| Komisyon Adı | : | (10 / 3200, 3361, 3362, 3364, 3365) Esas Numaralı Meclis Araştırması Komisyonu |
| Konu | : | İstanbul Esenler Belediyesi Başkan Yardımcısı Adil Şenden ve Kentsel Dönüşüm Müdürü İbrahim Aslan'ın, Esenler ilçesinde deprem tehdidine karşı alınabilecek önlem ve tedbirler hakkında |
| Dönemi | : | 27 |
| Yasama Yılı | : | 4 |
| Tarih | : | 17 .02.2021 |
ULAŞ KARASU (Sivas) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.
Sunumunuz için teşekkür ediyorum. Anlamadığım bir konu var, genel yapılaşma 5 kat ve bitişik nizam.
ESENLER BELEDİYESİ İMARDAN SORUMLU BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - 4 ve 5 kat.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Kilometrekareye 70 bin kişi düşüyor. Yani, burada kişiler müteahhitle anlaşıp yüzde 15, yüzde 20, yüzde 30'luk emsal artışlarıyla bu binaları nasıl yapıyorlar? Yani burada kat vermeniz gerekiyor.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Orada, onu şöyle...
ULAŞ KARASU (Sivas) - Burada 5 kat bitişik nizamda bu konutları çevirme şansınız yok.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Şöyle, TAKS'ı yani taban oturumunu 0,40'a indiriyoruz.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Bitişik nizamdan vazgeçiyorsunuz.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Tabii tabii, ondan vazgeçiyoruz tamamen. TAKS yani emsale geçiyoruz. TAKS 0,40 oluyor, yükseklik ilçe belediyesinin silüet sınırına kadar serbest.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Emsal artışı var yok değil yani.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Daha serbeste dönüyor o zaman.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Silüet ne kadar?
ULAŞ KARASU (Sivas) - Serbeste mi döndünüz, nasıl oldu?
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Mahalle mahalle değişiyor.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Ne kadar ortalama?
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Şöyle, 15 kat olan yer var, 20 kat olan yer var.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - İşte o zaman yoğunluk artıyor. TAKS dediğiniz binanın oturduğu alan, burada herkes teknik olmadığı için, diyor ki: "Arsanın yüzde 40'ına otur, ondan sonra yukarıya çıkabildiğin kadar çık." diyor.
KAMİL OKYAY SINDIR (İzmir) - Toplam alan, kat sayısı.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Çıkabildiğin değil, o hakkını kullanana kadar çıkıyor. Eğer silüeti geçiyorsa o hakkını kullandırmıyoruz.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Ortalama 15 kat deyince bakın, silüetin ortalaması ne kadar? Vardır elinizde bir şey.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Mahalle mahalle değişiyor.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Tamam yani ortalama, aşağı yukarı.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Ya 12 kat olan yer var, 15 var, 20 var.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Yani 12'den aşağı yok.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Yani, bizim ilçemizde yok.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Kurtarmaz yani müteahhidi kurtarmaz.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - 12 ile 20 olunca, ortalama 15 kat. 5'in karşısında 15 olunca yüzde 30'la müteahhitler yapamıyor.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - İlçe ilçe de değişiyor.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Şimdi, bitişik nizamda, ön-arka bahçe çekme mesafeleri olan yan yana iki parsel düşünelim ve bunların toplamı da 700 metrekare falan civarında olsun. Bunlar iki parsel birleştiler, bitişik nizamdan vazgeçtiler. TAKS'ı yüzde 40 olarak... 5 kat bunlar, ikisi de bitişik nizamda 5 kat. Birleştiler, siz bunlara emsalde yüzde 20'lik, 25'lik bir artış yaptınız, kaç kat yapıyorlar?
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Emsal değil Başkanım.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Emsalde yapıyorlar, inşaat alanında, toplam inşaat alanında yapıyorlar.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - İnşaat alanı olarak yapıyoruz biz onu. Başkanım, şöyle, 2 parsel, diyelim bu parsel geldi bize bugün, tek yapacak, tek başına inşaat yapacak.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Minimum 500 metrekare mi o?
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Kaç metrekare kullanılabilir inşaat alanı var?
ULAŞ KARASU (Sivas) - Şu an mevcutta 5 katta.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Evet, tek katta 5 daireli bina, ne kadar?
GÖKAN ZEYBEK (İstanbul) - Mevcut değil arkadaşlar. İmar Müdürüne gelip diyor ki: "Ben buraya tek başına inşaat yaparsam kaç metre çıkma alanla birlikte inşaat yaparım."
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Mevcut değil.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Bitişik nizam olunca...
