CAVİT ARI (Antalya) - Sayın Başkanım, değerli milletvekilleri; 176 sıra sayılı Bankacılık Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin 11'inci maddesi üzerine Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına söz almış bulunmaktayım. Tüm Genel Kurulu saygıyla, sevgiyle selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, finansal piyasalarda manipülasyon ve yanıltıcı işlemlerle ilgili Bankacılık Kanunu'nun 76'ncı maddesinin (a) bendinde düzenleme yapılmak istenilmekte. Bu düzenlemeyle "Bu Kanun kapsamındaki bankalar tarafından; 4 üncü maddede sayılan işlemler yoluyla finansal piyasalarda yapay arz, talep veya döviz kuru dahil fiyat oluşumunu sağlamak amaçlı işlem ve uygulamaların yapılması, internet ortamı dahil farklı araçlarla gerçeğe aykırı veya yanıltıcı bilgilerin yayılması, tasarruf sahiplerinin gerçeğe aykırı veya yanıltıcı şekilde yönlendirilmesi ya da bu amaçları sağlamaya yönelik benzer işlem ve uygulamaların yapılması finansal piyasalarda manipülasyon ve yanıltıcı işlemler olarak kabul edilir. Hangi işlem ve uygulamaların bu madde kapsamına gireceği Kurul tarafından belirlenir ve Resmi Gazetede yayımlanır." hükmü getirilmeye çalışılmakta.

Değerli arkadaşlar, hangi işlem ve uygulamaların bu madde kapsamına gireceğine burada kim karar veriyor? Değerli arkadaşlar, burada kararı Kurul vermekte yani bu kapsama hangi işlemlerin gireceğine dair yetki Kurulda, Kurul tarafından karar verilmekte.

Değerli arkadaşlarım, bu şekliyle Kurul, yasa koyucunun yerine geçmekte. Bu düzenleme Anayasa'ya açıkça aykırıdır. Türkiye Cumhuriyeti devleti bir hukuk devletidir. Hukuk devletinin en temel özelliklerinden biri kanunsuz suç ve cezalandırmanın olamayacağıdır. Suç ve cezada kanunilik ilkesinin unsurlarını sayabilirsek eğer, suç konusunun ve suçu oluşturan eylemlerin kanunda tanımlanması gerekmekte, birinci ilke. Temel niteliklerinin belirlenmesi gerekir. Suç ve cezada kanunilik ilkesiyle ilgili Anayasa Mahkememizin çok sayıda kararı vardır değerli arkadaşlar. Yani öncelikle bir eylemin suç olabilmesi ve bunun karşılığında da bir ceza tayin edilebilmesinin temel yolu, öncelikle bunun kanunda yazılı olması gerekmektedir. Burada ise biz yetkiyi Kurula vermekteyiz. İşte bu düzenleme bu şekliyle açıkça Anayasa'ya aykırıdır.

Anayasa'nın 2'nci maddesinde belirtilen hukuk devletinin eylem ve işlemleri hukuka uygun, insan haklarına dayanan, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adil bir düzeni kurup bunu geliştirerek sürdüren, Anayasa'ya aykırı durum ve tutumlardan kaçınan, hukukun üstün kurallarıyla kendini bağlı sayan, yargı denetimine açık olan devlettir, hukuk devleti.

Yine hukuk devletinin bu temel ilkelerinden biri belirliliktir. Belirlilik ilkesi, yalnızca yasal belirlilik değil aynı zamanda hukuki belirliliği içermektedir. O nedenledir ki bir düzenlemeyi kanuna almak, bir düzenlemenin kanunda yer alması demek, bunun hukuka uygunluğu anlamına gelmeyecektir. İşte şu an yapılmakta olan bu düzenlemeyi "Kanuna uygun şekliyle düzenledik." diye siz ifade edebilirsiniz ancak bu hukukun temel ilkelerine uygun değildir ve açıkça Anayasa'ya aykırıdır değerli arkadaşlar. Yani kısa özet, kanunla belirlenmemiş hiçbir eyleme ceza konulamaz. O nedenle Kurula yetki verilmesi doğru değildir. Burada hangi eylem ve işlemlerin suç teşkil edeceği açıkça ifade edilmelidir. Kanunlar öncelikle düzgün bir şekilde Anayasa'ya, evrensel hukuk kaidelerine uygun düzenlenmelidir. Ve sonrasında da yine, aynı şekilde, düzgün bir şekilde yargı tarafından uygulanabilmelidir.

Bugün Türkiye'de yargıyla ilgili sıkıntıların olduğunu hepimiz biliyoruz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Lütfen tamamlayalım.

CAVİT ARI (Devamla) - Bitiriyorum Sayın Başkanım.

Bugün Türkiye'de en önemli konulardan birisinin yargının tarafsızlığı ve bağımsızlığı olduğunu biliyoruz. Bugün Türkiye'de yargının tarafsızlığı ve bağımsızlığı konusunda maalesef ki şu an yüzde 38'ler civarında bir güvenilirlik kalmıştır değerli arkadaşlar.

Ben, getirmeye çalıştığınız bu düzenlemenin Anayasa'ya aykırı olduğunu ifade etmek istiyorum ve bu düzenlemeden vazgeçilmesi gerektiğini ifade ediyorum.

Hepinizi saygıyla sevgiyle selamlıyorum.

Çok teşekkür ederim. (CHP sıralarından alkışlar)