AHMET ÖKSÜZKAYA (Kayseri) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 337 sıra sayılı Sermaye Piyasası Kanunu hakkında, dördüncü bölüm üzerine, şahsım adına söz aldım. Yüce Meclisimizi saygıyla selamlıyorum.

1982 yılında faaliyete geçen ve ilk bağımsız üst kurul olan Sermaye Piyasası Kurulu tarafından altyapısı hazırlanan ve Hükûmetimiz tarafından yüce Meclisin takdirine sunulan yasa tasarısı, Meclisimize bundan yaklaşık altı ay önce gelmiş, Plan ve Bütçe Komisyonumuz tarafından çalışmalar yapılmış ve Genel Kurulda görüşmelerine başlanmıştır. Pek çok maddesinde muhalefet milletvekillerinin de önerileri dikkate alınarak değişiklikler yapılan tasarı, 1981 tarihli yani yaklaşık otuz yıllık olan Sermaye Piyasası Kanunu'nun günümüz ihtiyaçlarına göre yeniden belirlenmesi amacıyla hazırlanmıştır. Tasarı, bir çerçeve kanun olarak düzenlenmiş, ikincil düzenleme yapma yetkisi ise düzenleyici otorite olarak Sermaye Piyasası Kuruluna bırakılmıştır.

Tasarı, sermaye piyasaları alanına ilişkin olarak önemli değişiklikler getirmektedir. Bu tasarıyla, yatırımcıların haklarının korunması hususunda yenilikler getirilmiş, ilk kez borsaların anonim şirket olarak kurulmalarına ilişkin yasal altyapı oluşturulmuş, kurumsal yatırımcılar sektörünün daha rekabetçi bir yapıya kavuşması ve ilişkili finansal kuruluşlardan  bağımsız hareket etmesine yönelik düzenlemeler yapılmıştır. Ayrıca, piyasa denetimine ilişkin kapsamlı düzenlemeler de getirilmektedir.

Sermaye Piyasası Kurulunun çalışmaları neticesinde, halkımız, mevcut olan klasik ve kısıtlı yatırım araçlarına ek olarak, hisse senetleri, yatırım fonları, emeklilik fonları, vadeli işlemler gibi birçok yatırım araçlarına kavuşmuş, bunun yanında Sermaye Piyasası Kurulu uygulamaya geçmeye hazır olacak şekilde birçok yatırım aracının da hukuki altyapısı hazırlanmıştır. 

2012 yılı içerisinde yatırımcı güvenini artırabilmek amacıyla uluslararası kurumsal yatırımcılar tarafından da olumlu değerlendirilen ve İstanbul'u bir finans merkezi yapma hedefi açısından da önemli bir düzenleme olan kurumsal yönetim ilkeleri yenilenmiş ve bu ilkelerin  bir kısmı İstanbul Menkul Kıymetler Borsası şirketleri için zorunlu hâle getirilmiştir. Bu düzenlemenin en büyük amacı, sermaye piyasalarının sağlıklı işlemesi için en önemli unsurlardan biri olan yatırımcı güveninin sağlanmasıdır.

Borsamızda işlem gören şirket sayısını 2023 yılı için bin rakamına ulaştırmak  hedefini belirlemiştik. Bu hedef için sermaye piyasalarında yer alan ilgili paydaşlarla halka arz seferberliği protokolü imzalanmıştır. 2012 yılı Kasım ayı itibarıyla halka açılan şirket sayısı 25 ve halka arz tutarı 500 milyar TL olmuştur. En son gerçekleşen Halkbank ikinci halka arzı, halka arz seferberliğine başarılı bir örnek teşkil etmektedir.

KOBİ'lerimiz de yapılan çalışmalar içerisinde unutulmamıştır. KOBİ niteliğindeki şirketlerimizin sermaye piyasalarından ölçeklerine göre yararlanabilmesi ve paylarının borsada işlem görmesi için 2011 yılında borsa bünyesinde Gelişen İşletmeler Piyasası kurulmuş ve yine Kasım 2012 tarihi itibarıyla söz konusu piyasada işlem gören şirket sayısı 11'e yükselmiştir. Bunun yanı sıra, borsada işlem görmeyen halka açık şirketleri paylarının borsada işlem görmesi için yapılan düzenleme ile Serbest İşlem Platformu kurulmuş, söz konusu şirketlerinin paylarını elinde bulunduran yatırımcıların bu payları borsada satabilmesine imkân tanınmıştır. İşlem gören şirket sayısı Kasım 2012 itibarıyla 16'dır.

Son yıllarda sağlanan makroekonomik istikrar ile beraber düşen faiz oranları ve özel sektör borçlanma araçlarının ihracını artırmaya yönelik Sermaye Piyasası Kurulu tarafından yapılan çalışmalar sayesinde, şirketlerimiz borçlanırken de sermaye piyasalarımızı yoğun olarak kullanmaya başlamıştır. Buna göre, 2010 yılında 2,8 milyar TL olan dolaşımdaki özel sektör borçlanma aracı 2012 Ekim ayı itibarıyla 26,1 milyar TL'ye ulaşmış ve bu piyasada işlem gören yatırımcı sayısı 200 bine yaklaşmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; SPK tarafından, ayrıca İslami Finansal Hizmetler Kurulu ile ortaklaşa olarak İslami finansmana yönelik çalışmalar ve Dünya Bankasıyla ortaklaşa olarak yatırım fonlarına ve Türkiye'deki yatırımcı profilinin belirlenmesine ilişkin olarak Türkiye Finansal Yeterlilik Araştırması çalışmaları da yürütülmektedir.

Ben sözlerime son verirken Sermaye Piyasası Kanunu'nun hayırlı olmasını diliyor, hepinize saygılar sunuyorum. (AK PARTİ sıralarından alkışlar)

BAŞKAN - Teşekkür ediyorum.