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Mevcut imar planına göre, yani mevcut değil, merinde 7 kat vardır, o değil. Bize gelse, ruhsat alsa bu tek parsel kaç metrekare inşaat oluyor? 500 metrekare. Yandaki parseli de hesaplıyoruz, bu kaç metrekare oluyor, diyelim bu da 500 metrekare, oldu 1.000 metrekare. 1.000 metrekare inşaat alanları var. Biz bunu 1.150 olarak artırıyoruz, şu anda yüzde 15. 1.150 yapıyoruz hakkını ve bunu oturumunu 0,40'a alıyor, o silüete kadar o hakkını, o 1.150'yi kullanana kadar çıkıyor.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Tamam orada sınırlıyorsunuz.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Silüette sınırlıyoruz tabii.
GÖKAN ZEYBEK (İstanbul) - TAKS'ta da sınırlıyor.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Silüette değil metrekarede sınırlıyorsunuz.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Tabii, 1.150'yi geçmiyor. İşte o hakkını kullanana kadar serbest diyoruz yani serbest derken.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Şunu da sorabilir miyim?
GÖKAN ZEYBEK (İstanbul) - Kâğıthane'de bu 1,30.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Şunu da sorayım: Peki, şu anda 5 katlı bitişik nizam mevcut yapılaşma olan yerlerin çoğunda, planlarda oralar kaç kat görünüyor? Emsalleri ne görünüyor?
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Şöyle, planlarda emsal yok ona. Yani onlar şöyle bitişik nizam. Bizde, bizim plan notumuzda şöyle bir şey var: Ön yoldan 3 metre teşekkül diye ibare var; teşekkül yoksa 3 metre, teşekkül varsa o imar hattının sınırına kadar yapabiliyor.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Cephe hattı, istikamet.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Arka bahçede de 3 metre çekiyor, 1 metre çıkma yapıyor.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Kaç kat peki şu an meri planda?
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - 4 ya da 5 kat. Bizdeki mevcut imar planlarımızda. Tabii burada yaklaşık TAKS'ı yüzde 80'e geliyor yani 0,8'e kadar geliyor. Emsali de yaklaşık 4; 4,5; 5 falan oluyor, o civarda oluyor.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Anlaşılmıştır.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Şimdi, burada şöyle bir sorun var yalnız: Bitişik nizamdaki daire sayısı her zaman müstakil binadan daha fazladır, daha fazla daire sığıyordur. Yani 500 metrekarelik alanda 10 tane daire var mesela.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Tamam, 10 da öbüründe var, 20. Biz ona 23 tane yapacak kadar hak veriyoruz.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Buna müteahhit nasıl giriyor? Benim anlamadığım müteahhit bu işin içinden nasıl çıkıyor da burada bir daire yapıyor? Burada bir sorun var.
GÖKAN ZEYBEK (İstanbul) - Herkesin binası 5 kat değil ki, bazısı 3 kat, bazısı 5 kat.
ULAŞ KARASU (Sivas) - "Bitişik nizam genelde hep 5 kat." dediler.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Ama müteahhit şeye de giriyor, mesela diyelim, tek 5 katlı bir yer, gidiyor orayı 2-2,5 katını veriyor, 3 katını veriyor, yapıyor. Burada da sadece biraz o finansmanını sağlasın diye, binalar hızlı dönüşsün diye biz bunu yaptık yani. Öncellikle de süreli yaptık, böyle bir imkân sağladık. Müteahhitler girebiliyor yani illa 20 daireye 20 daire vermiyor, biraz küçültüyor daireleri mesela.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Metrekareyi küçültüyor.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Vatandaş buna yanaşıyor, vatandaş anlaşmayı...
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Tabii, anlaşanlar yapıyor. Anlaşamayanlar yapamıyor.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Anlaşamazsa bu 40 bin konut nasıl olacak? Yani 26 bin konut civarında bir eksik var.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Şöyle, bizim biraz önce burada da söyledik, bizim rezerv alanımız var. Şu anda o rezerv alanda konutlarımız başladı, 3.740 konutumuz başladı ve iki ayda, üç ayda bir sürekli ihaleler yapılıyor, devam ediyor.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Başkanım, onu anladım. 41.290 konutun dönüşmesi gerekiyor sizin şu anda bölgenizde, 16 bin konutun tamamını geçirseniz bile, sizin elinizde rezerv alanından gelecek 16 bin konutu o bölgeye geçirseniz bile 25.000 konut kalıyor.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Tamam ama sadece 16 bin değil yani bizim rezerv alanındaki hakkımız sadece 16 bin değil, daha fazla. Bu bizim taşıyacağımız donatı alanlarındaki konut sayısı.
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Öncelik sırası.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Yani konut sayınız daha fazla.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - İlk etapta taşıyacaklarımız bunlar.
