SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Sayın Başkan, ben burada düğmeye bastım.

BAŞKAN - Görmedim, emin ol görmedim.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Ve 21 sayfalık muhalefet şerhi koyduk, niye koyduk bunları anlatalım, ondan sonra arkadaşlarımız söz alsın. Sayın Başkan, burada Sayın Alt Komisyon Başkanını konuşturdunuz, Hükûmeti konuşturdunuz, muhalefetin bu konudaki değerlendirmelerini almadan...

BAŞKAN - Sayın Çelebi, konuşturmayacağım anlamına gelmiyor ki bu.

ERTUĞRUL KÜRKCÜ (Mersin) - Sayın Başkan, ben de usul açısından şunu önereceğim: Biz siyasi parti temsilcileri devam edelim...

BAŞKAN - Şöyle yapalım Sayın Kürkcü: Önce Çelebi'ye söz vereyim ben, sonra da size söz vereyim.

Sayın Çelebi, buyurun.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Yani eğer böyle zorlamayla olacaksa olmaz yani Başkanım, onu öncelikle söyleyeyim.

BAŞKAN - Yok yok, olur mu, ne zorlaması.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Burada kapsamlı bir yasa...

BAŞKAN - Sayın Çelebi, demokratik katılımı ne kadar önemsediğimi en azından siz bilirsiniz yani.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Ama bakın, ben de ona çok önem veririm, onların da görüşlerini almaktan büyük bir onur duyarım ama burada da neye muhalefet ettiğimizi, hani böyle macera olmadığını anlatmak istiyorum.

BAŞKAN - Buyurun efendim, söz sizde Sayın Çelebi.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Çok teşekkür ederim.

Sayın Başkan, çok Değerli Bakan, değerli milletvekili arkadaşlarım, Komisyon üyeleri arkadaşlarım, meslek örgütlerinin, sendikaların çok değerli temsilcileri, bürokrasinin temsilcileri; ben de hepinizi sevgiyle selamlıyorum.

Şimdi, önemli bir yasa görüşüyoruz gerçekten, siz de sabahleyin söylediniz, Sayın Bakan da söyledi; bu yasanın içinde zaten yok yok. Yani bu yasa burada da görüşülürken alt komisyonda anlık önerileri, biraz önce de yaklaşık 22 madde ek madde düzenlemesiyle buraya geldiğini hep beraber görmek isteriz, yani buraya daha da geleceklerin olduğunu biliyoruz, bunu Sayın Bakan da biraz önce açıkladı. Dolayısıyla, ayrıca tam 22 madde buradan getirilen taslağa ilave edildi. Ayrıca, herkes bilsin ki Hükûmetin getirdiği taslağa biz tabii muhalefet olarak öneriler getiriyoruz ama aşağı yukarı da...

BAŞKAN - Çıkanları da söyleyin ama. Yani bazı maddeler de çıktı.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Tamam, onu söyleyeceğim efendim, yani eğer sabırlı olursanız hepsini söyleyeceğim.

Tam 39 madde Hükûmetin buraya getirdiği taslağa iktidar partili milletvekillerince değiştirildi, tam 39 tane. Yani geliyor buraya taslak, biz bunları görüşürken burada, Hükûmet taslağı üzerinde tam değerlendirme yapacağız, o arada fabrikasyon önerilerle geliyor ve biz tam konsantremizle Hükûmetin taslağı üzerinde değerlendirme yapacakken alt komisyon üyeleri tarafından, AKP'li milletvekilleri tarafından verilen birçok önerge Hükûmetin daha önce sunduğu taslağın çok daha gerisine giden düzenlemeler içermiştir. İlk önce bunu söylemek istiyorum.

Ya, bu nasıl bir yasadır? Şimdi onu konuşmaya ihtiyacımız var.

BAŞKAN - Aslında alt komisyon tam da öyle bir çalışma aslında. "Olgunlaştırma" diyoruz ya.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Alt komisyon tam da böyle bir çalışma değil, topu iade edersek alt komisyona, alt komisyon böyle curcuna çıkartır orada, oradan da bir sonuç üretmeye çalışırız.

