MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Teşekkür ediyorum Başkan.

Şimdi, bence burada kanun bitiyor, 7'nci maddede. Hani, Kitle İmha Silahlarının Yayılmasının Finansmanının Önlenmesine İlişkin Kanun Teklifi aslında 8 maddelik. 6'ncı maddede yönetmelik çıkarma yetkisi veriliyor, 8 ve 9'uncu maddesinin de yürütme ve yürürlük olması gerekiyor. Bundan sonrakiler, bu kod kanunun içerisine çerçeve kanun gibi bir sürü madde koyduğunuzda garip bir şey oluyor. Ben bunu daha önce de Mecliste başka kanunlarda dile getirdim ama bu aynen şöyle bir şey, şöyle varsayalım: Ceza Kanunu 600 madde, Ceza Kanunu'nun 150 tane maddesi cezalara ilişkin. 150'nci maddeye geliyorsunuz, 150'den 600'üncü maddeye kadar içinde şöyle hükümler oluyor: Miras Kanunu'nun şu maddesi şu şekilde değiştirilmiştir, Borçlar Kanunu'nun şu maddesi şu şekilde değiştirilmiştir, Devlet Memurları Kanunu'nun şu maddesi şu şekilde değiştirilmiştir ve kalıcı olarak Ceza Kanunu'nun içerisinde Ceza Kanunu dışında 3 kat hüküm olduğunu varsayın. Bu, tam öyle bir kanun. Çünkü şöyle başlıyor, sonra... Yardım Toplama Kanunu'nun kaç tane maddesini değiştiriyorsunuz? 8-10 tane maddesini ve bunun içinde hep yer alacak.

BAŞKAN YILMAZ TUNÇ - Yok yok, ilgili kanuna...

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Orada değiştirdiğiniz zaman değişmiş olmayacak, "değiştirilen maddeler" diye bir bölüm açmışsınız, böyle geçici bir başlık hâlinde falan değil. Dolayısıyla, Yardım Toplama Kanunu'nun içerisinde bir değişiklik yapılacak ama bu kanunun içerisinde her zaman kalacak. Doğuracağı sakıncayı da birazdan söyleyeceğim.

BAŞKAN YILMAZ TUNÇ - Bir saniye, öyle mi oluyor? "Mevzuata işlenmiştir." yazıyor.

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Ben bunun teknik olarak, hukuk tekniği olarak doğru olmadığını düşünüyorum. Ayrıca, şuraya baktım...

ALİ ÖZKAYA (Afyonkarahisar) - Rüştü Bey, Sayın Vekilim, çok özür dilerim.

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Şurada Kanunlar Kararlar Başkanlığı var.

ALİ ÖZKAYA (Afyonkarahisar) - Biliyorsunuz, benzer 3-4 kanun yaptık.

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Yanlış.

ALİ ÖZKAYA (Afyonkarahisar) - Şöyle: Bu kod kanun kısmı Kitle İmha Silahları Kanunu, bunun dışındaki kısımların tamamı... Bu yayınlandığı gün Cumhurbaşkanlığı Mevzuat Genel Müdürlüğü bundan sonraki kısımların burasını Dernekler Kanunu'na, diğerini Yardım Toplama Kanunu'na, diğerini 5549'a ve 6415'e gönderecek, burası bitecek.

BAŞKAN YILMAZ TUNÇ - İlgili yerlere işlenecek.

ALİ ÖZKAYA (Afyonkarahisar) - O kısımlar "İlgili yerine işlenmiştir.", "İlgili yerine işlenmiştir." Bunun kod kanun olarak düzenlenmesinin ve buna "diğer kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun" dememizin sebebi de bu. Çünkü biz büyük bir devletiz, birçok alanları düzenledik, düzenlemediğimiz alanları düzenliyoruz, ilgili alanları da oraya gönderilecek şekilde buraya ekliyoruz.

BAŞKAN YILMAZ TUNÇ - Teşekkürler.

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Evet, şimdi şöyle...

ALİ ÖZKAYA (Afyonkarahisar) - Eleştirinizi yayınlandığı gün göreceksiniz.

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Yani, bunu yanlış buluyorum. Bu Kanunlar ve Kararlar oldukça köklü bir kurum ve bence bu konuda en azından eleştirilerini yazabilmeli, böyle olduğunu düşünüyorum.

Sakıncaları ne? Şimdi böyle yaptığınız zaman bir dizi sakınca çıkıyor. Şimdi, bakın Başkan, kanunun 1'inci maddesi diyor ki: "Bu kanun Birleşmiş Milletle Güvenlik Konseyinin kitle imha silahlarının yayılmasının finansmanının önlenmesine yönelik yaptırım kararlarının uygulanmasına ilişkin usul ve esasları düzenliyor." 1'inci madde böyle.

2'nci madde, BM Genel Kurulu kararlarına atıfta bulunuyor. 3'üncü madde "BM Genel Kurulu Kararlarına konu" diyerek başlıyor. 4'üncü madde "Bu kanunun uygulanmasıyla..." diye yine başa atıfta bulunuyor. 5'inci madde yine kanununu 2'nci maddesine atıfta bulunuyor. Dolayısıyla, siz bu kanunun ilk 5 maddesini okuduğunuzda "Birleşmiş Milletler Güvenlik Konseyinin Kitle İmha Silahlarının Yayılmasının Finansmanının Önlenmesine Dair" olduğunu anlıyorsunuz. Peki, 7'nci maddeden sonra? Diyelim ki, şimdi bir vatandaş 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu'nu eline aldı -burada değişiklik yapıyor 5-6 tane madde- Yardım Toplama Kanunu önümüzde, Ali Bey'in dediği gibi o Yardım Toplama Kanunu'na işlendi, burada sadece "İlgili yerlere işlenmiştir." dendi. Aldık elimize 2860 sayılı Kanunu, oraya baktığımızda, 6'ncı maddesine Birleşmiş Milletler Genel Kurulu kararlarına atıfla bir madde değişikliği olduğunu anlayabilir miyiz? Anlayamayız. 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun ilgili maddeleri değiştirildi, açtık elimize 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun o maddesini, Birleşmiş Milletler Genel Kurulu kararı doğrultusunda bu işlemlerin yapıldığını anlayabilir miyiz? Anlayamayız. En azından...

BAŞKAN YILMAZ TUNÇ - Bu bütün kanunlar için geçerli.

MEHMET RUŞTU TİRYAKİ (Batman) - Anlayamayız ya; hâkim anlamaz, avukat anlamaz, vatandaş anlamaz, kamu idaresi anlamaz; her seferinde bunun tartışılması gerekir. Dolayısıyla -hani özne diyelim tam olarak özne denmez buna ama- 7'nci maddesinden 42'nci maddesine kadar hangi kapsamda bir yasa değişikliği olduğunu -birkaç maddesinde belli mesela 5253'ün bir maddesinde belli ama geri kalan 35 maddeye- bir şekilde Birleşmiş Milletler Genel Kurulunun kararları doğrultusunda bir işlem olduğunu, işlem yapılacağını hatırlatacak bir hüküm konulması gerekir. Eğer konulmazsa ben bunun bir hukuksal eksiklik yaratacağını düşünüyorum.

Teşekkür ediyorum.