BAŞKAN RECEP UNCUOĞLU - Sizin rezerv alanındaki konut hakkınız bu 42 binin tamamını taşımaya yetiyor, karşılıyor yani.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Şöyle, tamamına... Biz, burada rezerv alanında planlar yaparken önce tasarımı yaptırıyoruz, sonra planları yaptırıyoruz. Biraz önce gördüğünüz şeyler binaların gerçek hâli yani. Tabii, orada yaklaşık 50-55 bin civarında konut olur belki ama bunun hepsi bizim değil. İşte, yüzde 45'i bizim, biz onların hepsini vereceğiz. Zaten bu arada da yine bu tür yerinde dönüşümler de devam ediyor. İnşallah, ikisi birleşince bitireceğiz yani.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Rezerv alanına geçen vatandaşlardan ücretlendirme nasıl oluyor?
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Şimdi, az önceki verdiğiniz şeyde de yaklaşık 50 bin bağımsız birim üretildiğini farz edersek yüzde 45'i de yaklaşık 25 bin civarı konut ediyor. Bu 25 bin konutun içerisinde 16 bini taşıdıktan sonra yaklaşık 9 bin konutumuz da o 24 binden eriyor, geri kalanını ise bizim yine kendi içerisinde o meskûn alanda ürettiğimiz rezerv alanlarla doldur-boşalt sistemiyle yapacağız; bu da ayrıyeten.
BEDRİ YAŞAR (Samsun) - Rezerv alanı kamulaştırıyor musunuz ya da daireyle takas mı ediyorsunuz?
ULAŞ KARASU (Sivas) - Az önce kullanmayacağız dediniz de o yüzden...
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Hayır, hayır, 16.500 donatı alanlarını ben kullanmayacağım zaten. Meri imar planında donatı alanında kalıyor.
ULAŞ KARASU (Sivas) - O 9 bin dairelik alanı kullanarak gideceksiniz.
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Tabii, doldur-boşalt yönetimiyle gidilecek, bu bir. İkinci sorunuz neydi?
ULAŞ KARASU (Sivas) - Rezerv alanına taşıdığınız vatandaşlardan ücret...
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Orada da 6306 sayılı Kanun kapsamında, bizzat şunu söyler: Vatandaşın yeri kıymet takdir bedeli oluşturulur, yapısı, arsası, müştemilatı, ağacı, varsa duvarı, her şeyi. Hatta bizim havaalanı mahallemizde kuyu su bile çıktı, o bile bedele dönüştü, vatandaşın toplam kıymet takdiri oluşmuş oldu. Bu bir kenarda bekler. Yine 6306 der ki: Vereceğin konutun, rezerv konutun da inşaat maliyet bedelini hesapla. Burada inşaat maliyeti, proje maliyeti, müşavirlik giderleri yani o konutu üretmek için devletin cebinden çıkan bütün maliyeti hesapla, bu çıkana proje veya inşaat maliyeti, ne derseniz, bu maliyetinden hak sahiplerine ver. Kimisi üzerine para alır, kimisi kafa kafaya alır. Ha, bu arada da vatandaşın tercih edeceği konut tipi de önemli oluyor tabii.
ULAŞ KARASU (Sivas) - Daire sayısı fazlaysa, mesela vatandaşın 5 tane dairesi var, bunu nasıl yapıyorsunuz?
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Vatandaşın fiilî olarak kullandığı bağımsız birim sayısına bağımsız birim veriliyor.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Tapusu da olacak yalnız.
ESENLER BELEDİYESİ KENTSEL DÖNÜŞÜM MÜDÜRÜ İBRAHİM ASLAN - Tabii, tapusu olacak, fiilî yani odunluk kömürlüğüne de daire istiyorsa ona verilmiyor veya garajına gibi ama fiilî olarak kullanılıyorsa, elektrik su sayacı ayrı, emlak beyanını ödemişse yani devlete görevini izah etmişse onlara bağımsız birim olarak veriliyor.
ESENLER BELEDİYE BAŞKAN YARDIMCISI ADİL ŞENDEN - Biz o vatandaştan aldığımız binaları tek tek ölçüyoruz, dairelerini ölçüyoruz hatta içten içe net alanlarını, brüt alanlarını ölçüyoruz. Mesela dükkânlar var, işte bazısı diyor ki, "bizim dükkân" diyor, bodrum kattaki kömürlük gibi bir şey veya sığınak gibi bir şey, buna da dükkân diyor. Bizim, bunların dükkân olup olmadığına karar veren komisyonlarımız var. Yani hepsi tek tek incelenip öyle veriliyor. Ya, onların hakkı da bizim... Değerleme, değerlemesi yapılarak, değerleme karşılığında tabii bir fark çıkacaksa ödüyorlar.