ADALET BAKANI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Sayın Bakanım, tabii, orada birden fazla istinafımız var. Şu anda 7 tane, 2 taneyi de bu Eylülde Bursa ve Adana'yı faaliyete geçiriyoruz, 9 olacak. 2019'a kadar biz 15 istinafı faaliyete geçireceğiz. Burada tek bir başsavcılık yok, her bölgenin ayrı başsavcısı var. Hani öyle de yazılsa olur ama öte yandan da tabii, bunlar kendi adına bu işi yapmıyorlar, zaten savcılık adına savcılar bu işi yapıyor. Bir de savcılar da dairelere göre kendi içerisinde görevlendiriliyor, bir iş bölümü yapıyor başsavcı, o da ona göre değerlendiriyor ve onlar o işi yapıyor. Belki başsavcı, "görüldü"sünü herhâlde yapıyordur, ben tam uygulamayı arkadaşlar kadar bilmiyorum ama şu anda yeni bir değişikliğe burada ihtiyaç olmadığı kanaatindeyiz.

BAŞKAN - Peki, Yargıtayda, bu hüküm "Yargıtay başsavcısının" mı diye yazıyor?

ADALET BAKANI BEKİR BOZDAĞ (Yozgat) - Sayın Başkanım, onu bilmiyorum, arkadaşlar bir baksınlar da. Yani ben istinafın bir de Yargıtaydan, Danıştaydan ayrı bir kanun yolu olduğunu göstermek için de buna ihtiyaç... Yani biz, şimdi, kalkıp her konuyu orayla, Yargıtayla, Danıştayla istinafı aynılaştırırsak biz... Şu anda benim yaptığım toplantılarda üyelerimizden bana sorulan sorular: "Bizim pozisyonumuz, statümüz tam ne? Biz yüksek mahkeme miyiz, ilk derece mahkemesi miyiz?" Şimdi, şu anda uygulamanın en büyük sıkıntısı da buradan kaynaklanıyor. Şimdi, bazı yerlerde aynen Yargıtay gibi hukuki denetim yapıyor, bozup bozup gönderiyor. O zaman ne oluyor? Kendini Yargıtay yerine koyuyor. Hâlbuki bozup gönderdiği dosyada duruşma açsa yani yapacağı bir kalem iş var, hemen karar verse iş bitecek ama ilk uygulamalarda epey oldu bu. Yani biz onun üzerine değişik toplantılar yaptık, çalışmalar yaptık. Bu uygulama böyle giderse biz istinafı daha doğmadan öldürmüş oluruz. Onun için de bu ilk uygulamalar sırasında istinafın Yargıtay ve Danıştaylaşmasının önüne geçmek için kullandığımız kavramlara bile dikkat ediyoruz çünkü onlardan farklı sonuçlar çıkabilir. İstinaf, bir kez daha söylüyorum, yüksek mahkeme değildir; istinaf Yargıtay ve Danıştayın bir alt kademesi de değildir. İstinaf, ikinci derece yargılama yapan bir mahkemedir, etkin bir mahkemedir. Çok inanarak söylüyorum, Yargıtaydan ve Danıştaydan daha etkin bir mahkemedir çünkü işin esasına girip sorun çözme yetkisi olan Türkiye'de ilk derece mahkemesinin dışında tek mahkemedir. Yargıtayın da Danıştayın da böyle bir yetkisi yok. Yargıtaya, Danıştaya hani, şimdi üyelikler konusu var. Ben ileride daha çok hâkimlerimizin istinaf üyeliği için şeyi olacağını düşünüyorum çünkü hakikaten çok etkin bir yargı yolu bu, kanun yolu. Onun için bunu biz Yargıtaylaştırmamak, Danıştaylaştırmamak, yüksek mahkemeye dönüştürmemek için de kanun düzenlerken bir hassasiyeti taşıyoruz. Bazen üyelerimizin, başkanlarımızın istedikleri şeyler oluyor ama biz böylesi bir hassasiyet nedeniyle orada fren yapıyoruz. Yani bu düzenlemenin bu hâliyle olmasının daha doğru olduğunu düşünüyoruz Sayın Başkanım.