PLAN VE BÜTÇE KOMİSYONU BAŞKANI SÜREYYA SADİ BİLGİÇ (Isparta) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Değerli milletvekilleri, Sayın Özel'in sormuş olduğu sorulardan başlayarak maddelere ilişkin bazı açıklamalar yapmak istiyorum.

Evet, teklifin bütününe baktığımızda toplumumuzun değişik kesimlerini ilgilendiren önemli düzenlemelerin olduğunu söylemek mümkün. Bunlardan 1'inci maddeye baktığımızda, bu, POLSAN'la yani Polis Sandığıyla ilgili olan madde. Öncelikle, burada Anayasa'ya aykırılıkla ilgili birtakım iddialar oldu, bu, gerçeği yansıtmıyor. Çünkü gene POLSAN'ın yapısına benzer sandıklar var. Ne var? OYAK var, İLKSAN var. İLKSAN'la ilgili olarak Afyonkarahisar İdare Mahkemesinin Anayasa Mahkemesine yapmış olduğu bir başvuru vardı bu zorunlu üyeliğe ilişkin. Bununla ilgili olarak 3 Ocak 2018 tarih ve 30290 sayılı Resmî Gazete'de yayınlanan 29 Kasım 2017 tarihli Anayasa Mahkemesinin Kararı'na baktığımızda bu zorunlu üyeliğin hukuka uygun olduğu ve Anayasa'ya aykırı olmadığı hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede de, benzer bir yapıya sahip olan POLSAN'da, Anayasa Mahkemesinin bu kararına baktığımızda hiçbir şekilde Anayasa'ya aykırılığı noktasında bir iddiada bulunmak mümkün değil zorunlu üyelikle ilgili olarak.

Burada amaç nedir? Kamu düzeni ve güvenliğinden sorumlu Emniyet Genel Müdürlüğü mensuplarımıza sosyal ve ekonomik yardımlar sağlanması üzerine kurulan bu Polis Bakım ve Yardım Sandığının daha güçlü bir yapıya kavuşturulması. Şu an itibarıyla baktığımızda 45 bin civarında üyesi var, bütün teşkilat mensuplarımız da 288 bin civarında. Bugüne kadar baktığımızda da buradan emniyet mensuplarımıza 2018'in Aralık ayına kadar, 5.300 kişiye toplamda 601 milyon lira emeklilik yardımı yapıldığını görüyoruz. Yapılan emeklilik yardımı 120 bin lira civarında ama bu zorunlu üyelik de gerçekleştikten sonra, yapı da daha güçlendikten sonra emekli ikramiyelerinin 200 bin liraya çıkacağı hesaplanıyor. Onun dışında 830 emniyet mensubumuza da bugüne kadar, sandıktan, 24 milyon lira civarında maluliyet ve vefat yardımı yapıldığını görüyoruz. Ayrıca, 66 bin emniyet mensubuna da 920 milyon lira sandığın borçlanma yardımı yaptığını görüyoruz. Onun dışında, şehit yakınlarına, onların ailelerine yönelik sandıktan 4 milyon 800 bin lira bir yardım yapıldığını da görüyoruz ve bu hâliyle baktığımızda da hakikaten, emniyet mensuplarımızın sosyal haklarının, emeklilik süreçlerinin güçlendirilmesi açısından önemli.

OYAK tarafına baktığımızda, mesela OYAK'ta bir vefat hâlinde de eşler arzu ederlerse OYAK'a olan üyeliklerini devam ettirebiliyorlar; bu şekilde düzenlemeler de mevcut.

Aynı şekilde 2'nci maddeye bakıyoruz, gerçekten önemli, burada da çiftçilerimizi, köylümüzü ilgilendiren bir madde. Arazi varlığı az olan küçük çiftçilerimizin desteklenmesi amacıyla ziraat odalarındaki üyelik aidatlarını yüzde 2'den yüzde 1'e düşürüyoruz. Bu, 60 dönüme kadar olanlarda yüzde 2 olarak uygulanıp -asgari ücretin yüzde 2'si- ve 60 dönümden sonra da artı 1 lira olarak gidiyordu. Bu da maalesef büyük çiftçiler açısından baktığınızda, büyük arazi sahipleri açısından baktığınızda bir avantaj ama küçük arazi sahipleri açısından baktığınızda da ciddi bir dezavantaj oluşturuyordu. Onun için de bu şekilde çiftçimizin, köylümüzün ödemiş olduğu, dönüm üzerinden ödenen bu aidatı yüzde 1'e düşürmüş oluyoruz.

