VEDAT DEMİRÖZ (Bitlis) - Teşekkür ederim değerli Başkanım.

Değerli milletvekili arkadaşlarım, son on yılda ülkemizde oluşan istikrar ve güven ortamı, aynı zamanda sermaye piyasalarımızın gelişmesi açısından elverişli bir ortam sunmuştur. Bu durum, sermaye piyasalarımızın dünyayla rekabet edebileceği niteliğe kavuşması için hukuki altyapının değiştirilmesi ve geliştirilmesini zorunlu kılmıştır.

Bu çerçevede, küresel ekonomik krizlerin sermaye piyasaları üzerindeki sistemik ve yapısal riskleri dikkate alınarak yeni bir hukuki ve teknik altyapının kurulması amacıyla görüşülmekte olan Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı hazırlanmıştır.

Değerli milletvekilleri, tasarının genelinde muhafaza edilmek istenen iki ana husus bulunmaktadır: Bunlardan 1'incisi, tasarının bir çerçeve kanun olarak kalması ve piyasalara gerekli olan esnekliğin sağlanmasını teminen ikincil düzenleme yapma yetkisinin düzenleyici otoriteye verilmesidir.

2'ncisi ise piyasa düzenleyici bir metin olarak piyasanın ihtiyaç ve gerçeklerinin daimî surette göz önünde bulundurulması, diğer bir ifadeyle, piyasa odaklı bir yaklaşımdır.

Tasarının öncelikli hedeflerinden birisi yatırımcıların korunmasıdır. Bu çerçevede, tasarıyla yatırımcıların korunması konusunda mevcut kanunda da yer alan hassasiyetler geliştirilmiş, piyasanın işleyişi ve gereklilikleriyle yatırımcıların korunması arasındaki denge gözetilerek bazı yeni düzenlemelere yer verilmiştir. Tasarıda sermaye piyasası araçlarının ihraç veya halka arzı için öngörülen kurul kaydına alınma sistemi kaldırılmaktadır, bunun yerine izahnamenin kurulca onaylanması sistemine geçilmektedir.

Değerli milletvekilleri, kanunun  4'üncü maddesinin (6)'ncı bendinde "Bir teşebbüse finansal kaynak sağlamak üzere her türlü vasıta ile genel bir çağrıda bulunarak yapılmak istenen yatırım sözleşmesi ve bu yatırım sözleşmesi yoluyla para toplanması için hazırlanması zorunlu izahnameye ilişkin usul ve esaslar ile bunlara ilişkin istisnalar Kurulun teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir." denilmiştir. Bu maddeyle günümüzdeki, özellikle konut sektöründe şirketler tarafından tasarlanan projelerin çeşitli vasıtalar kanalıyla halka tanıtımı ve "maketten satış" olarak da nitelendirilen yatırım sözleşmesi yoluyla halktan para toplanmasına denetim getirme amaçlanmaktadır. Bu maddeyle ilgili getirilmek istenenin, daha ziyade Gümrük ve Ticaret Bakanlığının bünyesine giren Türk Ticaret Kanunu ve Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde düzenlenmesi kanaatimizce daha uygun olacaktır. Ama burada birkaç söz etmem gerekirse bu maddede, aynı yasalarla beraber görüşülürken, en azından kamu sektörü, TOKİ ve iştirakleri, belediyeler ve iştirakleri, İller Bankası ve iştirakleri gibi bir tarafı kamuya dayanan bu tür projelerde mutlaka istisna uygulanması ve paraların bankada toplanarak monitör veya izleyici şirketler aracılığıyla bu projelerin halk tarafından "maketten satış" olarak dediğimiz konulara girilmesinin uygun olacağı görüşündeyim.

Ayrıca, Plan ve Bütçe Komisyonunda daha ziyade 17'nci madde üzerinde çekinceler olmuş ki bu da: Halka açık ortaklıkların ilişkili taraflarla kurulca belirlenen işlemleri yaptıkları sırada yönetim kurulu kararı almaları öngörülmekte, yönetim kurulu kararında bağımsız yönetim kurulu üyelerinin onayı aranmakta. Eğer bağımsız yönetim kurulu üyelerinin onayı yoksa bu genel kurul onayına gidiliyor ve ilişkili kişilerden oy kullanmamaları isteniyor. Genel kurul toplantısında toplantı nisabı aranmayacak, basit çoğunlukla karar alınacak. Bu maddenin halka açık bankalar hakkında uygulanmasına ilişkin usul ve esaslarda, BDDK'nın uygun görüşü ayrıca alınacak. Şu andaki gayrimenkul alım satımlar, şirketlerde de, eğer kendi yönetim kurulu üyelerinden bir gayrimenkul alımı veya satımı varsa bunda da aynı konu, genel kurul kararına başvuruluyor ve genel kurulun onayından sonra ancak bu işlem yapılabiliyordu, ona benzer bir düzenleme.

Ben kanunun bütün milletimize ve ülkemize hayırlı olmasını diliyorum. Hepinize saygılar sunuyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum.