BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Sayın Başkanım, teşekkür ederim.

5'inci madde "ajansın gelirleri" başlığını taşıyor ve ilk belirtilen husus "Ajansın gelirleri arasına genel bütçeden aktarılan tutarlar." diyor. Sayın Vekilim de belirtti, bunun bir kurum olduğunu söyledi. Bir kurumsa bütçesi olması gerekir fakat ileriki, takip eden maddelerde bunun bir kurum olmadığını, Sayıştay Kanunu'na tabi olmadığını, İhale Kanunu'na tabi olmadığını görüyoruz. Burada çalışanların da bir kamu kurumunda olduğu gibi, hiçbirisinin kamu mevzuatına tabi olmayacağını görüyoruz. Burada çalışanlar, şurada açıkça belirtiliyor "Kamu kurum ve kuruluşlarında personel alınmasına dair ilgili mevzuat hükümleri ajans tarafından istihdam edilecek personel hakkında uygulanmaz." diyor 8'in son bendi. Yani bu bir kamu kurumu olmayacak. Bu durumda, bu neden genel bütçeden bir pay alsın, neden? Şimdi, burada, bilmiyorum, gelir idaresinden ve bütçeden kimse var mı? Bu ne bütçe hükümlerine, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na uygun ne de toplanacak olan gelirler açısından gelir idaresi, vergi usul mevzuatı açısından uygun. Bakın, Ziya Bey, vergi bile zararlı durumda toplanmıyor. Burada her hâlükârda zarar etse bile bu kurumlar topluyorsunuz. Vergiden daha fazla etkisi var. Vergi zararlı kurumdan alınmıyor. Burada zarar etse bile ciro üzerinden bir pay alıyoruz. Böyle bir şey yoktur dünyada, hakikaten yoktur, bu kadar büyük bir rakam dünyada alınmamıştır. Yani bu büyük sıkıntı çıkarır. Hakikaten, bunun tekrar değerlendirilmesi lazım, çok büyük sıkıntı çıkarır. Bunu nasıl getirdik bilmiyorum. Çok büyük sıkıntı çıkarır. Şimdi, turizm şirketleri zarar etti, buna rağmen ciro üzerinden bir pay verecek. Ya, vergi ödemiyor, nasıl bir pay verecek bunu, niçin versin, ne anlamı var bunun, niye pay veriyorlar? Neden tutup da bu kadar büyük bir rakamdan sonra ilave olarak bütçeden de pay ayırıyoruz? Ve "Burada çalışanların hiçbirisi kamu personel rejimine tabi değil, burası da kamu kuruluşu değil." diyoruz, bütçeden de pay verdiriyoruz. Böyle bir kurum var mıdır dünyada? Maliye Bakanlığından arkadaşlarımızın olması lazım.

BAŞKAN - Kanunla kurulan ajanslarda var.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yok, o nitelikte değil Sayın Başkanım.

BAŞKAN - Türk Dünyası Kültür Başkentinde mesela.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Mesela orası bütçeye tabidir, 5018'e tabidir, her sene biz Plan ve Bütçe Komisyonunda bu kurumları inceleriz, Sayıştay denetimine tabidir, İhale Kanunu'na tabidir onlar.

BAŞKAN - Yani bu biraz kanunla kurulan bir özel hukuk tüzel kişisi, biraz nevi şahsına münhasır.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bu kanunla kurulan ama ne olduğu belli olmayan bir tür oldu, hakikaten. Şimdi, 5018'e göre bir kuruma bütçe ayrılabilmesi için, bütçe verilebilmesi için belli hükümler var. Oradaki listede yer alabilmesi lazım. Bunu 5018'in ekindeki listeye koyamayız.

BAŞKAN - Ek kanunla verilecek herhâlde zaten verilebilirse.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yani burada bu kanun çıkıyor diye o listeye girmesi de mümkün değil.

BAŞKAN - Girmez, bütçe kanununda ayrıca değerlendirilir.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bütçeden bir arkadaşımız var mı acaba?

BAŞKAN - Maliyeden vardı ama...

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Maliye Bakanlığından olması lazım bu kadar önemli bir şey.

HÜSEYİN YILDIZ (Aydın) - Sayın Başkanım, Maliyeden bir arkadaş çağıralım.

BAŞKAN - Yo, vardı arkadaşlar. Notlarını alıyor arkadaşlar.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Yani bunun kamu kuruluşu değil... Biraz önce değerli vekilimin verdiği örnekte, buradaki bir aracın kaza yapması durumunda, işte, kazanın nasıl muhasebeleştirilceği... Yok, bu kurum değil ki, özel sektördeki bir kurum gibi muhasebeleştirilecek demektir ama burada çalışanlar da kamu personeli değil, o nitelikte değil. Dolayısıyla ne olduğu belli olmayan bir kurum birçok sıkıntı yaratacak ve gelirleri, dediğim gibi, zarar edilmesi hâlinde bile her hâlükârda toplanıyor. Vergiden çok önde bir nitelikte bu. Böyle bir düzenleme dünyada yoktur.

Diğer taraftan, (ç) maddesinde "ajansın iştirak ettiği şirketlerin faaliyetlerinden elde edilen gelirlerden..." Böyle bir gelir türü de var. Ajans iştirak edecek veya bazı şirketler kuracak. Bunlardan elde edilen gelirlerin normal olarak tabii ki ajansın gelirleri arasında yer alması gerekir ama bu ajans aynı zamanda bütçeden de pay alıyor yani çok çelişkili bir durum.

BAŞKAN - Yani pay alabilir.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Almaması lazım. Yani eğer kamu kuruluşuysa o zaman elde edilen gelirlerin -hazine birliği prensibi vardır 5018'e göre- hazinede hamur edilmesi lazım yani hazineye, bütçeye dâhil edilmesi lazım, Maliye Bakanlığına alınması lazım, oradan pay verilmesi lazım bütçeden pay alıyorsa ki burada öyle diyor "genel bütçeden aktarılan tutarlar" deniyor.

BAŞKAN - Aktarılırsa, elbette yani biliyorsunuz. Aktarılabilir.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Aktarılabilirse... Bu durumda aktarılamaz, aslında haklısınız yani şurada yazıldığı şekle göre aktarılmaması da lazım. Hakikaten, bu garabet bir tür oldu, çok farklı bir tür oldu.

BAŞKAN - Cevap verecek milletvekilimiz.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Maliyeden arkadaşlarımız olsaydı...

BAŞKAN - Görüşleri alındı.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Arkadaşımız Millî Emlaktan, bütçeden değil veya Gelir İdaresinden bir arkadaşımız olsaydı bunu izah ederdi. Bu şekliyle yer alması gerçekten sakıncalıdır.

Çok teşekkür ederim.

BAŞKAN - Maliye görüşlerini aldı milletvekillerimiz ama Ziya Bey herhâlde...

Teşekkür ederiz Bülent Bey.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim Başkanım.