ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Sayın Bakanım, aslında gerçekten şu maddeyle ilgili önerge verildi denilince içimde hafif bir kıpırdanma oldu, Allah razı olsun geri çektiler de biz de uğraşmaktan kurtulduk dedim. Esprisi bir tarafa ciddi anlamda üzüldüğüm yani neredeyse kırk yılını Maliyeye vermiş bir insan olarak böyle bir düzenlemeyle karşılaşacağıma keşke bu Parlamentoda olmasaydım dediğim bir düzenleme oldu.

BAŞKAN - Sayın Bakanım, Sayın Bakanım size söylüyor.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Asla kişileri rencide etmek istemiyorum, asla etmek istemiyorum ama başından sonuna kadar yanlış olan bir düzenleme konusunda da karşı çıkmazsam kendime saygımı yitiririm; bu gerçeği de ayrıca ifade etmek istiyorum.

Birkaç konudan ayrı ayrı yaklaşacağım: Bir, bir kere düzenleme olduğu gibi bir vergi düzenlemesi, ret ve iadelere kadar, tahsilatı ve iadesine kadar tamamen vergi hükümleri, vergi kanunları ancak Gençlik ve Spor veya Spor Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda yer alıyor. Mantığı yok, böyle bir olay olmaz. Bu, olsa olsa bir bütçe maddesi olur. Bir bütçeye yazabilirsiniz böyle şeyleri, şunları aşmayacak şekilde falan filan diye. Tutarlı olmaz ha, ayrı bir olay ama böyle bir olay olmaz.

İkinci önemli olay: Bu, Anayasa'ya kesin olarak aykırıdır. Bizde, vergilendirmede ademi tahsis ilkesi vardır, tahsis ilkesi yoktur. Hiçbir vergi herhangi bir gelir için özel olarak toplanıp ayrılmaz. Bütün gelirler, bütün giderler için toplanır.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Gelirden ayrılan payları nasıl açıklayacaksınız?

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Onlarla ilgili hükümlerde, yani dağıtımıyla ilgili hükümlerde belediyelere verilen payları falan kastediyorsanız kamunun herhangi bir hizmetiyle ilgili olarak onlara verilen görevlere ayırıyorsunuz siz onları.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Anayasa'da böyle bir istisna yok ki. Anayasa'da, şöyle olursa bu geçerlidir diye bir istisna yok ki yani bir verginin bir yere tahsis edilmemesi ilkesi...

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Yani bunun uygulanmasını, kabul hizmetini gören birimlere şu hizmeti yap diyerek bir şeyler ayrılması konusunu da bunun içerisine dâhil ediyorsanız o da ademi tahsise aykırıdır diyebilirsiniz ama sonuç olarak burada yapılan olay kişilerden alınan vergilerin kendilerine iadesidir. Bütün Türkiye'den toplanmış olanların, belediyelerin belirli ilkeler çerçevesinde, nüfuslarına oranı çerçevesinde dağıtılması konusu özel olarak bir tahsis yöntemidir.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Ama aykırılık aynı Sayın Bakan.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Hayır, vergi kanunlarından direkt olarak...

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Yok yok. Yani, bir verginin bir yere harcanmaya tahsis edilmesi ilkesi eğer geçerli ve hiçbir şekilde değiştirilemez bir ilkeyse ben size vergi kanunlarında onlarca hüküm söylerim ve hepsi de doğrudur. Sizin o söylediğiniz ilke o kadar kesin değil.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Sayın Bakanım, genel ilkesini söylüyorum. Bunlarla ilgili olarak kamu görevi kavramı içerisinde devletin, onların toplaması gereken vergileri toplayarak... Bunları gerekirse direkt olarak belediyelere devretmeniz gerekiyor zaten. Birçok ülkede sizin belediyelere vermiş olduğunuz paylar...

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Yok, kritik olan ademi tahsis ilkesi. Mesela şöyle diyebilirsiniz: Vergiyi toplarsınız, belediyelere hiç bu topladığınız vergiyle ilişkilendirmeksizin bir kaynak tahsisat yöntemi geliştirebilirsiniz ama bugün gelire ayrılan paylarda doğrudan doğruya toplanan belirli vergiler üzerinden belirli bir payı tahsis ediyoruz; ademi tahsis ilkesine aykırı o zaman.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Aykırı, onlar da aykırı.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Eyvallah, tamam.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Yani ona bir şey demem ama belediyeyi kastediyorsanız...