Şimdi, Plan ve Bütçede görüşülmesi gerekenler burada görüşülüyor değerli arkadaşlar. Plan ve Bütçede görüşülmemesi gerekenler de Plan ve Bütçede görüşülüyor. Biraz önce Aytuğ arkadaşımızın söylediği de böyle bir şey ama geçiştiriyoruz bunu. Burada reddedilen veyahut da burada mutabakatla çıkartılan düzenleme bir başka komisyona havale ediliyor, o komisyonla ilgili olmayan şey de o komisyonda görüşülüyor ve şimdi sağlıkla ilgili konu Plan ve Bütçede konuşuluyor, kadrolar, vergiler, benzeri birçok düzenleme de bizim burada görüşülüyor, hiç ilgisi olmayan komisyonda görüşülüyor. Bakın, ne görüşüyoruz biz şimdi? Sayın Bakan tabii, biraz önce ifade etti, bunu her konuşmasında da televizyonlarda da Meclisteki konuşmasında da ifade etti, "Modern, çağdaş bir yasayı çıkarttık." dedi ama ondan sonra o modern, çağdaş İş Sağlığı ve Güvenliği Yasası'ndan sonra çokça cinayetler oldu ve devam ediyor. Yani demek ki modern, çağdaş, Avrupa normlarında, ILO standartlarında bir yasal düzenleme yapılmadı. Yapılmadığı için bugün bunlara ihtiyaç duydunuz, yeniden bir düzenleme. Bunun da tedavi etmediğini açıkladık, buradaki bu işin uzmanı birçok örgütümüz açıkladı ama alt komisyonda bunları dinledik, burada bir haksızlık yapmayayım Sayın Alt Komisyon Başkanıma, çok geniş dinledi...

BAŞKAN - Ben de üstüme alındım Sayın Çelebi.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Hayır, hayır, Alt Komisyon Başkanıma teşekkür ediyorum, gerçekten dinledi sabırla ve gayet güzel de oldu, diyaloglarını aldık ama sonucu değiştiren bir iki düzeltme haricinde, makyaj diyebileceğim de bir iki değişiklik haricinde önemli, bu yasanın aslında içeriğini oluşturan iş sağlığı iş güvenliği konusundaki samimi gayretlerimiz dikkate alınmamıştır. Biz bu yasada asla ve asla bir muhalefet ilişkisi yaratmak değil, tam tersi, kalıcı, gerçekten Türkiye'de iş sağlığı iş güvenliğine devrim niteliğinde sayabileceğimiz önerileri sunduk ama gerek Hükûmet tarafından gerekse Komisyon tarafından reddedildi. Burada çok uygar sunulan, uygarca ifade edilen meslek örgütlerinin önerilerinde de neredeyse azarlama noktasına gelindi; oradan dolayı da üzüntümü ifade etmek istiyorum.

Şimdi, bu yasayla ilgili bazı çifte standartlar da yaşandı. Çok olumlu yaklaşımlarda bulunduk, Ceylanpınar'ı Sayın Bakan söyledi, çok da doğru bir yaklaşım; umuyorum ve diliyorum diğer haksızlığa uğrayan iller için de bu çalışmalar yapılmıştır, biz şimdiden görmek isteriz, yani Maliye Bakanlığı zaman kısıtlılığı içinde "Üzerinde çalışmamız lazımdı, biz o çalışmayı yapıp öyle geleceğiz." dedi. Ben şimdi burada Komisyon üyesi olarak o çalışmayı yapıp ne aşamaya geldiğini görmek isterim. İlk önce onlara böyle bir söz verilmeli, Maliye Bakanlığına demeli ki: "Biz bu çalışmayı yaptık, şu aşamaya getirdik." Çünkü burada ele alınacaktı, buna göre de bir öneride bulunacaktık. O öneriyi yapabilmemiz için o gün burada yarım kalan o çalışmanın, akamete uğrayan o konudaki önerimizin bugün Maliye Bakanlığı tarafından bir kez daha bize teyit edilmesi lazım. Yani Zonguldak'taki sorun, hatta Alt Komisyon Başkanımızın "Kayseri'de de benzer sorunlar var." diye sunduğu sorunların bugün Maliye Bakanlığı tarafından bize bir sunulmasına ihtiyaç var.

