UĞUR BAYRAKTUTAN (Artvin) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan teklifin 47'nci maddesine ek bir madde eklenmesine ilişkin söz almış bulunuyorum. Yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu madde çok teknik bir madde. Bu maddenin içeriği şu: Bakanlığa bağlı bir reasürans anonim şirketi kuruluyor. Türkiye'de böyle bir şirketin varlığına rağmen, bir sigorta şirketinin varlığına rağmen böyle bir şirketin kurulmasına ilişkin, hem de bakanlığa bağlı olan bir şirketin kurulmasına ilişkin bir düzenleme. Bu konuda biz lafı evirip çevirmiyoruz, bu ek getirilen düzenlemenin madde metninden çıkarılmasını talep ediyoruz. Buna ilişkin gerekçemiz nedir?

Değerli arkadaşlarım, avukat olduğum için, hukukçu olduğum için ben de sigorta sektörü içerisinde uzun yıllar görev yaptım. En azından sektörün sorunlarının ne olduğunu, teminata ilişkin olarak özellikle davalarda, yargılamalarda nelerle karşılaşıldığını iyi bilen bir arkadaşınızım. Özellikle rücuen tazminat davalarında ve sigorta şirketlerinden kaynaklanan anlaşmazlıklarda, ihtilaflarda her iki tarafın hem şirketler açısından hem de yükleniciler açısından nasıl sorunları olduğunu biliyorum değerli arkadaşlarım.

Burada yapılan düzenlemede asıl gaye şu; aslında sektördeki sorun şundan kaynaklanıyor: Bu sektörde, doğal olarak, Türkiye'deki gelişmeleri nazarıitibara alacak, onu takip edecek olan bir küçülme söz konusu. Doğal olarak Türkiye'de nasıl bir ekonomik sıkıntı varsa sigorta şirketi içerisinde de böyle bir küçülmenin varlığını inkâr edemeyiz değerli arkadaşlarım. Bu küçülmeye rağmen bir gerçek de var; sigorta sektöründeki şirketlere baktığımız zaman görüyoruz ki çoğunlukla yabancıların hâkim olduğu, yabancıların egemen olduğu bir sektörle karşı karşıyayız. Burada, yabancıların kontrolünde olan bir sigorta şirketi veya böyle bir sektörde teminatlarının karşılanması, risk oranlarının giderilmesi açısından biz ne yapıyoruz? Bakanlığa bir yetki veriyoruz, bakanlık nezdinde bir reasürans anonim şirketi kuruyoruz değerli arkadaşlarım. Bunu kabul etmek mümkün değil. Bu şekildeki bir piyasaya müdahalenin veya bu şekildeki bir piyasada devletin veya kamunun düzenleme yetkisinin çok objektif ölçüler içerisinde olmadığını bir kere daha burada, yüce Parlamentoda ifade etmek istiyorum.

Değerli arkadaşlarım, bu şekildeki bir düzenlemeyi Parlamentoya getirdiğimiz zaman, Parlamentoda bu tartışıldığı zaman, bunu sadece bir torba yasa içerisinde konuşmak, tartışmak veya bunu kısaca, beş dakikalık önergelerle Parlamento gündemine getirmek çok doğru değil çünkü sigortayla alakalı düzenlemeler bir temel yasa kapsamında ele alınırsa aslında sektördeki sorunların ne olduğu, nelerle karşılaşıldığı da Parlamento tarafından dikkate alınabilir değerli arkadaşlarım.

Biraz önce ifade ettim, biz, buradaki teminat oranlarıyla, teminatlara veya yüksek fiyatlı teminat alanlarına ilişkin olarak teminat bulmakta zorlanan sigorta şirketleriyle alakalı böyle bir sigorta düzenlemesini, özellikle yabancı sektörün hâkim olduğu Türkiye'de çok doğru bulmadığımızı bir kere daha ifade etmek istiyoruz. Eğer bu konudaki bu düzenleme ortadan kaldırılırsa, en azından kör topal devam eden sigorta şirketleriyle alakalı düzenlemede de ayrıca temel yasada bir düzenleme yaparsak sorun ortadan kalkar diye düşünüyoruz değerli arkadaşlarım. Çünkü biraz önce de arz ettiğim gibi, sigorta şirketlerinde sigortayla alakalı bu sorunun halledilmesinin temel argümanı, temel noktası, sektör temsilcilerinin aynı masanın etrafında oturup geniş çaplı bir konsensüsün, geniş çaplı bir uzlaşmanın olabilmesidir. Biz bunu yaptık mı değerli arkadaşlarım? Hayır. Bu teklifin hangi koşullarda getirildiği, kimlere sorulduğu... Ki buraya gelmeden evvel, gerekli muhalefet şerhimizde de teklifi ayrıntılı olarak değerlendirdik değerli arkadaşlarım. Herhangi bir şekilde kimseye sormadık, sektör temsilcilerinin görüşlerini almadık, sektör temsilcilerine sormadık, sivil toplum örgütlerinin herhangi bir düşüncesini almadık, geldik, bugün burada yasayı tartışıyoruz. O anlamda -biraz sonra oylama yapılacaktır, muhtemelen oylarınızla bizim önergemizi reddedeceksiniz- bu yeni bir sorun yaratacaktır. Önümüze, yine torba yasalar içerisinde, sigorta mevzuatıyla alakalı olarak düzenlemeler getireceksiniz.

Bu nedenle değerli arkadaşlarım, sektörün içinde bulunduğu sorunlar açısından mutlaka bir temel yasayla yapılması gereken düzenleme şarttır. Yabancı sektörün egemen olduğu, özellikle sigorta şirketlerinin teminat bulmakta zorlanmış olduğu, teminatları tamamlamakta fiiliyatta büyük sıkıntılar çekmiş olduğu bir sektörde mutlaka ve mutlaka bu düzenlemeyi bir kere daha düşünmeniz gerekiyor. Özellikle kamunun bu alana müdahale etmesi açısından, Bakanlar Kuruluna bağlı bir yapının, bu sigorta sektöründe muhtemelen yeni sorunları ortaya koyacağı, yeni sorunlardan kaçamayacağımız gerçeğini de bir kere daha değerlendirmenizi istiyorum.

Sigorta sektörü, gerçekten, bu şekildeki palyatif çözümlerden, torba yasalar içerisindeki madde düzenlemelerinden öte, temel yasalarda yapılacak düzenlemelerle ancak sıkıntıdan kurtulabilir. Çünkü içinde yaşamış olduğumuz ekonomik düzenin, ekonomik sıkıntıların en büyük mağduriyetini yaşadığı sektörlerden bir tanesi de sigorta sektörüdür diyor, yüce heyetinizi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)