BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Sayın Özkoç'un dediği, Anayasa'nın 7'nci maddesi: "Yasama yetkisi Türk milleti adına Türkiye Büyük Millet Meclisinindir. Bu yetki devredilemez." Doğru, bizim itirazımız yok. Aynı Anayasa'nın 87'nci maddesi Türkiye Büyük Millet Meclisinin görev ve yetkilerini düzenliyor ve orada da diyor ki: "...Bakanlar Kuruluna belli konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek..."

ENGİN ÖZKOÇ (Sakarya) - Belli konularda.

MERAL DANIŞ BEŞTAŞ (Adana) - Belli konularda.

BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Yani evet, tabii tabii, belli konularda. Yani Türkçe biliyorum, "...belli konularda kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek..." Şimdi, Anayasa'nın 91'inci maddesi: "Türkiye Büyük Millet Meclisi, Bakanlar Kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi verebilir." Dolayısıyla kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisi vermek 7'nci maddenin ihlali değildir çünkü Anayasa hükümleri arasında bir hiyerarşi yoktur. Anayasa, 7'nci maddede yasama yetkisini tahsis etmiş ama bu yetkinin kullanılması konusunda 91'inci maddeye ve 87'nci maddeye getirdiği kuralla bu yetkiyi, belli şartlar altında -o şartları da tek tek saymış 91'inci maddede, bu şartlar altında- Bakanlar Kuruluna kanun hükmünde kararname çıkarma yetkisini verebileceğini ifade ediyor.

Şimdi buraya, şartlara baktığımız zaman, 91'inci maddede öngörülen şartlara baktığımızda "Yetki kanunu, çıkarılacak kanun hükmünde kararnamenin, amacını, kapsamını, ilkelerini, kullanma süresini ve süresi içinde birden fazla kararname çıkarılıp çıkarılamayacağını gösterir." diyor.

Şimdi, elimizdeki yetki tasarısı burada. Bu tasarıya baktığımızda, 1'inci maddesinde çok net bir şekilde bu tasarının yani kanunun amaç ve kapsamı düzenleniyor. (1)'inci fıkrada "Bu Kanunun amacı, 21/1/2017 tarihli ve 6771 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 18/10/1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında yapılan değişikliklere -buraya dikkatinizi çekiyorum- uyum sağlamak üzere..."

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Sayın Başkan, bitiriyorum, müsaadenizle.

BAŞKAN - Tamamlayın lütfen, bitirin.

BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Yani, 16 Nisanda kabul edilen değişikliklere uyum sağlamak üzere bu yetki alınmaktadır.

(2)'nci fıkrada kanunların, bazı kanunların tek tek sayılması söz konusu; diğer kanunlara da atıf yapılıyor. 1961 Anayasası'nda sayma usulü vardı ama 1982 Anayasası'nda yok; örnekleme kabilindendir bu. Ve dikkat ederseniz, 1'inci maddenin (2)'nci fıkrasının son bentlerinin sonunda gelen cümlede ne diyor? "...ile diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen hususlara ilişkin hükümlerinde yapılacak değişiklik, yürürlükten kaldırma ve yeni düzenlemeleri..." Bu da gene 1'inci maddede belirtilen amaç ve kapsamla sınırlı bu kanunlarda bunlar yapılabilir diyor. Bu nedir? İbare değişikliği olabilir, bazı ibarelerin yürürlükten kaldırılması olabilir, bazı maddelerin yürürlükten kaldırılması olabilir ki bunlara baktığımızda, taradığımızda 2.483 madde var böyle yürürlükten kaldırılacak, 2.470 tane madde var değiştirilecek, 40 tane kanun hükmünde kararnamede ve 521 kanunda değişiklik yapma zarureti var ortada ve bunları tek tek burada sayma imkânı yok. Ama biz ne yapıyoruz? Amacı ve kapsamı sınırlıyoruz. Amaç ve kapsam muğlak değil, esnek hiç değil; çok net, çok açık.

Yani bir de daha önceki şeylere baktığınızda 2000 yılında merhum Ecevit'in Başbakanlığı döneminde çıkarılan, 2001'de çıkarılan yetki kanunları var. Mesela bunlara baktığınızda bazısında işte sayıyor, 5 tane kanun saymış bir tanesinde, arkasından da diyor ki: "Diğer kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde..." Aynısı.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Yine, merhum Ecevit'in döneminde çıkarılan başka yetki kanunu var.

BAŞKAN - Sayın Bakanım, bitiriyoruz, bitirelim lütfen.

BAŞBAKAN YARDIMCISI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Sayın Başkanım, bitirdim.

Orada da 5 tane yine sayılmış, yine aynısı yapılıyor. Mesela bir tanesi 1999 tarihli. 23/8/1999 hiç kanun şeyi de saymamış. Anayasa Mahkemesi 2011/147 sayılı -zannedersem- Kararı'nda -demin kürsüde de okudum- orada da "Amaç ve kapsamın konunun belirli olması kaydıyla bunu sayması şart değildir." diyor. Biz burada amacı koymuşuz, kapsamı koymuşuz, konuyu koymuşuz; Anayasa değişikliğine uyum maksadıyla sınırlıdır, nettir, açıktır, muğlaklık falan yoktur ve Anayasa'ya, İç Tüzük'e tamamen uygun bir yetki talebidir bu. Meclis onayladığında da Anayasa'ya uygun bir şekilde Hükûmetimiz bu yetkiyi kullanacaktır.