AYSU BANKOĞLU (Bartın) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Ben de tüm Anayasa Komisyonu üyelerine hukuken, hukukun üstünlüğünü dikkate alarak ve demokratik hukuk devletini unutmayarak müzakereci bir yaklaşımla görüşmeleri sürdürebilmemizi umut ediyorum ve ilk toplantımızda bu kadar önemli bir değişikliğin önümüzde olmasının da hepimizin farkında olarak bu tartışmaları yürüteceğimize de inancımı tekrar hatırlatmak istiyorum. Hepimize hayırlı uğurlu olsun. Çünkü daha önceki komisyondaki arkadaşlarımın da dile getirdiği gibi İç Tüzük, Türkiye Büyük Millet Meclisinin çalışmalarını düzenleyen bir metin olmakla beraber bizlerin anayasasıdır. O yüzden lütfen bunun önemini unutmayarak ve dikkate alarak bu görüşmeleri yürütelim isterim.

Az önce arkadaşlarımın da ifade ettiği gibi şunu sormak istiyorum sizlere. "Teknik değişiklik yapacağız." diye yapılan açıklamaların ardından Sayın Binali Yıldırım'ın ortak müzakerede kaldıktan sonra esasa ilişkin de değişiklikleri içeren bir metni önümüze sunmasının arkasında yatan düşünceyi ve mantığı sorgulamak istiyorum. Esasa ilişkin değişiklikler yapmak istiyorsak da az önce onların da, Sayın Binali Yıldırım'ın da daha önce belirttiği gibi, bir mutabakat komisyonu, her siyasi parti grubunun eşit temsilcisinin bulunduğu bir komisyonla, Özgür Özel Vekilimin de söylediği gibi, aynı modern parlamentolarda yapıldığı şekilde bir komisyonla bu İç Tüzük'ün düzenlenmesi ve değişiklik yapılması gerektiğini söylemiştiniz. Bizim talebimiz budur ve buna devam etmekteyiz, bunu savunmaya devam etmekteyiz. Merakım, bu talepten, bu isteğinizden vaz mı geçtiniz, yoksa bu arada kalan bu "Teknik değişiklikler yapıyoruz." diye söyleyerek "Esasa ilişkin de birkaç değişiklik yapalım." şeklinde bir fikir mi vardı, yoksa gerçekten farkında olmadan mı bu esasa ilişkin değişiklikler şu anda önümüzde duran metinde yer almaktadır? Bu soruya cevap bekliyorum.

İkinci olarak da, benim fark ettiğim, bizlerin fark ettiği bir konu: Sayın Binali Yıldırım'ın ilk sunduğu teklifin ardından bir teklif daha geldi. Ufak, belki sadece yazım hataları olabileceğini düşündüğümüz birkaç kelime eklemelerinin de yer aldığı bir teklif daha geldi ama belki buradaki Komisyon üyeleri farkında veya değil, bunu hatırlatmak istiyorum. Yeniden bir teklif sunulduktan sonra teklifin görüşülme süresi kırk sekiz saat olarak...

BAŞKAN - Komisyonun teklifi esastır. O Başkanlığın gönderdiği ayrı, Komisyon tek teklif göndermişti. Bizim 2 tane göndermemiz söz konusu değil.

AYSU BANKOĞLU (Bartın) - Ben de 2 tane metin var.

BAŞKAN - İşte, o haricen belki Başkanlıktan...

AYSU BANKOĞLU (Bartın) - Farkındayız ama değil mi? Ben Komisyon üyelerinin birçoğunun bunun farkında olmadığını düşünüyorum. Bunu hatırlatmak istedim sadece; usul bakımından hatırlatmak, bilgilerinize sunmak istedim.

Evet, bu partilerüstü komisyonun en kısa zamanda kurularak İç Tüzük değişiklik tekliflerinin yapılması hususunu hatırlatmak istiyorum.

Ve şu anki önümüzdeki metne baktığım zaman da bence genel olarak -maddelerde detaylı olarak konuşacağız ama- en önemli konunun yasamanın yürütmeyi denetim fonksiyonu bakımından bazı kısıtlamalar içerdiğini görüyoruz. Ve aynı şekilde güçler ayrılığı ilkesine hiçbir şekilde önem verilmediğini görüyoruz.

Bu yasamanın yürütmeyi denetim fonksiyonu kısıtlanıyor şu an önümüzdeki metinde derseniz eğer, az önce de bahsedildi ama, birkaç husus daha var. Özellikle komisyonlar bakımından... Az önce sayın AKP Grubundan da sayın milletvekilim belirtti komisyonların önemini, komisyonların mutfak özelliği taşıdığını, kanun yapım sürecinde komisyonların öneminden bahsetti ancak biz şu anki teklifte, esasa ilişkin değişikliklerin yer aldığı bu teklifte komisyondaki konuşma sürelerinin kısıtlandığını, komisyon başkanının yetkilerinin artırıldığını...

BAŞKAN - Kısıtlama yok. Hiçbir süre kısıtlaması yok.

AYSU BANKOĞLU (Bartın) - Kısıtlama yok ama komisyon karar verir diyor konuşma sürelerine.

BAŞKAN - O zaten öyle. Şu anda da öyle.

AYSU BANKOĞLU (Bartın) - İsterse komisyonun çoğunluğu da bir siyasi partinin çoğunluğu yer aldığından dolayı isterse kısıtlayabilir. Orada "kısıtlar" yazmadığının farkındayım Sayın Başkanım ama isterse kısıtlayabilir. Buna olanak vermemek gerektiği kanaatindeyim.

Komisyonların kurulması bakımından da bir teknik Anayasa'ya aykırılık, Anayasa'nın ruhuna aykırılık hususu var. Madde 20'de diyor ki: "Komisyonların ad ve sayılarında değişiklik Genel Kurul kararıyla yapılabilir." 20'nci maddede sayılan komisyonların isimlerini değiştirebilirsiniz, yeni komisyonlar ekleyebilirsiniz, bunu bu şekilde anlıyorum ben. Bunun farkında mıyız bilmiyorum ama, bunun Anayasa'ya aykırılığını hatırlatmak istedim. Eğer komisyonlarla ilgili bir değişiklik yapmak istiyorsak bunun İç Tüzük değişiklik teklifiyle, kanunla veya Anayasa'yla olması gerektiğini hatırlatmak isterim.

Bir diğer husus, yine, yasamanın denetim fonksiyonunu kısıtlayan husus, yazılı soru önergelerine kelime bakımından bir sınır getirilmesi söz konusu. Buna da dikkat çekmek isterim.

Genel olarak, sonuç olarak, güçler ayrılığı ilkesinin önemini hatırlayarak ben bu Anayasa Komisyonu görüşmelerini devam ettirmeyi sizlerin huzurunda öneriyorum ve özellikle etkin ve etkili yasama meclisi bakış açısıyla lütfen bu maddeleri müzakere edelim. Bunun önemine dikkatinizi çekmek istiyorum.

Hepinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum.

Teşekkür ediyorum.