Yine, önerimizde, Soma'dan önce "2003'ten bu yana iş kazalarında ölenlerin ailelerine yardım yapılsın." noktasındaki talebimiz vardı, yani "İki yere sıkıştırmayalım, onlar da bu madenlerde ölen arkadaşlarımızdı, Borçlar Kanunu'na göre bir zaman aşımına da uğratmadan onlara da eşitlik ilkesi açısından katkı verelim." dedik ve bu eşitliği gelin burada sağlayalım. Yani bir Gürcü hikâyesi de anlatmıştım, benim orjinim Gürcü; bizim Fatsalı Hoca -benim akrabam- dua yapıyor, diyor ki: "Dumlupınar'da ölenlerin ruhuna Fatiha, -"f"yi de kullanamayız biz, "patiha" deriz- Çanakkale'de ölenlerin ruhuna Fatiha, en son da Ünye ile Fatsa arasında ölenlerin ruhuna Fatiha, at çalıp da şehit düşen Gürcü kardeşlerimin ruhuna da Fatiha." Şimdi, bunu ne için anlatıyorum? Bir hikâye olsun diye değil. Yani iki yerde ölenlere bu olanağı tanıyoruz yani Ünye ile Fatsa arasında at çalınca şehit oluyor, bizim hoca da ona bir Fatiha okuyor ama diğerleri şehit olmuyor. Bu hikâyeyi de anlatmıştım, şimdi bir daha anlatıyorum. O nedenle, adil bir yasa çıkartacaksak burada, bu yasayı çıkartırken bu yasa herkese eşit olmalı, adil olmalı ve hepsini kucaklamalı ve kapsamalı; bunun için anlatıyorum.

Diğer taraftan, değerli arkadaşlarım, bu yasayla ilgili ayrıca, 2003 yılından bu yana bu tip sorunlar var, bu düzenleme eğer böyle geçerse yine çalışma yaşamını kaosa sürükleyecek düzenlemeler var ve gelecekler var. Mesela kıdem tazminatı gibi yeni düzenlemeler gündeme geliyor, esnek çalışma burada gündeme geldi, şimdi özel istihdam büroları gündeme geliyor; bütün bunların kapsamı bir taraftan yapılırken bir taraftan yasal olarak yapılması gerekenleri icra organı yerine getirmiyor. Karayollarında, defalarca buradan ifade ettik, "Gelin, bununla ilgili bir öneriyi şurada görüşelim. Esas alanımızda olan komisyonda bunu görüşelim." İşte, adı üzerinde Çalışma Komisyonu, esas burada görüşeceğimiz konuyu görüşemiyoruz. Karayolları insanları her saat bizi arıyorlar, feryat figan ediyorlar, "Mahkeme kararları üç yıldan beri uygulanmıyor." diyorlar, üç yıldan beri uygulanmayan mahkeme kararlarına Hükûmet set çekmiş, Hükûmet üzerine yatmış ve söylediler de sendikacılar, çok net söylüyorum, artık bununla ilgili suç duyurusu mu, yapılacak eylemler mi, önümüzdeki hafta göreceğiz hep beraber, yer yerinden oynuyor mu oynamıyor mu, hep beraber göreceğiz. Ama "Biz bu uyarıları illa sokağa çıktıktan sonra yapacağız, kendilerini bir sokağa atsınlar, eylemlerini bir yapsınlar ondan sonra gündeme getireceğiz." diyorsanız ayrı bir şey. Ama böyle bir sıkıntının var olduğunu ve bunun çözülmesi gerektiğine inanıyoruz.

Yine, bu yasada o gün önerdik, barajlarla ilgili sorunlar var, bunları konuşmamız lazım, bununla ilgili önerilerimiz dikkate alınmadı, bu Komisyonda görüşüleceği söylendi, şimdi bunlar önümüze konulsun. Bakın, muhalefet partisi olarak Sayın Başkan, Komisyondaki muhalefet partisi, Cumhuriyet Halk Partisi Grubu adına biz bütün hazırlıklarımızı, kaç maddeye ilişkinse önerilerimizi yapıyoruz ama güzel adımlar atılırsa, burada uygarca bir diyalog gerçekleşirse biz bu önerilerimizin önemlilerini dikkate alarak birkaç maddede, temel başlıklarda eğer bir uzlaşma sağlayabilirsek daha iyi ilerleriz diyorum. Yoksa diğer taraftan, bakın, bu düzenlemelerle ilgili, hani "iş sağlığı iş güvenliği" diye adlandırılıyor ya yasanın başlığı, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu var, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu var -bakın, neyi konuşuyor bu Komisyon, onları bir konuşmaya ihtiyacımız var- 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu var, burada görüşüyoruz; 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu var, burada görüşüyoruz; 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu'nu görüşüyoruz biz burada değerli arkadaşlar, 3146 sayılı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun'u görüşüyoruz, onu tabii ki burada görüşmeliyiz; 3194 sayılı İmar Kanunu'nu, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu'nu, 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, 5544 sayılı Meslekî Yeterlilik Kurumu Kanunu, 1322 sayılı Kanunların ve Nizamnamelerin Sureti Neşir ve İlanı ve Meriyet Tarihi Hakkında Kanun, 6552 sayılı 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun, 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname, 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ve yine AKP milletvekillerinin önergeleriyle kabul edilen ve yasa tasarısına eklenen yasa değişikliklerine ilişkin 5620 sayılı Kamuda Geçici İş Pozisyonlarında Çalışanların Sürekli İşçi Kadrolarına veya Sözleşmeli Personel Statüsüne Geçirilmeleri, Geçici İşçi Çalıştırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun, 6831 sayılı Orman Kanunu, 5543 sayılı İskan Kanunu, 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu, 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararname, 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname.

