AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Manisa) - Değerli milletvekilleri, Saygıdeğer Başkan; 200 sıra sayılı Kanun Teklifi'ni görüşmekteyiz. Görüşmekte olduğumuz bu kanun teklifi 32 madde ve bu maddelerin gerekçelerine baktığımız zaman hemen hepsinde aynı ifadeler var, yakın ifadeler var. Ne bunlar? "703 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin falanca maddesi Anayasa Mahkemesinin filanca tarihli filanca kararıyla iptal edilmiştir." Hepsinde, bütün gerekçelerde aynı ibareler var, Anayasa Mahkemesinin iptal gerekçesi de hemen hemen hepsinde aynı.

Anayasa Mahkemesi der ki: "Kardeşim, 2017 referandumunda Anayasa'yı değiştirdik, o değişiklikte bir geçici 21'inci madde var, buna göre altı ay içerisinde uyum yasalarını çıkarman gerekiyordu. Sen bunun yerine bir yetki kanunu yaptın. 'Bu düzenlemeleri kanun hükmünde kararnameler ve Cumhurbaşkanlığı kararlarıyla yapacağım.' diye tutturdun, inat ettin. Bir kanun hükmünde kararname, 703 no.lu Kanun Hükmünde Kararname'yle devleti değiştirmeye kalktın ama bu düzenlemelerin 283 tanesini senin kanunla yapman gerekmekteydi, şimdi ayıkla pirincin taşını."

İki haftadan beri Genel Kurulda bu 32 maddelik torba yasayı tartışmaktayız. Dün Plan ve Bütçe Komisyonuna 19 maddelik bir torba yasa geldi, onu görüştük. Haftaya 30 küsur maddelik bir torba yasa daha gelecekmiş; aynı mahiyette bunların hepsi, bütün maddeler aynı mahiyette. Bir sonraki hafta gene 30 maddelik bir torba yasa gelecekmiş. Yani normalde Meclisin altı ay boyunca yapması gereken işi biz bir ay içinde yapmak zorundayız. Hadi onu geçtik, bu 703 no.lu Kanun Hükmünde Kararname'nin iptal edildiği tarih yaklaşık bir buçuk yıl oldu. Bir buçuk yıl boyunca hiçbir şey yapmadık son bir ay içerisinde -haziran ayına kalmış bir ay- biz şimdi burada düzenleme yapmaya çalışıyoruz. Peki, Anayasa Mahkemesinin iptal ettiği bu maddeleri noktasına virgülüne dokunmadan, Komisyondan, Genel Kuruldan geçirdiğimiz zaman Anayasa'ya aykırılık ortadan kalkıyor mu? Kalkmıyor elbet. İşte, bu tartıştığımız 24'üncü madde de Anayasa'ya aykırılık taşımaktadır.

Görüşmekte olduğumuz 24'üncü maddeyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin ek 25'inci maddesi değiştirilmektedir. Söz konusu madde kamu kurumları arasında geçici görevlendirmeyi düzenlemektedir. Buna göre hâkim ve savcılar ile bu meslekten sayılanlar hariç olmak üzere statülerine bakılmaksızın bir kadro veya pozisyona dayalı olarak kamuda istihdam edilenler diğer kamu kurum ve kuruluşlarına geçici olarak görevlendirilebilecekler. Burada kurumların muvafakati aranacak ve süre bir yılı geçmeyecek ancak gerekirse bu süre uzatılabilecek ve eğer görevlendirme altı ayı geçerse şayet personelin rızası alınacak. Ayrıca geçici görevlendirmede aranan şartlar burada belirtilmekte ve bu personelin görevlendirmeleri kurumlardaki mali ve sosyal haklardan yararlanmasını sağlayan birtakım düzenlemeler de bulunmakta. Bir de ilave bir son fıkra eklenmiş buraya. Geçici görevlendirme yapamayacak kurum ve kuruluşlarla görevlendirmeye ilişkin usul ve esasların Cumhurbaşkanınca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenmesi düzenlenmektedir.

Komisyon görüşmeleri esnasında CHP Grubu olarak bu 24'üncü maddeyle ilgili Anayasa'ya aykırılık önergesi verdik ancak ne yazık ki reddedildi. Maddede Anayasa Mahkemesi iptal kararına konu olan düzenleme haricinde yapılan değişiklik esasında son fıkrada yapılmıştır. Kurumlar arası geçişlere ilişkin usül ve esasları hazırlayarak Cumhurbaşkanının onayına sunacak olan Devlet Personel Başkanlığının kapatılması nedeniyle bu yönetmeliğin hazırlanması doğrudan Cumhurbaşkanına verilmiştir. Ayrıca geçici görevlendirme yapamayacak kurum ve kuruluşları belirleme görevi de Cumhurbaşkanına verilmektedir. Dolayısıyla kamu görevlilerinin atanma, nakil, görevlendirme, özlük hakları gibi konuların kanunla düzenlenmesine yönelik Anayasa’nın 128'inci maddesindeki kanunilik ilkesi zedelenmektedir ve Cumhurbaşkanına sınırları belirsiz bir yetki devri yapılmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN - Sayın Bakırlıoğlu, lütfen tamamlayın.

AHMET VEHBİ BAKIRLIOĞLU (Devamla) - Toparlıyorum.

Bu nedenle "geçici görevlendirme yapamayacak kurum ve kuruluşlar ile" ibaresi Anayasa’nın 128'inci maddesine aykırılık taşımaktadır. Bu aykırılığın giderilmesi için yapılması gereken şeyler de belli, onları da önerdik. Geçici görevlendirme yapamayacak kurumlar maddenin birinci fıkrasında açıkça tanımlanmış olsa veya tek tek sayılmış olsa Anayasa'ya aykırılık sorunu giderilmiş olacaktı. Bunu anlattık ancak ne yazık ki dikkate alınmadı. Söz konusu madde, 24'üncü madde Anayasa'ya aykırılık barındırmaktadır.

Bu duygu ve düşüncelerle hepinizi sevgi ve saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)