AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Şimdi, bu maddeyle, TİM'in uzun zamandan beri kullanmış olduğu bir arsa var ve burada bina var. Bu bina işte TİM'in kaynaklarıyla yapılmış bir bina. Bu binanın TİM'e ve birliklere bedelsiz olarak tahsisi amaçlanmakta burada. Yani kamuya ait bir taşınmaz kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşuna bedelsiz olarak tahsis edilecek; bizim yapacağımız şey tam olarak da bu.

TACETTİN BAYIR (İzmir) - Geçmişteki ecrimisil alacağını da bağışlıyoruz.

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Neyse...

Yani şurada şöyle bir sıkıntı var: Ben "Neden işte ecrimisil alınmıyor?" onun derdinde değilim. Ama şurada bunun için bir kanuni düzenleme yapmaya gerek yok, ihtiyaç yok; birincisi. Ve bu normal mevzuatla halledilebilecek bir şey.

Neye dayanarak söylüyorum bunu? Sayıştayın raporlarına dayanarak bunu söylüyorum. Hatta bana kalırsa burada, bırakın kanuni düzenlemeyi, kanuni düzenleme yapılmaması lazım yani bizim burada bu konu hakkında bir kanuni düzenleme yapmamamız lazım. Çünkü mevcut yönetmelik ve mevzuat bunun halledileceğini söylüyor bize. Kim söylüyor? Sayıştay raporu söylüyor. Bu olay, esasında Sayıştayın daha önceki raporlarında, 2021'de yayınlanan Ticaret Bakanlığı 2020 Yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda 6'ncı bulgu olarak karşımıza çıkıyor, şöyle diyor: "Mülga Dış Ticaret Müsteşarlığına Tahsis Edilen Hazine Arazilerinin Tahsis Şartlarını Kaybetmesi, Bu Arazilerde Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM) ve 17 İhracatçı Birliğine Ait Hizmet Binalarının Bulunması ve Cins Tashih İşlemlerinin Yapılmamış Olması." Sayıştayda böyle bir bulgu var.

Şimdi, Sayıştay raporu esasında Bakanlığın bütün bürokratlarını ilgilendiriyor çünkü yeni seçilen -daha doğrusu- yeni atanan Ticaret Bakanımız Meclise geldiğinde, Plan ve Bütçe Komisyonunda aynen şu ifadeleri kullandı: "Bu Sayıştay raporlarına çok önem veriyorum, onu söyleyeyim çünkü Sayıştay Meclis adına denetim yapıyor ve bu bulguların bir daha olmaması için arkadaşlarla konuştum yani çıkan hatalar varsa, eksikler varsa Bakanlık tarafından bunların düzeltilmesi için çaba sarf ediyoruz..." diye devam ediyor. Yani esasında, burada, bu Sayıştay raporundaki bulgu ortadan kaldırılmak isteniyor ama şimdi, Sayıştay raporuna baktığımız zaman bunun yanlış yapıldığını biz görmekteyiz.