Bakın, şimdi ne konuşuyoruz biz burada? Bu, adı üzerinde, Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu. Ne konuşuyoruz? Buranın kapsamında olan 5, 6, 10 madde neyse, hariç Maliye Bakanlığıyla ilgili kanunlar, işte, Şehircilik Bakanlığıyla ilgili kanunlar, Millî Eğitim Bakanlığıyla ilgili kanunlar, Ulaştırma Bakanlığıyla ilgili kanunlar yani yok yok burada. Buraya daha da neler ilave edilir bu aşamadan sonra, onu bilmiyorum. Dolayısıyla, bir daha altını çizerek söylüyorum: Başka komisyonlarda görüşülmesi gereken, uzmanlık alanları itibarıyla, özellikle bazıları tamamen Plan ve Bütçede olması gereken düzenlemeler burada görüşülüyor, burada olması gereken düzenlemeler de şimdi Plan ve Bütçede. Şimdi ben sağlıkla ilgili, gitmek isterim mesela, o Komisyonun üyesiyim, şu anda da 4'üncü maddede sanıyorum o üniversitenin kurulması var, bu konuda uzman değilim ama Sağlık Komisyonunu ilgilendirdiği için, o Komisyonun üyesi olarak iki kelime etmek isterim orada.

ALİ ÖZ (Mersin) - Kandırıldık Sayın Çelebi orada.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - İşte, böyle kandırıla kandırıla nereye gideceğiz? Toplum nereye gidecek, onu da ayrı tutacağız.

Dolayısıyla, yapıcı katkıya varız Sayın Başkan, son olarak söyleyeceğim. Yapıcı, gerçekten amacına uygun, iş güvenliğinin yeniden bu Kurulda ele alınacağı güzel düzenlemelerin hepsine katkı vereceğiz. Hiç de burada popülizm yapmadan ama çifte standartların da ortadan kaldırılarak bir düzenleme yapılmasını öneriyorum. Sizden, Başkan olarak da, bu konuda Maliye Bakanlığının önerilerinin bir kez daha dikkate alınmasını, burada onların görüşlerinin alınmasını bir kez daha diliyorum. O konu ne oldu, onu bilelim, ona göre de değerlendirme yapalım.

Ayrıca, Grup Başkan Vekilimiz Akif Hamzaçebi'nin bu kanunla birleştirilen tekliflerinin de bir kez daha dikkate alınmasını diliyor, bütün arkadaşlarımıza verdiği emeklerden dolayı, katkılardan dolayı ben de çok teşekkür ediyorum. Çok sağ olun.

BAŞKAN - Sayın Çelebi, çok teşekkür ediyorum.

Şimdi iki hususu açıklığa kavuşturmak adına ifade etmek istiyorum: Birincisi; milletvekillerimizden önce meslek örgütü, sendika ve demokratik kitle örgütü temsilcilerinin konuşturma gerekçem asıl olarak şudur: Hem o arkadaşlarımızı dinlemek hem de zaman zaman muhalefetten arkadaşlarımızdan "Önce niye biz konuşuyoruz? Önce onları konuşturalım, sonra biz konuşalım." şeklinde tepkiler alıyorum muhalefetten ve özellikle CHP'den.

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Benden, özellikle ben söylüyorum bunu.

BAŞKAN - Tamam, sizin sözünüzü...

SÜLEYMAN ÇELEBİ (İstanbul) - Ama, şimdi, alt komisyonda çalıştık Sayın Başkan, muhalefet şerhimizi arkadaşlarımıza sunalım.