MUSTAFA KALAYCI (Konya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

Esnaf ve ziraat odalarında üye kayıtlarının mevzuata uygun olarak yapılmadığının tespit edilmesi üzerine geçmişteki sigortalılıkları geçersiz sayılarak iptal edilen esnaf ve çiftçilerin söz konusu sürelere ilişkin prim, gecikme zammı ve gecikme cezalarını 31 Aralık 2013 tarihine kadar ödemiş olması şartıyla sigortalılıkları başlangıçtan itibaren geçerli olacaktır.

Sosyal sigorta uygulamalarında sigortalılar arasında birçok mağduriyet yaşanmaktadır. Anayasa'nın eşitlik ilkesi uyarınca ve sigortalılar arasında norm ve standart birliği sağlanması amacıyla tüm sigortalı kadınlar ve erkeklere eşit haklar verilmelidir. Bu kapsamda, sigortalı kadın, esnaf ve sanatkârlar ile sigortalı kadın çiftçiler, yıllardır mahrum bırakıldıkları doğum borçlanması yapabilme imkânına nihayet bu tasarıyla kavuşturulmaktadır.

Aynı gerekçeyle, işçilerde olduğu gibi esnaf ve sanatkârlarımız ile çiftçilerimizin de hastalık ve ayakta tedavi süresinde geçici iş göremezlik ödeneği alabilmeleri konusunda da düzenleme yapılmalıdır.

OKTAY VURAL (İzmir) - Değişiklik metni okunmadı.

BAŞKAN - Sayın Kalaycı, bir dakikanızı alayım.

Lütfen, sizi yerinize alabilir miyim.

Önergenin bir bölümü atlanmış, okunmamış. Özür dileriz.

Tekrar, size baştan söz vereceğim.

Atlamışız, kusura bakmayınız.

Okutuyorum:

"MADDE 61-5510 sayılı Kanuna aşağıdaki geçici madde eklenmiştir.

GEÇİCİ MADDE 54- Mülga 4355 sayılı Ticaret ve Sanayi Odaları, Esnaf Odaları ve Ticaret Borsaları Kanunu, mülga 5373 sayılı Esnaf Dernekleri ve Esnaf Dernekleri Birlikleri Kanunu ve mülga 507 sayılı Esnaf ve Küçük Sanatkârlar Kanununa göre; esnaf ve sanatkâr siciline veya odasına ya da her ikisine birden kayıtları bulunmakla birlikte üye kayıtlarının mevzuata uygun olarak yapılmadığının tespit edilmesi üzerine, Kuruma kayıt ve tescili yapılmakla birlikte, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki sigortalılık süreleri geçersiz sayılarak iptal edilen sigortalılardan 22/3/1985 tarihinden sonraki sürelere ait prim, gecikme zammı ve gecikme cezalarının 31/12/2013 tarihine kadar ödenmiş olması şartıyla 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamındaki sigortalılıkları başlangıç tarihinden itibaren geçerli sayılır.

4 üncü ve 7 nci maddeleri ile 2926 sayılı Kanunun 2 nci, 5 nci ve 9 uncu maddelerine göre kayıt ve tescili yapılanların, sigortalılık tescil ve sürelerine esas tarımsal faaliyetleri ile ilgili kurum ve kuruluş üye kayıtlarının mevzuata uygun olarak yapılmadığının tespit edilmesi üzerine sigortalılıkları geçersiz sayılarak iptal edilenlerin, tescillerinin yapıldığı tarihten 31/12/2010 tarihine kadar geçen sürelere ait prim, gecikme zammı ve gecikme cezalarının 31/12/2013 tarihine kadar ödenmiş olması şartıyla, 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi kapsamındaki sigortalılıkları başlangıç tarihinden itibaren geçerli sayılır. Ancak, tevkifat kesintisine binaen geriye dönük yapılan tescillerden, tevkifatın yapıldığı tarihte ziraat odası kaydı bulunmayan, daha sonra geriye dönük tesis edilen kayıtlar geçerli kabul edilmez.

Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra birinci ve ikinci fıkralar uyarınca hizmet iptali yapılmaz.

Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (4) numaralı alt bendi hariç diğer bentlerine göre sigortalı sayılanların 31/12/2008 tarihinden önce vergi mükellefiyet süreleri bulunmak kaydıyla, sigortalının bu Kanunun yürürlük tarihinden itibaren altı ay içinde talepte bulunması halinde, 1/1/1982-31/12/2008 tarihleri arasındaki vergi mükellefiyet süreleri için 80 inci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendine göre talep tarihindeki prime esas kazancının % 32'si üzerinden borçlanma tutarı hesaplanır ve sigortalıya tebliğ edilir. Sigortalının kendisine tebliğ edilen borçlanma tutarının tamamını tebliğ tarihinden itibaren 6 ay içinde ödemesi halinde, bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilir. Sigortalıya tebliğ edilen borç tutarının bu süre içerisinde tam olarak ödenmemesi halinde bu süreler sigortalılık süresi olarak değerlendirilmez ve ödenen tutar bu Kanunun 89 uncu maddesine göre iade edilir.

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından belirlenir.

BAŞKAN - Yineliyorum işlemi.

Komisyon önergeye katılıyor mu?

PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU SÖZCÜSÜ SALİH KOCA (Eskişehir) - Katılmıyoruz efendim.

BAŞKAN - Hükûmet?

BİLİM, SANAYİ VE TEKNOLOJİ BAKANI FİKRİ IŞIK (Kocaeli) - Katılmıyoruz Başkanım.

BAŞKAN - Teşekkür ederiz.

Yoğunluktan bazen böyle atlamalar oluyor, kusura bakmayınız efendim.

Buyurunuz Sayın Kalaycı. (MHP sıralarından alkışlar)

AHMET AYDIN (Adıyaman) - Bir buçuk dakikası bitmişti, üç buçuk dakika kaldı.

MİHRİMAH BELMA SATIR (İstanbul) - Kaldığı yerden devam etsin.

MUSTAFA KALAYCI (Konya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tekrar hepinizi saygılarımla selamlıyorum.

Topu topu beş dakika Sayın Başkan.

Tasarının bu maddesine göre, esnaf ve ticaret odaları kayıtlarındaki üye kayıtlarının mevzuata uygun olarak yapılmadığının tespit edilmesi üzerine, sigortalılıkları geçersiz sayılarak iptal edilen esnaf ve çiftçilerin söz konusu sürelere ilişkin prim, gecikme zammı ve gecikme cezalarını 31 Aralık 2013 tarihine kadar ödemiş olması şartıyla sigortalılıkları başlangıçtan itibaren geçerli olacaktır.

Sosyal sigorta uygulamalarında sigortalılar arasında birçok mağduriyet yaşanmaktadır. Anayasa'nın eşitlik ilkesi uyarınca, sigortalılar arasında norm ve standart birliği sağlanması amacıyla tüm sigortalı kadınlar ve erkeklere eşit haklar verilmelidir. Bu kapsamda, sigortalı kadın, esnaf ve sanatkârlar ile sigortalı kadın çiftçiler, yıllardır mahrum bırakıldıkları doğum borçlanması yapabilme imkânına nihayet bu tasarıyla kavuşturulmaktadır.

Aynı gerekçeyle, işçilerde olduğu gibi, esnaf ve sanatkârlarımız ile çiftçilerimizin de hastalık ve ayakta tedavi süresinde geçici iş göremezlik ödeneği alabilmeleri konusunda da düzenleme yapılmalıdır.