Şimdi, Sayıştay raporunda şu ifade var, deniliyor ki: "Önceden bağlı kuruluş olan ihracatçı birliklerinin -biraz evvel Bakan Bey'in de bahsettiği gibi- daha sonra TİM'in kuruluşunu düzenleyen mevzuat hükmü ile bağlı kuruluş vasfının ortadan kalktığını ve Anayasa Mahkemesi kararı ile İhracatçı Birliklerinin kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu olduğuna hükmedildiğini belirtmiş olmakla birlikte -yani bizim dediğimiz doğru, buradaki ihracatçı birliklerinin, Anayasa Mahkemesinin kararıyla kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşu olduğuna hükmedilmiş, bizim dediğimiz şey doğru- birliklerin görevleri üzerinden kamu yararı sağlamaları hukuki olmayan fiili durumların devam ettirilmesine dayanak teşkil edemez. Tahsisin yapıldığı tarihlerde birlikler hukuki olarak bağlı kamu kuruluşu iken 5910 sayılı Türkiye İhracatçılar Meclisi ile İhracatçı Birliklerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun ile kamu kurumu olma özelliğini yitirmişlerdir. Bakanlık ile söz konusu kuruluşlar arasında hiyerarşik bağ bulunması ve bu kuruluşların kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları olmalarına rağmen, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre ilgili kuruluşlar tahsis yapılabilecek kamu kurumları listesinde sayılmadığı gibi, tahsis veya bedelsiz devir yapılabilecek vasıflara da haiz değillerdir." "Yani haiz değil, biz bunu yapamayız; biz bu arsayı, bu binayı bu kuruma tahsis edemeyiz." diyor, Sayıştay bunu söylüyor. "Bu nedenle, kamu kurumu olmayan bir kurum ya da kuruluşa kamu arazisi tahsisi veya bedelsiz kullandırma yapılması mümkün değildir." Nokta. Sayıştayın söylediği şey bu. Yani bununla alakalı bir tahsil yapılamaz, bununla alakalı -benim anladığım- bir kanuni düzenleme yapılamaz. Ve şöyle bir sıkıntıdan bahsediyor "Tapuda cins tahsislerin yapılması gerekmektedir." diyor. Ayrı bir sıkıntı da var burada. Ve çözüm önerisini de söylüyor Sayıştay, yapılması gerekeni de söylüyor burada "Kamu idaresince Millî Emlak Genel Müdürlüğü ile TİM ve İhracatçı Birliklerine irtifak hakkı verilmesi için görüşmeler yapıldığı belirtilmiş olup, Millî Emlak Genel Müdürlüğünün yayımladığı 'Hazine Taşınmazları Üzerinde İrtifak Hakkı Tesisi ve Kullanma İzni Verilmesine İlişkin İşlemler El Rehberi'ne göre taşınmazın rayiç bedeli üzerinden yıllık yüzde 1 oranında irtifak hakkı izni bedeli tahsil edilmek suretiyle, 'kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının' ihaleden istisna tutularak lehlerine irtifak hakkı tesis edilmesi mümkündür." diyor.

BAŞKAN ZİYA ALTUNYALDIZ - Vehbi Bey, teşekkür ederim.

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Yani bizim, burada, bu konuyla ilgili herhangi bir kanuni düzenleme yapmamıza gerek yok, yaparsak yanlış yaparız. Burada Sayıştay diyor ki: "Bunun çözümü, yöntemi..."

BAŞKAN ZİYA ALTUNYALDIZ - Yasal düzenleme yapma konusunu Sayıştayın raporları engellemez, biz yasal düzenlemeyi yaparız...

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - "Sonrası Allah kerim."le de olmaz. Yani şimdi açık bir hüküm varken burada...

BAŞKAN ZİYA ALTUNYALDIZ - Bu anlamda bu konuda karar verecek olan yer Anayasa Mahkemesi.

FUAT KÖKTAŞ (Samsun) - Sayıştay da kanunlara göre karar verdiğine göre...

BAŞKAN ZİYA ALTUNYALDIZ - Değerli arkadaşlar, müsaadenizle...

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Tabii, o da kanunlara göre karar veriyor ve "Bu, böyledir." diyor, "Bunu yapamazsın." diyor.

FUAT KÖKTAŞ (Samsun) - Onun uygun karar vereceği kanunu hazırlıyoruz.

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Bakın, Sayıştay bizim yerimize denetim yapan bir kurum ve Sayıştay -dediğiniz gibi- kanunlara göre diyor ki: "Bunu yapamazsın kardeşim."

BAŞKAN ZİYA ALTUNYALDIZ - Bu maddeyle ilgili kifayetimüzakere yapıyorum...

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Ha, biz böyle bir şey varken bunu yapmaya zorlarsak bana göre yanlış yapmış oluruz. Biz "Yapılmasın." demiyoruz, burada çözümü var, Sayıştay burada çözümünü de vermiş...

FUAT KÖKTAŞ (Samsun) - "Yüzde 1 ecrimisil" diyor.

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - "Ecrimisil" demiyor, "yüzde 1 oranında irtifak hakkı izni bedeli tahsil edilmek suretiyle" diyor.

FUAT KÖKTAŞ (Samsun) - Onu da ödemesin diyoruz.

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Yani tapuda cins tahsis yapılmış mı yapılmamış mı, onu da bilmiyorum da yani Bakan Bey Sayıştay raporları konusunda bu kadar titizken ve bu titizliğini de gelip Mecliste Plan ve Bütçe Komisyonunda tutanaklara geçirmişken burada yapılan iş bana göre Bakanın beyanlarının da tersinde bir işlemdir.