İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Teşekkürler.

19'uncu maddede yer alan "g" bendi, millet bahçeleri. Bu, Anayasa madde 43'ün ikinci ve üçüncü fıkralarına aykırı olduğu için çıkarılmasını önerdik. Şöyle ki, kıyı mevzuatına tabi alanlarda millet bahçesi yapılabilmesini olanaklı kılan, mümkün kılan bu ekleme, "millet bahçesi" tanımının bir yönetmelikte yapılmış olması ve yönetmelikte genel anlamda yapılmış olması, buna karşılık hukuki anlamda bu konuda Bakanlık tarafından "Millet Bahçeleri Rehberi" çerçevesinde yapılmasının öngörülmüş olması ve bunun da henüz öngörülmemiş olması nedeniyle millet bahçesi, yasa düzeyinde konan bu bent, açıkça Anayasa'nın 43'üncü maddesinin ikinci ve üçüncü fıkralarına aykırı bulunmaktadır. Şöyle ki, "Kıyılarla sahil şeritlerinin kullanılış amaçlarına göre derinliği ve kişilerin bir yerlerden yararlanma imkân ve şartları kanunla düzenlenir." denmektedir. İkinci fıkra ise kamu yararı ölçütünü öngörmektedir.

1 Mart 2019 tarihli bir yönetmeliğe göre millet bahçeleri şöyle tanımlanmaktadır: "Halkı doğa ile buluşturan, rekreaktif gereksinimleri karşılayan, afet anında kentin toplanma alanları olarak da kullanılabilecek, yer seçimi, alan büyüklüğü, fonksiyonları ve tasarımı gibi hususların Bakanlıkça hazırlanarak yürürlüğe konulacak millet bahçeleri rehberinde belirlendiği büyük yeşil alanları." Bu şekilde bir yönetmelik tanımı söz konusu olmakla birlikte burada yürürlüğe konulmasından söz edilen millet bahçeleri rehberi bulunmamaktadır. Böyle bir rehber kaldı ki bulunsa da bu konu yasa ile düzenlenmesi gereken bir konudur. Anayasa madde 43 fıkra ikiye göre. Dolayısıyla millet bahçelerine ilişkin olarak 2 husus var burada: Bir yasal düzenleme gereği; iki kavramın hukuki belirsizliği, henüz hukuki açıdan bir belirlilik kazandırılmamış olması. Bu nedenle bu, tamamen idarenin, yönetimin inisiyatifine bırakmış olmakla keyfiliğe açık bir tanım ve tasarruf olacaktır. Bu nedenle yasa önerisindeki madde 19 (g) bendi "millet bahçeleri" ibaresi hukuki belirsizliği nedeniyle Anayasa madde 2 çerçevesinde ve açıkça doğrudan Anayasa'nın 43'üncü maddesinin ikinci fıkrasına konuyu yönetmelik düzeyinde ele alan yetersiz tanım girişimi nedeniyle de Anayasa'nın 43'üncü maddesinin üçüncü fıkrasına aykırılık taşımaktadır. Bu aykırılık aynı zamanda lafzidir. Bu nedenle bunun metinden çıkarılmasını talep etmiş bulunuyoruz.