ADEM KORKMAZ (Burdur) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri, Sayın Bakan Yardımcımız, Bakanlığımızın çok kıymetli bürokratları; ben de sizleri Komisyonumuzun bu toplantısı ve kanunu tasarısının görüşülmesi süreci için hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Görüşmekte olduğumuz bu kanun teklifi, tarımdan ormana, mülkiyet haklarından toplum sağlığına kadar geniş bir alanda, sahada karşılaştığımız somut sorunlara...

BAŞKAN VAHİT KİRİŞCİ - Sayın Vekilim, bir dakika müsaade ederseniz, kameralar bir yer değiştirecek.

ORHAN SARIBAL (Bursa) - Sayın Başkan, Bakanlıktan katılan arkadaşlarımız da kendilerini tanıtırlarsa...

BAŞKAN VAHİT KİRİŞCİ - Onlar da kendilerini tanıtırlar, onu da yaparız.

İLHAMİ ÖZCAN AYGUN (Tekirdağ) - Başlangıçta yapsak daha iyi olur.

BAŞKAN VAHİT KİRİŞCİ - Şimdi, Adem Vekilimiz sunumunu yapsın, sunumundan sonra arkadaşlarımız kendilerini tanıtsınlar.

Teşekkür ederim.

Sayın Vekilim, buyurun.

ADEM KORKMAZ (Burdur) - Sayın Başkan, çok kıymetli milletvekilleri, çok değerli Bakan Yardımcımız ve Bakanlığımızın kıymetli bürokratları; görüşmekte olduğumuz bu kanun teklifimizle tarımsal üretimden ormanlarımızın durumuna, mülkiyet haklarından toplum sağlığına kadar uzanan geniş bir alanda, sahada karşılaştığımız problemlere gerçekçi çözümler üretmek amacıyla hazırlanmış kapsamlı bir düzenlemeyi görüşüyoruz. Özellikle şunu ifade etmek istiyorum: Kanun yapmak sadece mevzuat metinlerini değiştirmek değil, değişen şartlara, gelişen durumlara, konjonktürel, teknolojiye ve vatandaşın beklentilerine zamanında ve doğru cevap verebilmektir. Bu teklifte de esas itibarıyla bu ihtiyacın bir ürünü olarak bu teklifimizi tartışacağız.

Kıymetli milletvekilleri, ilk olarak çeltik üretimine ilişkin düzenlememizle tasarımız başlıyor. 1930'lu yılların şartlarında sıtmayla mücadele amacıyla getirilen mesafe kuralları bugün artık tam olarak saha gerçekliğini yansıtmıyor. Büyükşehir Yasası'ndan sonra da köylerin mahalleye dönüşmüş olması sebebiyle bu mesafelerle ilgili düzenlemeler gerçekleştiriliyor. Bunun dışında, alkol ve bağımlılıkla mücadele kapsamında tabii, gençlerimizi güçlü bir geleceğe hazırlamak için zararlı alışkanlıklardan, uyuşturucudur, alkoldür ve benzeri düzenlemelerden korumamız gerekiyor. Burada da özellikle alkol ve bağımlılıkla mücadele kapsamında daha güçlü ve açık bir çerçeve oluşturuluyor. Alkollü içkilerin doğrudan ya da dolaylı yollarla tanıtımının önüne geçiliyor. Marka çağrışımları üzerinden yapılan dolaylı reklamlar da bu kapsama alınıyor. Ayrıca, bu konuda sahada karşılaşılan denetim süreçleriyle ilgili bir zafiyetin de önüne geçilmesiyle ilgili düzenlemeler getiriliyor.

Diğer taraftan, millî bir miras olan Atatürk Orman Çiftliği'ne ilişkin sahada karşılaşılan bazı problemler var. Malum, Atatürk Orman Çiftliği özel bir yasadır ve bugün itibarıyla da varlığının korunması ve gelecek nesillere aktarılması bakımından önem taşıyor. Burada ortaya çıkan Çiftliğin Merkez Müdürlüğü ve ayrık parseller arasındaki vergi mevzuatından, intikal gibi benzeri durumlarda ortaya çıkabilen sahadaki sıkıntıları gidermek için Atatürk Orman Çiftliği'nin bir bütün olarak değerlendirilmesi noktasında...

ÖMER FETHİ GÜRER (Niğde) - Kiracıları kapsıyor mu?

ADEM KORKMAZ (Burdur) - Atatürk Orman Çiftliği mülkiyetinde olan, mülkiyetle ilgili ve daha çok satışlardaki emlak vergilerinde ortaya çıkan sorunları düzenliyor.

Yine, Devlet Su İşleri tarafından yürütülen projelerde karşılaşılan sorunlara da çözümler getiriliyor. Su yapılarında can ve mal güvenliğini artırıyor, farklı kurumlar arasındaki sorumluluklar netleşiyor. Ayrıca, kamulaştırma ve tespiti süreçlerinde vatandaşın karşılaştığı mali yükleri kamu olarak üstlenerek hem mülkiyet sorunları çözülüyor hem de yatırımların gecikmesi önlenmiş oluyor.

Yine, hukuk devleti ilkesinin gereği olarak veteriner hekimliği alanındaki disiplin hükümleri Anayasa Mahkemesi kararları doğrultusunda yeniden düzenleniyor, benzer sivil toplum kuruluşlarındaki bir perspektifle burada belirsizlikler ortadan kaldırılıyor ve daha öngörülebilir, adil bir sistemin kurulması söz konusu.

Çok kıymetli milletvekilleri, yine iklim değişikliğiyle mücadele artık dünyamızda, günümüz dünyasında, tarımda ve çevresel hayatta bir gerçeklik olarak önümüzde duruyor. Bu kapsamda karbon yutak ormanları düzenlemesiyle ülkemizin sera gazı tutum kapasitesini artıracak yeni bir model gündeme geliyor; bu sahasında ilk olması hasebiyle de önem arz ediyor. Sınırda karbon düzenlemeleri nedeniyle oluşacak Türk üreticilerinin, sanayicilerin, ihracatçıların önü açılacak, en azından bu konuda bir başlangıç yapılıyor, sanayimizin ihtiyaç duyduğu karbon kredilerini kendi kaynaklarımızdan karşılayacak bir altyapının inşası gerekiyor. Aksi takdirde bunun bedelini sanayicilerimiz üretecek ve rekabet güçleri azalmış olacak.

Yine önemli bir konu, 80 bin taşınmazın yaklaşık 1 milyondan fazla kişinin etkilendiği, sahada uzun yıllar hepimizin, siyaset olarak, toplumun önemli bir meselesi; Orman kadastrosu ile Tapu Kadastro Genel Müdürlüğü arasındaki tapular arasında çekişmeler, nizalar, yargısal süreçler çok ciddi davalar ve devletimizin, kamunun ödemek durumunda kaldığı çok ciddi mali yükler... Bu konuda da önemli bir çözüm getirilerek vatandaşlarımızın bu konudaki mağduriyetleri ve hakları kendilerine teslim ediliyor. Bilimsel olarak orman niteliği taşımayan alanlarda mülkiyet hakkının korunması, gerçekten korunması gereken alanlarda ise kamu yararı, orman kamu yararı gözetiliyor. Böylece hem vatandaşımızın mağduriyeti gideriliyor hem de Hazine üzerindeki ağır tazminat yükü ortadan kaldırılıyor.

Yine, sahada sıkça karşılaştığımız, daha önceki 2B uygulaması sırasında orman sınırları dışına çıkarılması gerekirken çıkarılmadığı tespit edilen yerlerin tekrar değerlendirilerek buralardaki problemlerin çözülmesi planlanıyor. Planlı tarım modelinin yıllardır uygulanan önemli bir uygulaması olan Türkiye'de şeker üretimiyle ilgili meselelerimizde özellikle şeker pancarında sözleşmesiz üretimin önüne geçiliyor ve üretimin kayıt altına alınması ve bu anlamda piyasa dengesinin de oluşturulması amaçlanıyor. Yerli tütün kullanım zorunluluğuna uymayan firmalara bu konuda, bu yerli tütün üreticilerimizi korumak için yaptırımlar güçlendiriliyor.

Aynı şekilde, ülkemizde sıkça konuştuğumuz hobi bahçeleri meselesinde oluşan bazı boşluklar var. Burada temel derdimiz tarımsal üretim alanlarının korunması çünkü tarımsal üretim alanları, bugünün değil gelecek nesillerin ve ülkelerin stratejik ve millî meselesi. Sanayi üretimi ve benzer üretimlerde her zaman bir alternatifiniz olabilir ama tarımda toprağınızı korumak zorundasınız. Bu anlamda, topraklarımızın spekülasyon konusu hâline gelmesine izin vermiyor, hem üretimi koruyor hem de iyi niyetli vatandaşlarımızın mağduriyetini önlüyoruz.

MAHMUT TANAL (Şanlıurfa) - Belediyeler de dâhil mi Başkanım?

ADEM KORKMAZ (Burdur) - Kooperatifler aracılığıyla buralar parsellenip daha sonra amacının dışına taşırılmasını engelleyen tarımsal üretim kooperatifleri dışında kooperatiflerin tarımsal alan edinmelerinin önüne açıkça geçiliyor.

Yine, hayvan sağlığı ve hareketleri konusunda...

MAHMUT TANAL (Şanlıurfa) - Belediyeler de dâhil mi buna?

ADEM KORKMAZ (Burdur) - Tartışırız bunları Mahmut Bey. Şimdi, isterseniz genel şeyini tamamlayım.

Hayvan sağlığı ve hareketleri konusunda ise daha rasyonel ve ekonomik yarar gözeten bir yaklaşım sergiliyoruz. Belgesiz hayvan hareketlerinde doğrudan imha yöntemi uygulanıyor idi. Burada yani hayvan varlığının gereksiz bir şekilde imhası söz konusu yani gıda açısından önemli bir konu. Burada da imha yerine karantina... Yani bizim buradaki zaten belgesiz hayvan hareketindeki amacımız neydi? Hastalıkların taşınmasıydı birincil amaç, bunun yerine bir karantina düzenlemesi ama uygulamaya uymayan kişilerle ilgili de para cezası düzenlemesi getirilerek bu konuda hem ekonomik kayıpların önlenmesi hem de hastalıklarla mücadelelerin önüne geçilmesi yaklaşımı sergileniyor.

Yine, son yıllarda çözülemeyen bazı yerleşim ve mülkiyet sorunları da bu teklifte çözüme kavuşuyor. Bu anlamda, vatandaşlarımızın fiili durumlarını, hukukun genel ilkeleri kapsamında güvence altına alan bir yaklaşım sergileniyor teklifin bütününde. Bu teklif, bir bütün olarak toprağın korunmasını, üretimin desteklenmesini, vatandaşların temel mülkiyet hakkının korunmasını ve kangren hâline gelmiş problemleri görmezden gelmek yerine, bunu açık yüreklilikle hem Komisyon olarak, bütün milletvekilleri olarak hem de Meclisimizin huzuruna geldiğinde de bunları vatandaşımızın lehine, hukukun temel ilkeleri çerçevesinde koruma güdüsünü de meydana koyarak bu düzenlemeyi hayata geçirmek planlanıyor. Bu vesileyle, Komisyonumuzdan ve yüce Meclisimizden bu teklifin destek göreceğine inanıyoruz. Elbette, Komisyon sürecinde her konu detaylı olarak tartışılacaktır. Yine, ilerleyen dönemlerde bu konuya ilişkin detaylı tartışma süreçleri olduğunda da tekrar bilgilendirme yapacağız.

Sayın Başkanım, arz ederim.