ERHAN USTA (Samsun) - Teşekkür ederim.

Şimdi, bu maddeyle getirilen bu "vergi incelemesine yetkili olanlar" diye başlayan paragraf 703'le getirilmiş ilk önce değil mi? Daha önce kanunda olan bir şey değil. İçerik olarak da bana göre bir yanlışlık yok, doğru. Yani bunun ilave edilmesi, daha önce de 703'le ilave edilmiş olan şeyin şimdi kanunla yapılması konusunda bir sıkıntı yok. Sıkıntı olan şey... Bu vesileyle burada yapılması gereken başka bir şey var, genelinde bir miktar söylemiştim.

Şimdi, biliyorsunuz, bizim 2531 sayılı yani burada değişiklik yaptığımız kanun var. 2531 sayılı Kanun, kamu görevlerinden ayrılanların iş yasağıyla ilgili bir kanun bu. İşte, orada düzenleme belli. Özetle, ayrılmadan önceki iki yılda çalıştığı alanlarla ilgili olarak başka bir yerde özel sektöre geçip çalışamıyorsunuz çünkü bir çıkar çatışması olabilir; üç yıl öyle bir iş yasağı var.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Buyurun.

ERHAN USTA (Samsun) - Fakat burada, özellikle EPDK'de bu dikkatimizi çekti. EPDK'de buraya hiç uyulmuyor. Şimdi, uyulmamada da tabii aleni olarak böyle kanuna uymuyorum demiyorlar, muhtemelen bir yorum yapılıyor çünkü EPDK'nin kendi kanununda Kurul üyeleri ve başkan ve başkan yardımcıları için zannediyorum böyle bir yasaklama var, orası etraflıca anlatıyor. Fakat diğer personel -daire başkanı, uzman, şu bu- için bu söylenmediği düşüncesiyle bugün burada bunun çok örnekleri var, isim isim de sayabilirim. Tarifeler Dairesi Başkanı bugün akşamleyin ayrılıyor görevden, yarın sabahleyin tarifesini kendisinin düzenlediği bir başka dağıtım şirketi Dicle'de çalışmaya başladı; bunları yaşadık biz arkadaşlar. Şimdi, bunu biz sorduğumuzda da... Yani burada hukuki bir şey yok. Mesela Mustafa Yılmaz'ın buna ilişkin cevabını tutanaklardan okuyorum şimdi. Dolayısıyla, buraya bakmamız lazım. Yani bu, artık çok fazla yerde olmaya başladı. EPDK niye yok? Çünkü bu Kanun 1981 yılında çıkmış, 1981 yılında bu tür kurullar var mıydı, düzenleyici otoriteler? Yoktu. O kapsam maddesinde hangi kurumların bu kapsama gireceğine ilişkin bir değişiklik olmadığı için şimdi bu kurullar kendilerinin buraya girmediğini düşünüyor. Böyle bir şey olabilir mi ya! Bu görevler bakanlık tarafından yapılıyordu, o zaman Enerji Bakanlığı yapıyordu, Enerji Bakanlığında bu işi yapan insanlar için bu iş yasağı vardı. Şimdi, bunun olmadığını söylemek... Hele hele düzenleyici otoriteler bunu söyleyecek en son kişiler. Hani başlangıçta da söyledim, kanun koyucunun iradesine bakmak lazım. KİT'ler de olan insanlar için bile geçiş yasağı koyan... Nihayetinde "KİT" dediğimiz şey özel sektör gibi çalışıyor değil mi? Özel hukuk hükümlerine tabi olarak çalışıyor. Ona bile yasak koyan bir irade, bir düzenleyici otorite bu tarifeyi düzenleyen insanın menfaat temin ettiği veya aynı işi yaptığı bir şirkete geçmesine engel olmaz mı? Olur. Normal şartlarda yapılmaması lazım; demek ki burada bir eksiklik var, o eksikliğin giderilmesi lazım.

Ben bunu arkadaşların özellikle takdirine arz ediyorum hem bürokrat arkadaşların, hem de AK PARTİ ve MHP Grubunun.

Şimdi, bakın, ben bu eleştiri yaptığımda Mustafa Yılmaz diyor ki: "Bakın, bunlarla ilgili kanunda bu hususlar belirtilmiş. Kanunda EPDK'de çalışan hangi şahısların Kurumdan sonra bir yerde çalışamayacağına ilişkin hüküm var. Burada karar yetkisi olan, karar alma görevi olan EPDK Başkanı ve Kurul üyelerine has bir yasaklama getirilmiştir ve bununla ilgili de kanun koyucu bu arkadaşların bu şekilde Kurumda Kurul üyesi olarak, başkan olarak yapmış insanların ayrıldıkları takdirde iki yıl maaşını devlet garanti etmiş. Bunun dışında, şu ana kadar ayrılan 61 personelle ilgili herhangi bir yasaklama söz konusu değildir çünkü Anayasa'ya aykırı olur. Siz bir kişiyi yasakladığınız takdirde peki o ne yiyip ne içecek? İstifa ettiği takdirde bir yerde çalışmayacak." Bu adamın hâlâ işi var ya, bu adam devlette çalışıyor, memuriyet güvencesi var, ne yiyip içecek biraz saçma bir argüman olmuş. "Ha, bana soracak olursanız, ben bunların çalışmasından yanayım çünkü özel sektör, kamu sektörü diye EPDK olarak herhangi bir ayrım gözetmiyorum."

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Buyurun.

ERHAN USTA (Samsun) - Şimdi, Başkanım, konunun önemine binaen şey yapıyorum.

Yani değerli arkadaşlar, bilmiyorum anlaşılmıştır herhâlde, bu husus önemli. Lütfen, bununla ilgili olarak hem Cumhurbaşkanlığında çalışan arkadaşlarımızın hem de bu kanun teklifini hazırladığını iddia eden değerli AK PARTİ milletvekillerinin bu konuyu dikkate almalarının ben önemli olduğunu düşünüyorum. Bu, devletin işleyişi açısından çok ciddi bir problem, bu problemi çözmemiz lazım.

BAŞKAN MEHMET MUŞ - Sayın Usta, buradaki önerinizde oradaki memur, uzman dâhil mi, kimleri kastediyorsunuz? Mesela daire başkanı mı, kim, nereye kadar gidiyorsunuz?

ERHAN USTA (Samsun) - Fark etmez, normal 2531 sayılı Kanun öyle bir ayrım gözetmiyor. EPDK bunu niye yapıyor? Diyor ki: "Ya, orada bizim kurumumuz sayılmamış." Bu kanun 1981'de çıkmış, 1981'de BDDK var mıydı, EPDK var mıydı, BTK var mıydı? Yoktu. Bu görevler kim tarafından yapılıyordu? Bakanlıklar tarafından yapılıyordu. Şimdi, tabii, biraz eksiklik olmuş diyelim. O kanunun kapsam maddesi, 2'nci maddesi değiştirilmeyince şimdi bunlar kendilerinin bu kapsama dâhil olmadığını iddia ediyorlar. Böyle bir şey olamaz. O yüzden, bu kapsamı, oradaki 2531'in yani bu işi düzenleyen kanunun kapsamını değiştirip buna EPDK'deki... Şimdi, yani orada bu, yerine göre uzman olur, yerine göre daire başkanı olur. Yani 2531'in getirdiği bu yasaklamanın kapsamı içerisinde bana göre ruhen zaten olan şeyi lafzen madem bir eksiklik varsa o eksikliği gidermek lazım. Onu demeye çalışıyorum.