ALPAY ANTMEN (Mersin) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öncelikle, dün Mersin'de yaşanan şiddetli fırtına dolayısıyla bütün Mersinli vatandaşlarımıza geçmiş olsun dileklerimi iletmek istiyorum. Aklım ve bedenim burada fakat yüreğim Mersin'de atıyor. En kısa zamanda Mersin'in merkez ve ilçelerinin afet bölgesi ilan edilmesi gerekiyor. Meclis çalışmalarımız tamamlanır tamamlanmaz Mersin'e giderek ben de yerinde incelemelere katılacağım ve bu afetin yaralarının sarılması için bizatihi elimden geleni yapmaya çalışacağım.

Değerli milletvekilleri, "Bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına dair kanun." Herhâlde son dönemlerde en çok duyduğumuz, okuduğumuz ve üzerinde tartıştığımız konunun ana cümlesi. Yani Parlamentoyu etkisizleştiren, çağdaş kanun yapma tekniklerinin önünü alan ve ölümü olan torba kanunlar. AK PARTİ'nin ilk döneminde yani 2002-2007 arasında sadece 2 torba yasa yapılmışken, Kasım 2015'ten Kasım 2017'ye kadar olan dönemde bu sayı 23'e yükselmiş. Kasım 2015'ten 2017 Kasım sonu itibarıyla iki yıllık dönemde Meclisten çıkarılan 53 tane yasanın 23'ü maalesef torba yasa. Roma'da geçerli olan Latince bir deyim var"..."(x) Yani "Her konu için tek bir yasa teklifi yapılmalı ya da her konu tek bir yasa teklifiyle olur." Roma hukukunda torba kanun milattan önce 98 yılında yasaklanmıştı. Bugün de çeşitli ülkelerde torba yasalar çıkarmak mümkün değildir. Hatta örnek aldığınız Amerika'da bile 43 eyalette torba yasa yasaktır.

Özgün bir metin hazırlayarak yasa yapmak bir sanattır. Her sanat gibi yasa yapma sanatının da teknik ilke ve kuralları vardır. Yasaların dil, anlatım ve terim birliği açısından kusursuz olması gereklidir. Yasaların iyi hazırlanmamış metinlerle ve sağlıklı sayılmayacak görüşme yöntemleriyle yasalaşması hukuk devletini tartışılır hâle getirmektedir. (CHP sıralarından alkışlar) Yasama organının işleyişindeki özensizlik toplum yapısını, dokusunu, yaşayışını ve en önemlisi yargının işleyişini etkilemektedir. Maalesef, AKP iktidarındaki "yok kanun, yap kanun" sistemi hukuk devletimizi acımasızca zedelemektedir. Biz, bugün bir torba yasayı daha görüşüyoruz. Yani çağdaş kanun yapma uygulamasının ölümü anlamına gelen bir teknikle yapılan torba kanunu görüşüyoruz. İki bin yıl öncesinde bile sakıncalı görülen bir uygulamayı bugün burada asıl kanun yapma tekniği olarak kullanıyoruz. Torba kanunlar söz konusu olduğunda kanunun ruhundan, özünden yani kendisinden söz etmek neredeyse imkânsız hâle geliyor. Birbiriyle konu yönünden ilgisi olmayan ve çok fazla sayıda başka kanunda ek ve değişiklikler yapıp iktidar partisi sayın vekillerinin dahi bilmediği, içerisinde belirli sermaye odaklarının sipariş yasalarının ve daha fazla yetki isteyen Sayın Cumhurbaşkanının isteklerinin de doldurulduğu teklifler demokrasimize uygun değildir, demokrasimizi zafiyete uğratmaktadır.

Öte yandan, çok sayıda kanun, çok sayıda bakanlığı ve kuruluşu ilgilendirdiğinden yasa yapım süreci sağlıksız hâle gelmekte ve birbiriyle çelişen hatalı maddeler ortaya çıkmaktadır.

Sayın milletvekilleri, torba kanun, sadece yasama süreci açısından değil, teklif yasalaştıktan sonra uygulama sürecinde de sorunlar yaşatmaktadır. Muhalefetin ve sivil toplum kuruluşlarının yasa yapım süreçlerine etkili biçimde katılmaması, katılımının sağlanmaması için sayın iktidar partisi durmadan torba kanunları buraya getirmektedir çünkü bu torbalar içerisinde halkın olmadığını, halkın çıkarlarının olmadığını çok iyi bilen iktidar sahipleri, bu konu eleştirilince de hızlı kanun yaparak vatandaşlara hizmet ettiklerini iddia etmektedirler. AK PARTİ iktidarlarının on yedi yıllık uygulamaları, deneme yanılma, yapma bozma, bir bakanın yaptığı düzenlemeyi diğerinin ortadan kaldırması, bir kişinin duygusal ve popülist tercihleriyle vücut bulan düzenlemelerden öteye geçmemiştir. Bu süreçte kaynaklar, zaman ve haklar keyfiyete, bir kişiye kurban edilmiştir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

ALPAY ANTMEN (Devamla) - Tamamlayayım Sayın Başkan.

BAŞKAN - Tabii, buyurun, tamamlayın Sayın Antmen.

ALPAY ANTMEN (Devamla) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Değerli milletvekilleri, özensizlikten, hazırsızlıktan ve gelecek öngörüsünden uzak yaklaşımın sonuçları olarak ortaya çıkan ve yeni sorun alanları yaratan düzenlemeleri içeren torba yasalar dönemi bir hukuk cinayetleri şeklinde gelecekte hukuk fakültelerinde kötü örnek olarak okutulacak ve anılacaktır.

Hepinize saygılar sunarım. (CHP sıralarından alkışlar)