YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Teşekkür ediyorum. Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, Bakanlığımızın değerli temsilcileri; hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonumuza geleceği söylenen Köy Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, tarafımıza 19 Kasım 2024 Salı günü iletilmiştir. Hemen ertesi gün yani 20 Kasım 2024 Çarşamba günü de Bakanlığın kanun teklifiyle ilgili bilgilendirme toplantısı yapılmıştır. Üzerinde çalışmaya, birbirinden farklı birçok konuyu araştırmaya fırsat vermeden bir gün içinde toplantı yapmak, ardından 21 Kasım 2024 Perşembe günü yani bugün bu Komisyonda görüşmek doğru değildir. Verimsiz, aceleci bir kanun yapma sürecini uygun bulmadığımızı her toplantımızda ifade ediyoruz ancak bu konu dikkate ne yazık ki alınmıyor. Bu durum, muhalefetin olumlu, olumsuz eleştirilerinin göz ardı edildiği gerçeğini değiştirmemektedir.

Görüştüğümüz kanun teklifi "Köy Kanunu" olarak tanıtılmış ancak 26 maddeden oluşan kanun teklifinde köyü ilgilendiren konular sadece 1'inci maddede işlenmiştir. "Köy Kanunu" diyerek içeriğinin daha masum ve düzenleyici olduğu algısı yaratılmak istenmiş ancak içeriğinde hiç de masum maddelerin olmadığı ne yazık ki görülmüştür.

Özellikle, maddeler boyunca imar konularının...

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Kanun tekniğini bilmediğiniz... Yazık ya!

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Efendim, nasıl, neyle ilgili, hangi konuda yazık?

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Buna "Köy Kanunu" diyerek bir yere indiriyorsun ya...

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Evet, adını öyle...

ERSİN BEYAZ (İstanbul) - Siz indirmişsiniz Sayın Başkan.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Siz indirmişsiniz Başkanım.

ERSİN BEYAZ (İstanbul) - Sizin indirdiğiniz bir şeyi size söylerken neden kızıyorsunuz?

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Kanun tekniğini bilmeden niye bu hâle getiriyorsunuz ya? Burası teknik bir şey.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Hayır, kaç madde var kanunda Sayın Başkanım, kanunda kaç madde var?

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - 26 madde.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Peki, kaçı Köy Kanunu'yla ilgili?

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - 1 tanesi.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - E, bunu dün de konuştuk ya.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Arkadaş, bir anla ya!

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Yani şu an buna itiraz etmeniz doğru bir şey değil bir kere. Dün Sayın Başkan da bunu bu şekilde izah etti.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Bakın, Sayın Vekilim...

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Bakın, Sayın Başkanımız da dün bunu bu şekilde izah etti.

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Halil Bey, durun, kanun tekniği açısından niye bu ismi verdiğimizi birazdan siz de açıklayacaksınız, söz vereceğim.

Siz tamamlayın Yavuz Bey.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Hayır, niye burada sıkıntıya kaldınız, onu anlamadım.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Dediniz ya "Masum hâle getirmek için 'Köy Kanunu' diyorsunuz." diye, yeter arkadaş!

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Evet, adı "Köy Kanunu." 26 maddenin 1'i...

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Bakın, öyle değil Sayın Vekilim.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Yapmayın ya!

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Sayın Başkanım, müsaade ederseniz...

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Bitirelim, öyle yapalım.

Devam edin siz Yavuz Bey.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Sayın Vekilim, Sayın Başkanımız da dün buna kendisi de aynı bizim getirdiğimiz eleştiriye yakın bir noktada...

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Yok yok, isminin öyle verilmesinin bir kanuni gerekliliği var, o yüzden onu demek istiyor.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Gerekçesi var bunun, yapmayın, etmeyin ya!

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Evet, tamam, o zaman dün niye Sayın Bakanımıza aynı eleştiriyi getirmediniz? Sayın Bakanımıza dün aynı eleştiriyi neden getirmediniz?

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Hayır, dün söyledik, dinlememişsiniz.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Hayır, hayır, dün Sayın Bakanıma, söylediğinde, aynı eleştiriyi neden getirmedin?

ERSİN BEYAZ (İstanbul) - Getirmediniz, getirmediniz.

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Neyse Halil Bey...

Yavuz Bey, siz tamamlayın.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Aynı eleştirileri size de getirilmesini talep ediyoruz Sayın Başkanım.

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Tamam Yavuz Bey, buyurun, siz devam edin.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Yapmayın ya!

ERSİN BEYAZ (İstanbul) - Yapma Sayın Başkanım.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Yakışmıyor Sayın Vekilim.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Estağfurullah.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Verimsiz, aceleci bir kanun yapma sürecini uygun bulmadığımızı her toplantımızda ifade ediyoruz ancak bu konu ne yazık ki dikkate alınmıyor. Bu durum, muhalefetin olumlu, olumsuz eleştirilerinin göz ardı edildiği gerçeğini değiştirmemektedir. Görüştüğümüz kanun teklifi "Köy Kanunu" olarak tanıtılmış ancak 26 maddeden oluşan kanun teklifinde köyü ilgilendiren konular sadece 1 maddede işlenmiştir. "Köy Kanunu" diyerek içeriğinde daha masum düzenlemeler olduğu algısı yaratılmak istenmiş ancak içerikte hiç de masum maddelerin olmadığı görülmüştür.

