MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Öncelikle bütün bu eleştirilere ve katkılara teşekkür ediyorum.

Bu madde önemli bir madde, yeni bir düzenleme getiriyor. Vergi denetiminde yeni bir bakış açısı ama öncelikle yine teşekkür ediyorum, hakikaten iyi niyetle getirdik. Yani vergi idaresi ile mükellef arasındaki uzlaşmazlıkları asgariye indirmek, vergiyi bir an önce tahsil etmek, mükellefi vergiye gönüllü uyuma sevk etmek noktasında bir irademiz var. Dolayısıyla, bu düzenlemenin esas amacı o.

O açıdan, maddenin içeriğiyle ilgili gerek sayın vekilimizin söylediği izahın şekli ve izahın yapılma biçimine ilişkin, belgelendirme de dâhil olmak üzere, gerekiyorsa son maddedeki, son fıkradaki ifadeleri bir miktar daha geliştirelim.

Ceza konusunda yüzde 20 oranını, açıkçası "Uzlaşma müessesesinde zaten olan bir oranı buraya yansıtalım." dedik ama yine beraber konuşup bu oranı bir miktar daha yukarıya çekebiliriz ama burada mükellefi de gönüllü vergi uyumuna teşvik etmek noktasında bir oran belirlememiz lazım.

BAŞKAN - Sayın Bakan, niye o zaman geleyim, izahta sizle anlaşayım? Uzlaşmada yüzde 20'ye çekecekseniz, siz burada "yüzde 40-50" yazarsanız, niye ben izahta anlaşayım sizinle o zaman?

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Bir de bir şey söyleyeyim, demin arkadaşlarım bana güzel bir şey söylediler, bana bir örnek verdiler, dediler ki: Mesela sahte belge düzenleme raporu yazılmış. Bir mükellef 100 mükellefe sahte belge düzenlemiş. Kullanıcısına dönüyoruz, incelemeye başlıyoruz. Böyle bir belgeyi kullanmışsınız. Alıyoruz, defter ve belgesine bakıyoruz, kullanmamış, hiç kayıtlarında dahi yok. Dolayısıyla, böyle bir durumda mükellefe vergi incelemesine başlamak, onun defter ve belgelerini almak yerine böyle bir yöntemle hiç defter ve belgesine kaydedilmemiş, defterine kaydedilmemiş bir meselede baştan bunu dokümante etmek suretiyle tamamen mükellefi hiç incelemeden de bu meseleyi çözebiliriz. Kötüye kullanılabilir mi? Onu önleyici tedbirleri mutlaka geliştirmemiz lazım. Bu, kişilere bağlı olmamalı, sisteme bağlı olmalı.

Tekraren şunu söyleyeceğim: Sayın Bakanım, vergi idaresinin daha verimli, daha sonuç alan, kayıt dışı ekonomiyle mücadele edecek gerçek alanlarda yoğunlaşması ve mesaisini buraya sarf etmesi lazım. Yani siz de bu görevi yaptınız, ben de yapıyorum. Yani bir şekilde, bugün baktığım zaman ben, vergi denetim kaynaklarının üçte 2'sini, tutarı bin TL'nin altındaki fatura incelemelerinde uğraştırmak... Hatta arkadaşlar bana şöyle bir şey söylüyorlar: Denetim elemanlarının önemlice bir kesimi yıllardır aynı bu işi yapıyor. Düşünebiliyor musunuz, bir vergi denetim biriminin kapasitesinin yüzde 70'i... Yani denetim elemanının yıllarca tek yaptığı iş bu. Çünkü niye? Sahte fatura kullanma, kullanma... O denetim elemanı kendisini geliştiremiyor, hiçbir başka alanda denetim yapmamış.

Burada bir, mükellefle olan gönüllü uyumu artıralım; iki, vergi denetim kaynaklarını daha iyi kullanalım var ama maddenin geliştirilmesi konusundaki önerilerinizi konuşalım, yarın bir daha değerlendirelim. Ama bu müessese gerçekten modern vergi sistemlerinde olması gereken bir müessese ama asla kişiselleştirilerek, kötüye kullanılarak bir kullanımı da olmamalı.