İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul) - Teşekkürler Sayın Başkan.

Sadece bir paragraf, bu kararın kalbi sayılan 14'üncü paragraf: "Kuralla fiilî hizmet zammından yararlanacak, basın kartı sahibi olanların tespiti Basın Kartı Yönetmeliği'ne bırakılmıştır. Böylece, basın kartı sahibi olmak için gerekli şartlar ve dolayısıyla fiilî hizmet zammının uygulanacağı basın ve gazetecilik mesleğinde çalışanların belirlenmesinde temel esaslar ve ilkeler kanunla düzenlenmeyerek bu konudaki düzenleme yetkisi yönetmelik aracılığıyla bütünüyle yürütme organına verilmiştir. Basın ve gazetecilik mesleğinde fiilen çalışanların fiilî hizmet zammından yararlanmaları için, kuralda olduğu gibi Basın Kartı Yönetmeliği'ne göre basın kartı sahibi olmaları şartının öngörülmesi yeterli değildir. Kanunilik ölçütünün gerçekleşmesi için sosyal güvenlik hakkının sınırlanmasına yol açan söz konusu düzenleme nedeniyle basın kartının niteliği ile ne şekilde verileceği konusunda ve bu kartın verileceği kişilerde aranacak şartları içeren temel ilkelerin anılan hakka keyfî bir şekilde müdahale edilmesini önleyecek şekilde kanunla açık bir şekilde ortaya konulması gerekir. Kanunda söz konusu temel ilkeler ve kanuni çerçeve belirlenmeksizin itiraz konusu kuralla sosyal güvenlik hakkına sınırlama getirilmesine imkân tanınması temel hakların ancak kanunla sınırlanabileceğini öngören Anayasa hükmünü ihlal etmektedir."

Şimdi, bu açıdan kanunilik ilkesini Anayasa Mahkemesi sosyal güvenlik hakkıyla bağlantılı olarak koyuyor ve "Bunu kanunla düzenleyeceksin." diyor, "Açıkça kanunla düzenleyeceksin." diyor. Bu çerçevede, aslında Anayasa Mahkemesinin bu kararında yer alan, kararın dayanağını oluşturan maddeler: Öncesi ve sonrasında Anayasa madde 2 hukuk devleti, madde 6 "Hiçbir kimse veya organ kaynağını Anayasadan almayan bir Devlet yetkisi kullanamaz." madde 7 "Yasama yetkisi devredilemez." madde 8 yürütme yetkisinin sınırları, madde 13 ölçülülük ilkesi, hak ve özgürlüklerin sınırlanması, madde 60 sosyal güvenlik hakkı, madde 153, son, Anayasa Mahkemesinin bağlayıcı olma özelliği.

Sayın Aydemir, sizin yaptığınız açıklamaları tabii ilgiyle dinledim, Azerbaycan gözlemlerinizi de ama bu bakımdan bunun bu şekilde değil, Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle değil, burada kanunla açıkça kartın verilme koşullarının ve dolayısıyla ona bağlı olarak sosyal güvenlik hakkı koşullarının yasayla düzenlenmesi gerekiyor.