EMİNE GÜLİZAR EMECAN (İstanbul) - Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Bankacılık Kanunu'yla ilgili Kanun Teklifi'nin 12'nci maddesi üzerine söz almış bulunuyorum ve Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlar, tabii, madde 12'ye baktığımız zaman, bu maddedeki düzenlemeyle Bankacılık Kanunu'nun 77'nci maddesinde yapılan bir değişiklikten söz ediyoruz burada. Bu yapılan değişiklikle bankacılık sisteminin geneli için belirlenen standart oran ve sınırların kalkınma ve yatırım bankaları için farklı belirlenebilmesi konusunda BDDK'ye yetki verilmektedir. Yani burada "kalkınma ve yatırım bankaları" dediğimiz faizsiz bankalardan söz ediyoruz, faizsiz bankacılık yapan bankalardan söz ediyoruz. Yani BDDK, kalkınma ve yatırım bankaları için belirlenen asgari veya azami standart oranlardan ve sınırlardan farklı bir oran veya sınır tespit edebilecek bu maddeye göre. Sonuç olarak, bu düzenlemedeki risk, farklı imtiyazlar sağlanarak serbest piyasa ekonomisi içinde rekabetin bozulabilme riskidir.

Şimdi, değerli arkadaşlar, konuşmalarımızda sürekli bahsediyoruz, daha önce de konuştuk. İşte, bu madde yine BDDK'ye yetki veren bir madde. BDDK nasıl bir üst kurul demiştik? Artık emir alan bir üst kurul yani özerkliğini kaybetmiş ve Hükûmet tarafından yönlendirilebilen, emir alan ve aldığı emirleri uygulayan bir kurul olarak görüyoruz. Şimdi, tabii, burada bu kurula bu yetki verildiği zaman piyasa ekonomisi içinde rekabetin bozulması yönünde kararlar alabilme riski de var. Bizim bu noktada uyarılarımız var. Dileriz ki bu noktada BDDK tedbirli davranır ve bankacılık sektöründe bozulmaya sebep olacak kararlar almaz.

Aslında bu kanun teklifinin tamamına baktığımızda, ne bu madde ne diğer maddelerin sorunlara hiçbir şekilde çözüm olmadığını da görüyoruz. Yaşanan daralma rakamlarla da ortada. Bugün kamu bankalarının kârları her geçen gün azalmakta. Size bir iki tane banka örneği vereceğim arkadaşlar. 2017 ve 2019 itibarıyla aktif büyüklüklerine göre birkaç bankanın net dönem kârlarına baktığımızda -Türkiye Bankalar Birliği verileri- örneğin Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankasının 2017'de net dönem kârı 6 milyar 507 milyonken 2019'da bu 3 milyar 844 milyona düşmüş. Yine, bir örnek de Halk Bankasından verelim. Yine, 2017'de 3 milyar 10 milyonken baktığımızda 924 milyona düşmüş. Aslında daralma bu rakamlarla da -daha fazlasını vermeye gerek yok- görülüyor.

Şimdi, değerli arkadaşlar, finans sektörünü bankacılık, sermaye piyasaları ve sigortacılık sektörü oluşturmakta. Şimdi, Türkiye'de baktığımızda finans piyasaları içerisinde, finans sektörü içinde bankacılığın oranı yüzde 80-90'larda yani sermaye piyasaları ve sigortacılık sektörünün bu finans sektörü içerisindeki payı çok küçük. Gelişmiş ülkelere baktığımızda ise bunun tam tersini görmekteyiz. Oralarda bankacılığın oranı çok daha düşük, sermaye piyasaları ve sigortacılık sektörü çok daha geniş anlamda yer buluyor.

Şimdi, bugün bu maddeyle neyi düzenliyoruz? Sektörün içinde küçük bir yer tutan kalkınma ve yatırım bankalarıyla ilgili bir düzenleme yapıyoruz. Hâlbuki gerçekten finansal piyasalarda bir gelişme istiyorsak bizim bunlardan ziyade sermaye piyasaları ve sigortacılık sektörünü geliştirecek düzenlemeler yapmamız lazım. Aslında hiçbir şeyi doğru yapamadığınız getirdiğiniz kanun tekliflerinden de belli çünkü aceleyle, günü kurtarmak için yapılan düzenlemeler hiçbir işe yaramıyor maalesef. Örneğin, İstanbul Borsasına baktığımızda, bir türlü büyüyemediğini görüyoruz, yeterli derinliğe sahip olamadığını görüyoruz. Hâlbuki borsanın rakamlarının büyümeye odaklı olması, büyümesi lazım. O zaman da onunla ilgili yeni girişimlerde bulunulması, yeni düzenlemeler yapılması gerekiyor değerli arkadaşlar.

Son olarak bir de 1'inci maddeyle ilgili bir düzenleme var, ona değinmek istiyorum. Bankacılık sisteminin emin bir şekilde işleyişini tehlikeye düşürdüğü gerekçesiyle bir bankacının, cumhuriyet savcılığına başvuruda bulunularak, imza yetkisi kaldırılabilecek.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

EMİNE GÜLİZAR EMECAN (Devamla) - Toparlıyorum Sayın Başkan.

BAŞKAN - Bir dakikada toparlayın lütfen.

EMİNE GÜLİZAR EMECAN (Devamla) - Örneğin, bir bankacı "Ekonomide gelecek yıla ilişkin beklentimiz pozitif büyüme değil negatif büyüme." yani "Küçülme var." şeklinde rapor yazarsa ne olacak? O zaman bu durumda cumhuriyet savcılığına suç duyurusunda bulunulacak mı? Bu soruların netleşmesi gerekiyor. Bu düzenleme bankacılık sektöründe çalışan bankacıları baskı altına alacak bir düzenlemedir. Yani bu düzenlemelerin değiştirilmesi ve düzeltilmesi gerekiyor. Bu hâliyle bu kanun teklifini kabul etmiyoruz, reddediyoruz.

Teşekkür ediyorum ve Genel Kurulu saygıyla selamlıyorum.