BAŞKAN - Değerli arkadaşlarım, bir sessizlik rica edeyim.

Şimdi, değerli arkadaşlarım, Anayasa değişikliğinden sonra yapılan uygulamalarda, özellikle de yürütmenin temsili konusunda yaşanan tartışmalar üzerine, Meclisimiz bir İç Tüzük değişikliği gerçekleştirdi. Bu İç Tüzük değişikliği, olması gereken bir İç Tüzük değişikliğiydi çünkü Anayasa değişikliği yapılırken tabii, bunlar, yaşanacak sorunlar fark edilmediği için şimdi yeni uygulamalarla, yeni sorunlarla karşı karşıya kalıyoruz.

Yapılan İç Tüzük değişikliğinde, yeni 62'nci maddeyle yürütmenin temsili Meclisimiz tarafından şöyle kabul edildi: "Bütçe sunuş konuşmasını Yürütme adına Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bir bakan yapar." denildi. Yani burada "yapabilir" denilmedi "yapar" denildi.

İkinci fıkrada ise bir ifade kullanıldı ve "Bütçe ve kesinhesap kanun tekliflerinin görüşüldüğü Genel Kurul oturumlarına Yürütme adına Cumhurbaşkanı yardımcıları ve bakanlar katılabilir ve görüş bildirebilir." denildi.

SALİH CORA (Trabzon) - "Katılır" demiyor, "Katılabilir" diyor.

BAŞKAN - Birinci fıkradaki "yapar"ın aksine, ikinci fıkraya "bildirebilir" diye bir ifade konuldu.

Üçüncü fıkrada ise bir başka düzenleme yapıldı ve "Cumhurbaşkanı yardımcıları, bakanlar veya zorunlu durumlarda bakan yardımcıları ve üst kademe kamu yöneticileri Anayasanın 119 uncu maddesindeki hallerde -olağanüstü hâli kastediyor- Meclis Başkanının daveti üzerine bilgilendirme yapmak üzere Genel Kurul oturumlarına katılabilir." hükmü eklendi. Dolayısıyla yakın zamanda kabul edilmiş bir İç Tüzük değişikliği çerçevesinde, bütçe sunuş konuşmasını yürütme adına Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bir bakanın yapması, Cumhurbaşkanı yardımcısı veya bakanın takdirinde değil zorunlu bir gerekliliktir. İkinci fıkra, keşke öyle yazılmasaydı. Görüşlerinize ben katılıyorum. Burada bir bütçe görüşülürken bir bakanın elbette bulunması gerekir. Ancak yazılan madde metni: "... katılabilir ve görüş bildirebilir." "Hangi hâllerde davet edilebilir"i de üçüncü fıkra düzenliyor: Olağanüstü hâl gibi olağanüstü durumlarda "Meclis Başkanının daveti üzerine" diye bir hüküm getirilmiştir. Dolayısıyla İç Tüzük hükümlerinin sınırladığı çerçevede, bu, mutlaka düzeltilmesi gereken bir konudur Sayın Özel: Ben bu görüşünüze katılıyorum ancak şu andaki mevcut, meri, yürürlükte olan İç Tüzük çerçevesinde sayın bakanların gelip gelmemesi kendi takdirlerine bırakılmış bir konu. Aslında, bu, düzeltilmesi gereken bir konu. Yani doğal olarak bir bütçenin görüşüldüğü tabloda bunların bakanlarının da bulunması kamunun artık takdir edeceği bir konudur.

Bu arada, bütçe görüşmelerini -yetki belgeleri de elimde- Maliye Bakanlığının ve diğer üst düzey bürokratların bulunduğu bir bürokratlar grubu da izliyorlar. Dolayısıyla İç Tüzük'ün çizdiği çerçeve içerisinde, bu oturumlara bakanların katılması ve görüş bildirmeleri kendi takdirlerine bırakılmış gözüküyor. Dolayısıyla Meclis Başkan Vekili olarak şu anda yapabileceğim bir konu maalesef bulunmuyor. Doğrusu, bütçenin görüşüldüğü oturumlarda bir bakanın burada bulunmasıdır, bu da Meclisimizin İç Tüzük'ünde yapılacak bir değişiklikle çözülmesi gereken başlıca konulardan biridir. Anayasa değişikliği çerçevesinde, İç Tüzük'te yer alan hükümlerle uygulamada karşılaşılan sorunları yaşadığımız bir süreçten geçiyoruz. Ama ben de İç Tüzük'ü böyle yorumluyorum ve Komisyona söz veriyorum.