KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Aslında, mahallî idareler idari ve mali özerkliğe sahip, buradan şu anlaşılır: Merkezî yönetim bütçesi değil, mahallî idare bütçesidir, adı da üzerinde. Mahallî idareler bütçelerini hazırlarken kendi kentin gereklerine, yerelin isteklerine göre bütçe hazırlar; genele ya da Cumhurbaşkanlığı programına uyum sağlamak üzere değildir mahallî idare bütçesi hazırlanırken, kentin ihtiyaçlarına göredir. Emlak vergilerinden, kendi gelirlerinden ve merkezî yönetim bütçesinden gelen payla birlikte bütçesini oluşturur öz kaynaklarıyla birlikte ve bunun hazırlar. Yani şimdi siz burada stratejik amaç ve hedeflerle uyumlu kısmını çıkarıyorsunuz, sonrasına eklemişsiniz gerçi ama ona öncül geliyor; kalkınma planına, Cumhurbaşkanlığı programına, orta vadeli programa, orta vadeli malî plana, Cumhurbaşkanlığı yıllık programına ve stratejik planları ile program yapısına uyumlu şekilde performans esasına dayalı hazırlarlar diyorsunuz. Yani burada sadece kendi yerelin isteklerine göre hazırlanmış stratejik planın dışında bütün merkezî yönetim plan, programlarını uygulayacaksınız diyorsunuz.

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Yapmayın Sayın Sındır ya, bu ülkenin kalkınma planı...

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Bakın...

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Bir saniye ya, arkadaşlar bu ülkenin kalkınma planı herkes içindir, yerel yönetimler için de geçerlidir; yoksa merkezî yönetimin kalkınma planı değil ki bu, bu ülkenin, hepimiz onaylıyoruz burada.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Sayın Başkan, belediyenin kendi geliri ve bunun üzerinden....

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Tabii elbette kendi stratejik planını yapacak elbette ama bu...

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Tabii ki. Yani şimdi, bir başka şey daha soracaktım aslında ama bence bu çok bağlayıcı, yerel yönetimlerin bütçesini bağlayıcı bir hüküm hâline geldi.

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Evet, var mıdır, hüküm bağlayıcı bir şeyi var mıdır Yasemin Hanım veya Bahtiyar Bey?

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI BÜTÇE GENEL MÜDÜR YARDIMCISI BAHTİYAR SAZLIK - Efendim, aslında 5018 sayılı Yasa'yla mahallî idarelerin bağlı olduğu işte Belediye Yasası'nı veya İl Özel İdaresi Yasası'nı birlikte dikkate almak lazım biliyorsunuz.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Belediye Yasası'nda belediye yetkileri arasında sadece "stratejik planına uygun bütçesini hazırlar." der.

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI BÜTÇE GENEL MÜDÜR YARDIMCISI BAHTİYAR SAZLIK - Ben şunu ifade etmek isterim: Şimdi, merkezî yönetim bütçesi Bütçe Kanunu'yla yürürlüğe giriyor. Mahallî idare bütçeleri kendi karar organları onayıyla yürürlüğe giriyor.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Kim denetliyor?

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI BÜTÇE GENEL MÜDÜR YARDIMCISI BAHTİYAR SAZLIK - Sayıştay denetliyor.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Hangi esasa göre denetliyor?

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI BÜTÇE GENEL MÜDÜR YARDIMCISI BAHTİYAR SAZLIK - 5018 sayılı Kanun ve Sayıştay Kanunu çerçevesinde.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Nasıl o zaman özerk bir şekilde hazırlayacak?

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI BÜTÇE GENEL MÜDÜR YARDIMCISI BAHTİYAR SAZLIK - Efendim, belediyelerin bütçelerini meclislerinde kabul etmeleri zaten özerkliğin temelini oluşturan bir konu. Buradaki düzenlemeler yani, 5018'in diğer maddelerine de baktığımızda o kavramlar zaten hâlihazırda da var yani. O zaman aynı yorumu hâlihazırdaki uygulama için de yapabiliriz.

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI TEMSİLCİSİ YASEMİN ÖZDEMİR - Efendim, bir şey ekleyebilir miyim? Biraz önce arkadaşlar da getirdiler zaten Belediye Kanunu'nun kendisinde stratejik planın -41'inci maddesinde- kalkınma planları ve yıllık programlarına dayalı olarak hazırlanacağına dair bir hüküm zaten hâlihazırda var.

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Evet.

CUMHURBAŞKANLIĞI STRATEJİ VE BÜTÇE BAŞKANLIĞI TEMSİLCİSİ YASEMİN ÖZDEMİR - Yani, burada da kastedilen, Belediye Kanunu'nda da kastedilen aslında genel politikalara, üst politika belgelerine genel olarak bir uyumun sağlanması. Yoksa, belediyelerin özerkliğiyle ilgili herhangi bir kısıtlayıcı hüküm asla yok aslında.

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Peki, teşekkür ediyorum.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Peki, bir şey daha soracağım bunun dışında bir soru izin verirseniz.

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Sorun tabii ki ama Sayın Usta'yı beklettiğimiz için.

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Çok özür dilerim.

Bakın, faaliyetler ve projeler kısmı kaldırılmış, performans programında performans kriterlerine göre kamu idaresinin başarısı, performansı ortaya konuluyor. Performans kriterleriyse proje düzeyinde ortaya konan kriterler, faaliyet düzeyinde değil. Çünkü faaliyet genel bir tanım, faaliyetin altında projeler var projelerin somut kaynağı ne olacak, performans kriteri nedir, kaç kişi bundan hizmet alacak, ne kadar kaynak kullanılacak vesaire vesaire gibi. Yani, bir başarı performans kriteri var. Şimdi, projeleri kaldırırsanız performans kriterinin faaliyet düzeyinde nasıl tanımlanabileceğini ben sormak istedim açıkçası.

BAŞKAN LÜTFİ ELVAN - Burada tam tersi proje bazında performanstan program bazlı performansa geçiyorlar. Yani o programın ne ölçüde olacağı...

KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Hayır, projeler olacağı söyleniyor