AK PARTİ GRUBU ADINA EMRULLAH İŞLER (Ankara) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 2016 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı'nın birinci turunda yer alan kurumlardan Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesi hakkında grubumuz adına söz almış bulunuyorum. Bu münasebetle yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bilindiği üzere, İngilizce ve Fransızca dillerinde "intelligence" kelimesiyle ifade edilen ve anlamı "akıl, zekâ" olan "istihbarat" kelimesinin Türkçe karşılığı "haber alma"dır. Günümüz çağdaş dünyasında ise istihbarat "Devlet tarafından belirlenen ihtiyaçlara karşılık olarak çeşitli kaynaklardan derlenen haber, bilgi ve dokümanların işlenmesi sonucu elde edilen ürün." olarak tanımlanmaktadır.

İstihbarat faaliyeti devletlerin geçmişlerinde olduğu gibi bugünleri ve geleceklerini de etkileyen önemli ve öncelikli unsurlardan biridir çünkü devletler bu faaliyeti, hedef devlet, örgüt, grup veya kişilerin imkân ve kabiliyetlerini ortaya çıkarmak, muhtemel hareket tarzlarını önceden tespit etmek için yürütür. Sağlıklı istihbarat üretebilen devletler geleceği daha net görebilir, muhtemel sorunlar hakkında önceden bilgi sahibi olabilir ve açık gerçeklere ulaşabilir. Tüm bu sonuçlar sadece haber, bilgi ve belgenin toplanmasıyla elde edilemez. Belirli bir sistematik içinde hepsinin işlenmesi gerekir. Doğru değerlendirilmeyen haber, bilgi veya belge bir devleti yanıltıcı sonuçlara ve kararlara götürebilir. Bu nedenle, elde edilen ham bilgi, tasnif, kıymetlendirme, yorum ve yayım aşamalarından geçirilerek değerlendirilmeli ve işlenmelidir. Tüm bu faaliyetler kesintisiz süren bir çalışmadır ve dört temel aşamadan oluşur.

Bir: İstihbarat ihtiyaçlarının tespiti ve toplama çalışmalarının yönlendirilmesi. İki: Haberlerin toplanması. Üç: Haberlerin işlenmesi. Dört: İstihbaratın yayımı ve kullanılması. Ancak, bu dört aşama sağlıklı bir şekilde yönetilebilirse başarılı bir istihbarat elde edilebilir.

Çağımızda özellikle büyük devletler istihbarat çarkının düzenli işlemesi görevini, kurmuş oldukları istihbarat örgütlerine vermekte, bu örgütlerin daha verimli çalışabilmesi için her türlü maddi ve siyasi desteği sağlamaktadır. Büyük Türkiye Cumhuriyeti de gelişmiş devletlerdeki gibi çağdaş bir istihbarat örgütü kurulması gerekliliğinden yola çıkarak 6 Ocak 1926 tarihinde Millî Emniyet Hizmeti Reisliğini kurmuştur. Bu kurum, duyulan ihtiyaçlara bağlı olarak birkaç kez küçük yapısal değişiklikler geçirmiş ve 1965 yılına kadar ülkemizin istihbarat faaliyetini yürütmüştür. 22 Temmuz 1965 tarihinde ise Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilen 644 sayılı Kanun'la devletin millî güvenlik politikasının hazırlanmasıyla ilgili her konudaki istihbaratın tek elde toplanabilmesi amacıyla Millî İstihbarat Teşkilatı kurulmuştur. Teşkilatın görevi, Türkiye Cumhuriyeti'nin bölünmez bütünlüğüne, anayasal düzenine, varlığına, bağımsızlığına, güvenliğine ve millî gücünü meydana getiren bütün unsurlarına karşı içten ve dıştan gelecek mevcut ve muhtemel tehditler hakkında bilgi toplamak, önlem almak ve gerekli durumlarda ilgili makamları uyarmaktır. Kanunla, kurumun bir müsteşar tarafından yönetilmesi ve müsteşarın kanun ile belirlenen görevlerin yerine getirilmesinde Başbakana karşı sorumlu olması öngörülmüştür. On dokuz yıl süreyle 644 sayılı Kanun hükümleri doğrultusunda faaliyetlerini yürüten kurum, değişen ve gelişen koşullar ışığında yeni bir düzenlemeye ihtiyaç duymuş ve bu doğrultuda 1 Kasım 1983 tarihinde 2937 sayılı Devlet İstihbarat Hizmetleri ve Millî İstihbarat Teşkilatı Kanunu çıkartılmış ve bu kanun 1 Ocak 1984 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığının 2016 yılı bütçesi 1 milyar 636 milyon 803 bin Türk lirası olarak belirlenmiştir. 2015 yılına oranla yüzde 47'lik bir artış söz konusudur. Bu artış, giderlerin yükselmesi ve teşkilat için inşa edilmekte olan yeni hizmet binasından kaynaklanmaktadır. Ülkemiz içinde ve yakın coğrafyamızda son dönemlerde yaşanan hadiseler ve sıkıntılar güçlü bir istihbarat örgütünün önemini bir kez daha ortaya koymuştur.

Partimizin, Millî İstihbarat Teşkilatının ülkemizi iç ve dış her türlü tehditle başarıyla mücadele etmeye devam edeceğine olan inancı ve güveni tamdır. Kuşkusuz, Millî İstihbarat Teşkilatının gücü toplumumuzdan göreceği destekle daha da artacaktır.

Millî İstihbarat Teşkilatının 2016 yılı bütçesinin hayırlı olmasını diler, yüce heyetinizi saygıyla selamlarım. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)