EMİNE NUR GÜNAY (Eskişehir) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 518 sıra sayılı Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı üzerine şahsım adına söz almış bulunmaktayım. Sizleri ve yüce Divanı saygıyla selamlarım.

Yatırım ortamının iyileştirilmesi derken yerli veya yabancı yatırımcıların daha kolay iş yapabilmesini, ülkemizin zaman ve kaynak etkinliğinin ve verimliliğinin artırılmasını hedefliyoruz. Yatırım ortamının uygunluğu, yatırımcıların karar vermesini kolaylaştırmakta ve ülkeleri seçerken baktıkları en önemli parametrelerden biri olmaktadır. Bu amaçla, bir ülkedeki yatırım ortamının uygunluğunun değerlendirilmesi için İş Yapma Kolaylığı Endeksi oluşturulmuştur. Endeksteki temel ölçütler, işe başlama, inşaat izinleriyle uğraşma, elektrik alınması, mülk kaydı, kredi alınması, yatırımcıların korunması, vergilerin ödenmesi, sınır dışı ticaret, sözleşmelerin uygulanması, iflas durumunun çözülmesidir. 1 ile 90 arasındaki sıralamada Türkiye'nin konumu 55 ve 69 arasında değişmekte, 2018 yılında İş Yapma Kolaylığı Endeksi'nde 60'ıncı sırada yer almaktadır.

Yatırım ortamının iyileştirilmesi kapsamında üç soruyu netleştirmek gerektiğine inanıyorum. Bir: Neden doğrudan yabancı yatırım ve sermaye önemlidir? Gerek gelişmiş ekonomiler gerekse gelişmekte olan ülkelerde yabancı yatırımcılar ve bu yatırımlardan elde ettikleri üretime dönük nicel ve nitel katma değer küresel ekonomik performanslarında önemli bir etkendir. Ancak, gelişmekte olan ülkelerin en büyük zorluğu, doyulmamış ihtiyaçların çokluğu ve marjinal tüketim eğiliminin yüksek olması nedeniyle tasarruf oranının düşük olmasıdır. Bu nedenle, özellikle gelişmekte olan ülkelerin ekonomik gelişiminde yabancı sermayenin önemli rolü bulunmaktadır. Ülkemizde doğrudan yabancı sermaye yatırımlarının miktarına baktığımızda 2000'li yıllara kadar neredeyse yatay bir seyir izleyen doğrudan yatırımlar, 2007 yılında rekor kırmış, sonrasında dalgalı bir seyir izlemiş, 2017 itibarıyla yaklaşık 11,8 milyar dolar seviyesine ulaşmıştır.

İki: Peki, yerli ve yabancı yatırımcı yatırım yapmak istediği ülkede ne arar? Bu konulardaki araştırmalara bakıldığında yabancıların bir ülkeye yatırım yapma kararı alırken öncelikle piyasa büyüklüğü, ham madde temininde kolaylık, nitelikli iş gücü gibi konulara baktığı, aynı oranda ekonomik ve siyasi istikrar aradıkları, ikincil planda da o ülkedeki destek ve teşviklere baktıkları görülmektedir. UNCTAD 2017 Dünya Yatırım Raporu'na göre, 2016 yılında gelişmiş ülkelerde doğrudan yatırım yüzde 5 oranında artarken gelişmekte olan ülkelerde yüzde 14 oranında düşüş kaydedilmiştir. Türkiye ise 2016 yılında yaşanan bütün olumsuzluklara ve 15 Temmuz hain darbe girişimine rağmen, 12,9 milyar dolar doğrudan yatırım çekmiştir. Raporda ayrıca, Türkiye'nin son yıllarda yatırım çekmek için çıkardığı yeni teşvik paketlerine de vurgu yapılarak özellikle AR-GE alanında verilen teşviklere ve 2017 yılında yabancılara vatandaşlık gibi reformlara dikkat çekilmiştir. Aynı Şekilde, UNCTAD raporunda yatırımların karşılıklı teşvik edilmesi ve korunması alanında Türkiye'nin 2017'de 7 anlaşma imzalayarak en aktif ülke olduğu belirtilmiştir.

Yatırım ortamının iyileştirilmesi ile rekabet gücü arasında bir etkileşim var mı? Rekabet gücünün artırılması için yatırım ve ticaret ortamının geliştirilmesi önemlidir. Bu etkileşimi en iyi şekilde Küresel Rekabet Endeksi ve İş Yapma Kolaylığı Endeksi'ni karşılaştırarak görebiliriz. Her iki endekste de ilk 10 ülkenin 2016 yılında 8'i, 2017 yılında ise 6'sı örtüşmektedir. Dünyadaki AR-GE yatırımlarının üçte 2'sinin uluslararası şirketler tarafından gerçekleştirildiğini hatırlarsak Türkiye'nin AR-GE yoğunluğunun artırılması için AR-GE alanında iş ve yatırım ortamının küresel arenada cazip hâle getirilmesi önemlidir. Sınır içi ve sınır ötesi terör odaklarıyla verilen mücadeleye rağmen, Türkiye, yatırım ortamının iyileştirilmesine, daha fazla yatırım, daha fazla istihdam...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

EMİNE NUR GÜNAY (Devamla) - ...ve daha fazla ihracat için tüm gerekli düzenleme ve teşviklerini hayata geçirmektedir.

Bu anlamda, yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik kanun tasarımızın ülkemize ve milletimize hayırlı olmasını diliyorum.

Saygıyla selamlıyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)