahsettiler, haklı olarak, çok haklı olarak. Anayasa Mahkemesinin bu kararı, Kamu İhale Kanunu'nun 59'uncu maddesinin haklılığını tevsik ediyor, tespit ediyor. Artık, Anayasa Mahkemesinin kararı ortadayken, bu kadar şikârken, bu kadar aşikârken, bu Kanun'a mugayir, bu kanuna aykırı başka bir iş de yapma imkânı yoktur. Bunu kimse yapamaz yani hukuk devletinde de yapamaz, başka bir ülkede de bunu yapamaz. Bu bakımdan, 59'uncu maddenin meriyeti çok açıktır. Bunun için, bu yasayla yapılmak istenen? Yani, hakkında yasaklama olan, yasaklama olacağı belli olan, hakkında savcılık tarafından dava açılan, zaten, ihaleye girdiği zaman ihaleyi alamayacağını biliyor. Bu süreç, ihaleyi alma süreci değil, kamunun bir zarara uğradığı bir süreç değil; daha ihale neticelenmemiştir. İhale neticelense, ihale bu hakkında kovuşturma olan kişide kalsa, sonra bu tespit edilse ihale dışında kalacak gene; bu yaptığı masrafları cereme çekecek. Sadece, burada olan haksızlıkları engellemek için teminatları irat kaydedilmiyor, olay bundan ibarettir. Yoksa gerek 11'inci maddeye göre gerekse 17'nci maddeye göre gerekse 58 ve 59'uncu maddeye göre, yasak fiillerde bulunanlar ihaleye katılamıyor ve idare tarafından veya mahkeme tarafından haklarında yasak verilenlerin de teminatları gelir kaydediliyor, irat kaydediliyor. Bu çok açıktır. Bunu bir defa daha açıklamış oldum.

Yine, Erzincan Milletvekili arkadaşımızın ifade ettiği? Erzincan'da biz kentsel dönüşüm yapacağız, çalışmalarımız devam ediyor. Yalnız, burada daha önce yapılan -kalite düşüklüğü gibi- konuları yine araştıracağım, bu konuyu bilmiyorum. Sayın Işık Bey'e cevap vereceğim.

Kentsel dönüşüm, biz Türkiye'de? Zaten, kentsel dönüşümü, çok değerli arkadaşlar, yüce Meclise arz etmek istiyorum. Öncelikle, hazırlıklı olan belediyelerden? Hiçbir siyasi farklılık gözetmeden, bunu gösteriyoruz. Biz bugüne kadar yaptığımız uygulamalarda hiçbir siyasi parti? Burada grubu bulunan tüm partilerin hangi belediyesi olursa olsun bize bir adım geldiği zaman biz üç adım gidiyoruz. Bundan sonra böyle yapacağız, hazırlıklı belediyelerden ve rızai olan vatandaşlarla gönüllülük esasına dayalı olarak devam edeceğiz. Ama yok, Erzincan'da  diyelim ki yüzde 21 aleyhte bir durum var, onu sonraya bırakacağız. Ama bir can kaybı söz konusuysa, -ki bizim bundan sonraki ana eksenimiz, yasanın ruhu, lafzı can güvenliğini sağlamaya yöneliktir- insanlarımızın yaşama hakkını, hayat hakkını korumaya yöneliktir- eğer ayakta duramayan bir bina varsa, zaten mevcut yasalara göre maili inhidam kararı almak suretiyle o binanın mühürlenmesi, elektriğinin, suyunun kesilmesi 6785 sayılı Kanun çıkmadan önce de zaten mecburidir, fakat bu yürüyemiyordu, yürümedi bu.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Bakanım.

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI ERDOĞAN BAYRAKTAR (Trabzon) - Başkanım, bir dakika süre verir misiniz.

BAŞKAN - Buyurun efendim, toparlayın lütfen.

Çok değerli arkadaşlar, bu, Türkiye'nin seksen dokuz yıllık meselesidir. Bu, Türkiye'nin cumhuriyet öncesinden gelen meselesidir. Buna şimdi hep beraber el attık, beraberce bunu inşallah yürüteceğiz.

Yine, müphem kalan bir konuyu arz etmek istiyorum. Bir tanesi, Kütahya'da?  Kütahyalı Arkadaşımız burada mı? Değil. Onu cevaplandırmayayım.

Ancak, Ataşehir'le ilgili çok önemli bir konuyu arz etmek istiyorum. Değerli arkadaşlar, bakınız, Ataşehir'deki arsalar biz iktidara geldiğimiz dönemde, gelmeden önce 50 Milyon dolara satılmıştı. 5 milyon metrekare arsa 50 Milyon dolara satılmıştı. Biz, âcizane olarak, fakirhane olarak gittik, savcılıklara şikâyet ettik, o davayla beraber karşı tarafa suç duyurusunda bulunduk ve yapılan ihaleyi durdurduk, devlet oradan 4 katrilyon, eski rakamla söylüyorum, yeni rakamla 4 milyar TL para kazandı. Bizim orada yaptığımız arsa satışı karşılığı ihalelerdeki kıstas şudur, özellikle arz etmek istiyorum, yüce Meclis, yüce milletvekili arkadaşlarım bunu tekrar bilsinler diye: Biz burada ihaleye çıkacağımız arsanın bedelini, değerini SPK'ya bağlı kuruluşlar tarafından tespit ettiriyoruz ve arsayı satışa çıkarıyoruz. Açık ihaleyle, diyoruz ki: "Bu arsanın değeri en az 100 bin liradır. Bize bu arsaya karşılık kaç lira verirsiniz?" O da diyor ki: "Ben 100 lira, 150 lira, 200 lira veririm." 200 lira verene diyoruz ki: "Bize 200 lirayı verirken sen buranın satışından kaç lira toplayacaksın?" Diyor ki: "400 lira toplayacağım." Diyoruz ki ondan sonra: "400 liranın üzerinde hasılat toplarsan ekstra bize ne vereceksin?" Diyor ki: "Yüzde 10 vereceğim, yüzde 20 vereceğim, yüzde 30 vereceğim." Burada bizim için oran önemli değil, arsanın bedeline karşı vereceği esas bedel önemlidir. Sonradan da daireleri satarken, sattığı dairelerin bedelleri kamunun hesabına giriyor. İnşaatı yaptıkça biz serbest bırakıp ona para veriyoruz. Yani, bu sistemi, değerli arkadaşlar, hepimizin beraberce kullanmamız lazım ve iyi anlamamız lazım, işin özü budur. Yoksa biz?

Benim babamın arsası olsa yüzde 30'a verir miydim? Eğer benim arsam 50 liralıksa, benim arsama, devletin arsasına, 50 liralık arsaya kim en çok bedeli veriyorsa ben ihaleyi ona veriyorum. Ondan sonra verdiği oran o kadar çok önemli değil. Bunu özellikle ifade etmek istiyorum, arz etmek istiyorum. İhaleler tamamen açık ihaledir.

Yine bir müteahhit arkadaştan burada bahsettiler. O müteahhit arkadaşın hangi siyasi partiyi, hangi siyasi partideki milletvekillerine destek verdiğini, her akşam hangi milletvekilleriyle beraber oturduğunu ve bizim aleyhimize çalıştığını bir araştırsınlar o vatandaşın, o müteahhidin. Onun için değerli arkadaşlar?

BAŞKAN - Teşekkür ederim Sayın Bakanım, teşekkürler.

ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANI ERDOĞAN BAYRAKTAR (Trabzon) - Çok teşekkür ediyorum, sağ olun.

BAŞKAN - Ben teşekkür ederim.