Gene şöyle bir baktığımızda önemli olan şeylerden bir tanesi, biliyorsunuz, 7148 sayılı Kanun'la Kara yolları Trafik Kanunu'nda ekim ayında yapmış olduğumuz değişiklikle trafik cezalarında çok ciddi artışlar yapılmıştı. 2019 yılında tekrar yeniden değerlemede daha fazla bir artışla vatandaşımızı karşı karşıya bırakmamak için 2019 yılı için bir artış öngörülmemesine ilişkin bir düzenleme yapılıyor.

Gene 4'üncü maddeye baktığımızda da daha önce yapmış olduğumuz imar barışına ve Sarıyer'le ilgili, Avrupa Yakası'yla ilgili yapmış olduğumuz düzenlemeye paralel olmak üzere Boğaz öngörünümü ve sahil şeridini de koruyarak orada yer yapan vatandaşlarımızın imar barışından faydalanarak yapılarını kayıt altına almalarına imkân verecek bir düzenlemeyi hayata kavuşturuyoruz.

5'inci maddede 15 Temmuz Şehitler Köprüsü ve Fatih Sultan Mehmet Köprüsü'nden yapılan ve bu köprüleri kullanması yasak olan farklı sınıflardaki araçlara kesilen cezaların affına ilişkin bir düzenleme yapıyoruz. Bugüne kadar baktığımızda yaklaşık 19 milyon 922 bin liranın tahsil edildiğini görüyoruz. Bu tahsil edilen 19 milyon 922 bin liranın da 29 Mart 2019'a kadar vatandaşa geri ödemesini öngören ve diğer 310 bin plakaya kesilen cezaları ortadan kaldıran, affeden bir düzenleme yapıyoruz. Bu, şu açıdan önemli: Bu araçların hepsinin OGS'si yahut da HGS'leri var ancak bu köprüyü kullanmaları yasak. Bu köprüyü kullanıyorlar ve Kasım 2016 ile maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar olan bu geçişlerle ilgili olan cezaların tamamını affediyoruz. Bunun en önemli tarafı şu: Diyelim ki ocak ayında 2017'de kesilmiş ama gerekli tebligatlar yapılmamış. Kişi aracının aks açıklığı itibarıyla o köprüden geçmesinin yasak olduğunu bilmiyor. Defaatle geçişler var, çok yüksek cezalar ve vatandaşımızı mağdur eden bir tablo ortaya çıkıyor UKOME kararından kaynaklı. Onun için de bu yapmış olduğumuz düzenlemeyle bu cezaları kaldırıyoruz. Ondan sonra da bu geçişlerle ilgili olarak düzenlemeyi de -UKOME tarafından- tekrar yeniden Ulaştırma Bakanlığı düzenleyecek.

Gene, başka ne var diye baktığımızda, önemli madde, 6360 sayılı Büyükşehir Yasası'yla köyler ve beldeler bildiğiniz gibi mahalleye dönüştürülmüş ve onunla ilgili olarak da su, emlak vergileri, çöp vergileri gibi vergileri beş yıl kadar ötelemiştik. Şimdi bunların 31/12/2022'ye kadar da ödenmemesi noktasında, orada yaşayan vatandaşlarımızı rahatlatmak üzere bir düzenleme yapıyoruz. Aynı şekilde orada bulunan esnafımızı da, basit usulde defter tutan esnafımızı da kapsamak üzere getirmiş olduğumuz bazı muafiyetler vardı. Aynı şekilde bu muafiyetlerin de devamına imkân verecek bir düzenlemeyi hayata geçirmiş oluyoruz.

Toplumun değişik kesimlerine hitap eden şeyler var.

Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

BAŞKAN - Teşekkür ederim.