ALİ RIZA ÖZTÜRK (Mersin) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Anayasa madde 6: Hiçbir kimse ya da organ Anayasa'dan kaynaklanmayan bir yetkiyi kullanamaz.

Görüşülmekte olan tasarının 3'üncü maddesinin son fıkrası ise, merkezî yönetim ile yerel yönetimler arasında görev paylaşımını bir bakanlığın yönetmelik, genelge ve düzenlemelerine bırakmıştır. Bu, Anayasa'nın hem idarenin hem de yerel yönetimlerin ilgili düzenlemelerinin kanunla yapılmasına ilişkin 123'üncü maddesinin birinci fıkrasına açıkça aykırıdır.

Şimdi, burada Sayın Canikli, bunun, tereddütleri gidermeye yönelik bir düzenleme olduğunu, madde olduğunu söyledi. Burada tereddütleri gidermeye, -virgül- düzenleyici ve yönlendirici işlemler yapmaya İçişleri Bakanlığı yetkili kılınmış.

Şimdi, tereddütleri gidermek açıklayıcı bir işlemdir ama düzenleyici işlemler ise kurucu işlemlerdir. Dolayısıyla, buradaki kurucu işlemi Türkiye Büyük Millet Meclisi kanunla ancak yapabilir. Bunu, siz, yürütme organından birisine terk edemezseniz. Burada, eğer terk ederseniz, Anayasa'nın 6'ncı maddesine aykırı olarak kişilere Anayasa'dan kaynaklanmayan bir yetkiyi kullanma hakkı vermiş olursunuz. Bu nedenle bu, Anayasa'ya aykırıdır.

Anayasa'ya aykırılık iddiaları öncelikle görüşülmek durumundadır. Meclis Başkanının "Canım, Anayasa Mahkemesi var, oraya gidersiniz." demeye hakkı yoktur. Anayasa Mahkemesi, açık ve seçik Anayasa'ya aykırı olup olmaması konusunda belirsiz, yani bizim çıplak gözle belirleyemeyeceğimiz hususları belirler ama açıkça Anayasa'ya aykırı olan bir hususu Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığının görüşmesi Anayasa'nın 95'inci maddesine aykırıdır. Çünkü, Anayasa'nın 95'inci maddesi "Türkiye Büyük Millet Meclisi, çalışmalarını, kendi yaptığı İç Tüzük hükümlerine göre yürütür." demektedir. Kendi yaptığı İç Tüzük hükümleri de Anayasa'ya uygun olarak yapılmış kurallardır, dolayısıyla o kurallara göre yürütülmesi gerekmektedir. 

Değerli arkadaşlarım, aslında bu tasarının doğru bir tarafı yok, baştan itibaren Anayasa'ya aykırılıklarla dolu bir tasarı, hukuk devleti ilkesine aykırı bir tasarı, Anayasa'nın 10'uncu maddesindeki eşitlik ilkesine aykırı bir tasarı.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Devamla) - Meclis Başkanlığının öncelikle bu yönlerden açıklama yapması gerekir.

Kaldı ki, Adalet ve Kalkınma Partisi Grup Başkan Vekilinin, Meclis Başkanlık Divanını işaret ederek, saati işaret ederek yönlendirmesi doğru bir işlem değildir.

NURETTİN CANİKLİ (Giresun) - Hayır, hayır, yönlendirme değil?

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Devamla) - Bu, Meclis Divanını tahakküm etmeye yönelik bir işlemdir, doğru bulmuyorum.

Saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)

NURETTİN CANİKLİ (Giresun) - Arkadaşlar, yarım dakika geçti.

BAŞKAN - Sayın Öztürk, süreden dolayı? Karşıdaki saate bakarsanız iki dakikalık süre ayarlanmadığı için.

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Mersin) - Sen Grup Başkan Vekilisin, senin dediğin şey geçiyor, benim grup başkan vekilim işaret etmiyor.

BAŞKAN - Sayın milletvekilleri, idare hukukunda düzenleyici işlem, ikincil mevzuat olarak da adlandırılan yönetmelik, genelge, yönerge gibi düzenlemeleri ifade eder. Anayasa'nın 124'üncü maddesinde bakanlıkların yönetmelik çıkarabileceği öngörülmüştür. Çeşitli kanunlarda uygulamada doğabilecek tereddütleri gidermeye ilgili bakanın yetkili olduğuna dair hükümlere de yer verilmektedir.

Bilgilerinize sunulur.

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Mersin) - Sayın Başkan, bakın "tereddütleri gidermeye" diyorsunuz. Orada "tereddütleri gidermeye, -virgül-düzenleyici işlemler yapmaya?" Onu niye okumuyorsunuz? Yani şimdi, bakın, bir sipariş etmişsiniz kanunlara, kanunlar bile?

BAŞKAN - Hayır, ben maddeden okumadım ki; evet, kendi düşüncemi okuyorum ben.

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Mersin) - Bakın, en son okuduğunuz tutanağı getirtin.

OKTAY VURAL (İzmir) - "Düzenleyici işlem"e gerek yok Başkan, söylediğiniz doğru.

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Mersin) - Bakın, orada "tereddütler gidermeye" diyor. Ya şimdi akıl var, mantık var. "Tereddütleri giderme, -virgül- düzenleyici işlem yapmak." Ama siz Meclisi yanıltıyorsunuz Sayın Başkan, "Madde tereddütleri gidermek şeklinde düzenlendi." diyorsunuz.

BAŞKAN - Tutumumda bir değişiklik söz konusu değil.

ALİ RIZA ÖZTÜRK (Mersin) - Ne demek söz konusu değil Başkan ya? Okuduğunuz orada. "Düzenleyici işlemler" var orada, maddede.