Özellikle, maddeler boyunca imar konularının işlendiği kanun teklifi, devlet ormanlarındaki kaçak yapılardan tutun da kamulaştırma meselesine, imar planlarından düzenleme ortaklık payları konusuna, parsel bazında fonksiyon değişikliğinden yapı denetim firmalarıyla ilgili birçok hususta netameli konuları düzenlemektedir.

Esasen, birçok maddenin Anayasa hukukuna uygun olmadığı için iptal edilen Cumhurbaşkanlığı kararlarının tekrar düzenlenmesi sonucu oluşturulduğu da aşikârdır. Anayasa'ya uygun olup olmadığı konusu göz önünde bulundurulduğundan bir hukuk süzgecinden geçirilmeden verilen kararların iptal edilmesi üzerine tekrar ve tekrar değiştirilip Meclise sunulması da ülkemizin nasıl yönetildiğinin bir başka göstergesidir.

Çekincelerimizi, endişelerimizi, eleştirilerimizi maddeler üzerinde ayrı ayrı sunacağımız, başlığı "Köy Kanunu" olan ancak içeriği köylerle alakalı olmayan bu kanun teklifini dar bir zaman zarfında olsa da inceledik ve değiştirilmesi gereken yerleri önerilerimizle Komisyon Başkanlığımıza sunduk.

Önergelerimizin, değişiklik önerilerimizin ve eleştirilerimizin göz ardı edilmeyeceğini düşünüyor, milletimiz adına yasama yaptığımız bu sıralarda en doğru şekilde bir kanun çıkması için elimizden geleni yapacağımızı söylüyor, sonucun hayırlara vesile olmasını şimdiden temenni ediyor, heyeti saygıyla selamlıyorum.

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Teşekkür ederim.

Halil Bey, niye Köy Kanunu...

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Başkanım...

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Burada samimi bir ortam var, yalnız, ona takılmayın.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Konuşmamı bitirdim, bir tespit yapacağım şimdi.

Sayın Vekilim, burada bu kadar yorumlar yapıldı, hiç kimseye itiraz etmediniz de buna mı itiraz etme şeyi buldunuz?

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Size gücü yetti diyelim o zaman.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Yani bu kadar konuşulanlar doğruydu da bir tek bu mu yanlıştı?

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Yavuz Bey, izah edeyim...

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Yapmayın ya! Bu kadar konuşulanlar doğruydu da bu mu yanlıştı?

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Sayın Başkanım, bir müsaade eder misiniz?

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - O zaman sırayla itiraz yapın da o sıra bize gelsin ondan sonra.

BAŞKAN ADİL KARAİSMAİLOĞLU - Tamam Yavuz Bey, bir yanlış anlaşılma var, onu da düzeltmek için Halil Bey... "Köy Kanunu" ismi olduğunu...

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Sayın Başkanım, bakın, müsaadenizle izah etmeye çalışayım. Buradaki hukukçu arkadaşlar da bilir, yasamada biraz deneyimi olan arkadaşlar da bilir.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Biz de hukukçu arkadaşlarımızdan görüş alarak hazırladık bunları.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Şimdi, bakın, bir kanun...

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - Deneyimi olan arkadaşlardan görüş alarak görüşlerimizi ifade ediyoruz.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Dinler misin Yavuz bey, bak, bir kanun, bir kanun teklifi hâline getirilirken, içerisinde -bu bir torba kanun- birçok kanunu ilgilendiren maddeler var. Doğru mu? Doğru.

ERSİN BEYAZ (İstanbul) - Zaten hata orada Başkanım, torba kanun olmasında hata var.

HALİL ELDEMİR (Bilecik) - Bir saniye, ya, bir saniye dinler misin Vekilim.

Bunun içerisinde... Kanun tekniği açısından bakıldığı zaman, en eski kanun hangisiyse 1'inci maddeye o yazılır, 2'nci maddeye sonraki gelen, 3'üncü maddeye sonra gelen, en son yazılan madde de yürürlük ve yürütme kısmını geçin, en son kanundur. Buna bakarsanız, ilk kanun 1924'teki Köy Kanunu. Kanunun adı ne? 1924 tarihli Köy Kanunu. Sonrakilerin adı geçmeden ne diyor? "Köy Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun." Yani siz bunu alıp da "Ya, bunu masum hâle getirmek için Köy Kanunu..." derseniz buna güleriz.

YAVUZ AYDIN (Trabzon) - İşte, zaten Sayın Başkan, hatanız şu: Tüm maddeleri, tüm kanunları dolduruyorsunuz bir torbanın içine, getiriyorsunuz buraya.