Değerli milletvekilleri, vergi mükellefiyeti ve oda kaydı bulunmasına rağmen, birçok esnaf ve sanatkârımız ile çiftçilerimiz, zamanında sigortalılık kayıt ve tescili yapılmadığından geçmişteki bazı çalışma sürelerini hizmetine saydıramamakta ve bu nedenle emekli olamamaktadır. BAĞ-KUR sigortalılarının bu durumda bulunan dönemlerinin borçlanılması ve bu sürelerin sigortalılık süresi olarak değerlendirilmesi konusunda geçmişte düzenlemeler yapılmasına rağmen, verilen süre içinde, ekonomik imkânsızlıklar, yaşanan ekonomik krizler ve diğer bazı nedenlerle bu düzenlemelerden yararlanamayan pek çok esnaf ve sanatkâr ile çiftçimiz bulunmaktadır. Esasen, mevzuata göre, zorunlu sigortalılık sayılan çalışma sürelerinin zamanında kayıt ve tescilinin yapılmamış olmasından Sosyal Güvenlik Kurumunun yasalarla kendisine verilen görevleri yapmadığı da ortaya çıkmaktadır. Bu itibarla, geçmişte vergi mükellefiyeti ve oda kaydı bulunan çalışma sürelerinin, kanunen zorunlu sigortalılık olduğu hususu da dikkate alınarak, daha önce kuruma kayıt ve tescil edilmiş olma şartı aranmadan sigortalılık süresi olarak değerlendirilmesi ve bu sürelerin borçlanılmasına imkân verilmesi gerekmektedir. Esnaf ve sanatkârımız ve çiftçilerimiz böyle bir düzenlemenin yapılmasını Türkiye Büyük Millet Meclisinden beklemektedir.

Değerli milletvekilleri, esnaf ve sanatkârlar, ülkemizde en düşük emekli aylığı bağlanan kesimlerden biridir. AKP, emekliler arasındaki maaş adaletsizliğini gidereceğini vadetmesine karşın bunu yerine getirmemiştir. "İntibak düzenlemesi" olarak takdim edilen kanunla sadece 2000 öncesi SSK emeklileri için kısmi iyileştirme yapılmıştır, 2000 ve sonrası emekli olanların aylıklarındaki eşitsizlikler görmezden gelinmiştir, BAĞ-KUR emeklilerinin, emekli esnaf ve sanatkârların mağduriyeti hiç dikkate alınmamıştır. Emekli aylıkları arasındaki eşitsizlik ve adaletsizliklerin mutlaka giderilmesi gerekmektedir.

Ekonomik olarak zor günler geçiren esnaf ve sanatkârımızın çözülmesi gereken sorunlarından birisi de emekli olup çalışanların emekli aylığından yüzde 15 sosyal güvenlik destek primi kesilmesidir.

Sosyal Güvenlik Kurumu, emekliyken çalışması nedeniyle, esnaf ve sanatkârımıza geçmiş yıllara ilişkin sosyal güvenlik destek primi borçları çıkarmıştır. Birçok esnafa üstesinden gelemeyeceği boyutta yüksek borçlar gelmiştir. Bu tasarıyla, anılan borçlara yapılandırma imkânı verilse de emekli çalışan esnafın emekli aylığından yüzde 15 sosyal güvenlik primi kesilmesi uygulaması devam etmektedir. Emekli çalışanlardan bu primin kesilmesinde sunulan gerekçe, iş gücüne katılması beklenen gençlerin önünün açılmasıdır. Oysa esnaf ve sanatkârlar birer işçi değil, işverendir. Bir başka ifadeyle, emekli olduğu hâlde çalışan esnaf ve sanatkâr, genç iş gücünün önünü tıkayan değil, tersine onlara iş imkânı sunan konumdadır.

Bu nedenle, emekli esnaf ve sanatkârdan sosyal güvenlik destek primi alınması, gençlere iş imkânı sağlayan bir kesimin ödüllendirilmesi gerekirken cezalandırılması anlamına gelmektedir. Esnafın mevcut sorunların üstesinden gelmekte zorlandığı bir dönemde bu uygulama sıkıntılarını büyütmektedir.

Bu nedenle, esnaf ve sanatkârların emekli aylıklarından sosyal güvenlik destek primi kesilmemeli, geçmiş yıllara ilişkin çıkarılan borçlar silinmelidir.

Teşekkür ederim.