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - İlk defa böyle bir durum yok yani.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Yani bu şekilde verilenlerin hepsinin bir kamu hizmetine dönük olduğunu göz önüne aldığınızda özel sektörün veya birilerinin ödemiş olduğu vergilerin kendilerine iadesi olarak yapıldığı herhangi bir düzenleme benim bildiğim yoktur; olamaz da zaten, olamaz, böyle şey olmaz. Dolayısıyla Anayasa'ya aykırıdır. Kaldı ki, birilerinin ödemiş olduğu vergileri alıyorsunuz yeniden onlara veriyorsunuz. Niye alıyorsunuz o zaman? Sadece deyin ki: Siz bunların içerisinden şu kadarını burada kullanın kardeşim deyin diyebiliyorsanız ve de olduğu gibi istisna tutun, zaten tutuldu. Bu indirimli vergi tarifelerinin futbolculara, sporculara uygulanmasıyla ilgili olarak kanunun süresi 2017 yılı sonu itibarıyla sona eriyordu; uzatıldı. Uzatıldı, asgari ücretten vergi alındı, Türkiye'nin ciddi anlamda kaynaklara gereksiniminin olduğu bir yerde milyonlarca dolarla transfer edilen futbolculardan yüzde 10'larla, yüzde 15'lerle kesilen transfer ücretlerinin vergileri bu düzeyde tuttuldu. Niye tutuldu, niye tutuldu değerli arkadaşlar? Niye tutuldu, neyi teşvik ettiniz? Yabancı futbolcu transferini teşvik etmek için mi aşağıda tutuldu? İtalya'ya transfer olan herhangi bir tanesi oturup da yüzde 52'ler civarında o miktarlar üzerinden vergi öderken Türkiye niye yüzde 15 üzerinden veya yüzde 5 üzerinden ödüyor ya da asgari ücretli bile daha yılı bitmeden ikinci dilime geçerken -bununla ilgili de düzenlememiz var- milyon dolarlarla transfer ücreti alandan niye birinci tarife üzerinden hep vergilendirmeye devam ediliyor? Yani bunların mantığı falan yok ama bu tercih sebebidir, tercihtir.

Sonuç olarak, bu tercihi yapmış olanların sadece bu dünyada değil, öbür dünyada da umarım verecek bir hesapları vardır.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Yapmayın öbür tarafa götürmeyin.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Oraya kadar götüreceğim bu olayı. Bu olay oraya doğru gidiyor.

BİHLUN TAMAYLIGİL (İstanbul) - Bu çok fazla.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Burayı çözeriz de orayı çözemeyiz.

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Ne ekersen onu biçersin Sayın Bakanım.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Unutmayın bu lafı.

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - İki elimiz yakanızda.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - İnsan önce kendi söylediğiyle imtihan edilecek ona göre.

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - İki elimiz yakanızda.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Söylediğinizle imtihan edileceksiniz.

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Tamam... Tamam...

BAŞKAN - Sayın Bakan...

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Değerli arkadaşlar, çok basite indirgeyerek olayı açıklıyorum: X kulübünün 10 milyon dolara transfer edilmiş olan futbolcusundan 1 milyon 500 bin dolar...

BAŞKAN - İthal transfer.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - ...stopaj yaptınız, yaptıysanız eğer. Geldi, özel hesaba yatırıldı sonra ilgiliye dendi ki: "Al bunu amatör spor hizmetlerinde kullan." Spor ve sporun düzenlenmesi anayasal bir konudur. Devlet tarafından düzenlenir. İlkelerini bile belirlemediğiniz ve nereye harcanacağı belli olmayan bu kadar parayı nasıl o insanlara iade edersiniz? Bu, hangi eşitlik ilkesine dayanır ve niye verilir? Bunun mantığı gerçekten yoktur. Daha fazla basit örnekler vererek gerçekten rencide etmek istemiyorum hiç kimseyi.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Sayın Başkan...

BAŞKAN - Sayın Bakanım, daha çok eleştiri gelecek, en son söz vereceğim size.

MALİYE BAKANI NACİ AĞBAL (Bayburt) - Ben eleştiriler gelmesin diye önden bir açıklama yapayım, eleştirilerden belki vazgeçilir.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Bu eleştirilerden kesin olarak vazgeçmeyiz yani vazgeçilmesi mümkün değil.

Eğer siz amatör spor kulüplerini desteklemek istiyorsanız bütün bu gelirlerin hepsini bütçeye yazarsınız, bütçeden de Spor Genel Müdürlüğüne tanımlamış olduğunuz hizmetleri yapmak üzere özel hesabına aktarırsınız, o da doğrudan doğruya bu hizmetlerin geliştirilmesiyle ilgili olarak harcamalarını yapar; işin aslı budur, doğrusu da budur.

BAŞKAN - Kontrol dâhilinde.

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Evet.

Şimdiye kadar zaten... Sayın Bakanım, değerli arkadaşlar; OECD'nin Mali Eylem Görev Grubunun yani FATF'ın kara para aklama suçlarıyla ilgili olarak yaptığı tanımlarda -40 tane tanımı vardır onların biliyorsunuz- şu şu faaliyetler kara para aklamada çok yoğun olarak kullanılır der, bunlardan bir tanesi de yüksek ücretli futbolcu transferleridir. Düzenlemeye kalktığımız olayın nerelere uzanacağınızı ve hangi boyutlara gideceğini bilemeyiz. O nedenle de devletin içerisinde sanki bir devlet kuruyormuş gibi bu tür tahsislerle herhangi bir düzenleme yapamazsınız, yapmamanız gerekir. Amatör spor kulüplerine para verin, verin, hatta burada tahsil ettiklerinizin... Varsayın ki kimseyi transfer edemediniz, şu olmadı, bu olmadı, yabancı transferlerini engellediniz, milyonlarca dolar transfer ücreti vermiyorsunuz, stopajlardan elde edilen gelirler de çok sınırlı kaldı. Ne olacak, amatör spor kulüplerini desteklemeyecek misiniz? Elbette destekleyeceksiniz, bütçenizden vereceksiniz ama insanlara "Sen bu vergiyi ver ben sana geri vereceğim." demek ve onlardan o şekilde vergi toplamak vergilemenin neyine uygun düşer onu bilemem.

BAŞKAN - Yani, Sayın Bakanım, bu iş farklı bir şekilde planlanabilir.

Sayın Temizel, tamam mı?

ZEKERİYA TEMİZEL (İzmir) - Aslında tamam değil ama...