FERİDUN BAHŞİ (Antalya) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 104 sıra sayılı Gümrük Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'nin 10'uncu maddesi üzerinde söz aldım. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, "insanların yaşamlarını devam ettirebilmesi için temel ihtiyaçlarını karşılamada acze düşme durumu" olarak tarif edilen yoksulluk, ülkemizin en önemli gündem maddelerinden birisidir. Adaletsiz gelir dağılımı, ranta dayalı, yatırımdan uzak, istihdam yaratmayan ekonomik politikalar, gelir dağılımındaki dengesizlik, başarısız genel politikalar sebebiyle yoksulluk, ülkemizin en büyük sorunu hâline gelmiştir.

Yoksulluğun en önemli sebeplerinden biri, belki de en önemlisi istihdam artırıcı politikaların geliştirilememesi sonucu ortaya çıkan işsizliktir, özellikle de genç işsizlik. TÜİK rakamları bile cumhuriyet tarihinin en yüksek işsizlik oranına ulaşıldığını göstermektedir. TÜİK ne kadar güvenilir, onu ayrıca tartışmak gerekir. TÜİK verilerine göre, temmuz ayı işsizlik verilerinde genç işsizlerin oranı 7,2 puan artarak yüzde 27'yi aşmış durumdadır. Resmî işsiz sayısı sadece son bir yılda 1 milyon 65 bin kişi büyüyerek 4 milyon 569 bine ulaşmıştır. Sadece temmuz ayında bir önceki aya göre, bir ayda yüzde 1'e yakın artmıştır işsizlik.

İstatistiki veriler ve araştırmalar göstermektedir ki nüfusumuzun önemli bir kesimi için yoksulluk ve dolayısıyla işsizlik kronikleşmiştir ve artarak devam etmektedir. Sosyal yardımlarla yaşamaya çalışan vatandaşlarımıza bu cefayı reva görmek mümkün değildir. Ekonomik yönünün yanı sıra sosyolojik ve psikolojik boyutları da bulunan yoksulluk gerçeğinin bir bütün olarak incelenmesi şarttır. İnceleme sonucuna göre ise yoksulluğu azaltma ya da yok etme konusunda çalışmalar yapılması, yoksulluğun sebep olduğu olumsuzlukların ortadan kaldırılabilmesi için gerekli tedbirlerin alınması kaçınılmazdır.

Değerli milletvekilleri, dış ticaretteki aktörlerin gerek ulusal gerek uluslararası düzeyde rekabet edebilmesi açısından gümrük ve ticaret operasyonlarının kesintisiz ve etkin bir şekilde yürütülmesi gerekmektedir. Bu ise öncelikle gümrük uygulamalarının titizlikle takibi, muhtemel risklere karşı gerekli iç ve dış kontrol ve denetim sistemlerinin ve uygulamalarının tesis edilmesiyle mümkündür. Günümüzde gümrük ve dış ticaret işlemlerinin giderek karmaşık hâle getirilmesi, gümrük ve dış ticaret mevzuatının sürekli değişiklik göstermesi ve gümrük işlemlerinde yapılan hatalar nedeniyle firmalar ciddi risklerle karşı karşıya kalmaktadır. Örneğin zaman aşımı problemleri: Gümrük idarelerince alınan idari para cezaları belirli bir sürenin geçmesiyle beraber zaman aşımına uğramaktadır ancak ne var ki hukukun temel ilkelerinden biri olan zaman aşımı konusu gümrük işlemleriyle meşgul olan kişilerin bile üzerinde anlaşmaya varamadığı bir bilmecedir. Bundan dolayı bir cezanın vergi alacağına bağlı olmasına, nispi veya maktu olup olmamasına göre zaman aşımı değişmekte, hangi cezanın vergi alacağına bağlı olduğu, hangi cezanın nispi olduğu net bir biçimde ortaya konamamaktadır.

Değerli milletvekilleri, 4458 sayılı Kanun'un 231'inci maddesine eklenen fıkralarla gümrük vergileri ve para cezalarının tahsilinde uygulamada tereddüt oluşturan hususlara açıklık getirilmesi amaçlandığı söylenebilir. Anayasa Mahkemesi kararlarında da vurgulandığı üzere hukuk güvenliği ilkesi hukukun, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerde devlete güven duyabilmesini, devletin de hukuk normlarında bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerektirir.

Hukuk devletinin hukuk güvenliği ilkesinin vergilendirmede de belirliliği koruması gerekir. Belirlilik ilkesi yükümlünün hem kişiler hem de idare yönünden belli ve kesin olmasını, hukuk normlarının ilgili kişilerin mevcut şartlar altında belirli işlemin ne tür sonuçlar doğurabileceğini öngörmelerini mümkün kılacak bir şekilde düzenlenmesini ve uygulanmasını gerektirir. Bu kanun teklifinin AB'yle uyumlu, kapsamlı ve günün koşullarına uygun bir Gümrük Kanunu değişikliği yapmaktan ziyade özellikle cezalar yönüyle dış ticaret erbabının uzun süredir cezaların ağır ve...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

FERİDUN BAHŞİ (Devamla) - ...yıkıcı olmasına vurgu yapılan şikâyetlerin giderilmesini amaçladığı, bu yönüyle beklentileri tam karşılamamakla beraber olumlu bir düzenleme olduğu söylenebilir.

Bu vesileyle yüce Türk milletini ve Gazi Meclisi saygıyla selamlıyorum. (İYİ PARTİ sıralarından alkışlar)