ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Sayın Başkan, değerli arkadaşlar; şimdi, görüşmekte olduğumuz kanun teklifinin bu 3'üncü maddesinde Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesinin isminden "kalkınma" çıkarılıyor ve bu kalkınmayla ilgili konuların daha sonra kurulması planlanan Ekonomi Koordinasyon Kuruluna verileceği ifade ediliyor. Şimdi, burada bazı sorunlar var. Nedir bu sorunlar? Birincisi, şimdi, bu Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi zaten başlangıçta "kalkınma" ismini taşımıyordu, "Finansal İstikrar Komitesi" idi 2011'de. Daha sonra, 2019'da "Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi" olarak "kalkınma" kelimesi ismine ilave edildi. Şimdi tekrar başa dönüyoruz ve bu "Finansal İstikrar Komitesi" olacak diyoruz yani bu, iktidarın ne kadar yazboz içinde olduğunu gösteriyor. Önce sadece "Finansal İstikrar Komitesi" diyor, sonra "Finansal İstikrar ve Kalkınma Komitesi" diyor; yok, o da olmadı, şimdi yine tekrar "Finansal İstikrar Komitesi" diyor yani bu, buranın, yasama kurumunun ne kadar istiskal edildiğini gösteriyor.

İkincisi "Kurulması planlanan Ekonomi Koordinasyon Kuruluna bu kalkınmayla ilgili olarak görev verilecek." deniliyor, "Henüz kurulmadı." deniliyor; hâlbuki 2002-2005 arasında Ekonomi Koordinasyon Kurulu vardı, Kurulun Başkanlığını da ben yürütüyordum, muhtemelen Erhan Bey, Cevdet Bey de o Kurul toplantılarına katılıyordu, ekonomiyi gözden geçiriyorduk. Bu Kurul ne zaman kaldırılmış?

İSMAİL GÜNEŞ (Uşak) - 2018 yılındaki o kanun hükmündeki kararnamelerle kaldırıldı.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Kaldırıldı, tekrar kuruyorsunuz. Bak, orada da nasıl yapboz yaptığınız görülüyor yani ben zaten yazbozları göstermeye çalışıyorum.

ERHAN USTA (Samsun) - Bilmedikleri her şeye düşman oldukları için kaldırıyorlar, sonra yeniden kuruyorlar. Bu yüzden Türkiye yirmi yıl kaybetti.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Ya, bir karar verin İsmail Bey, bir karar verin. Bu "Finansal İstikrar ve Kalkınma" mı olacak, yoksa sadece "Finansal İstikrar" mı olacak? Ekonomi Koordinasyon Kurulu var olacak mı, yoksa kalkacak mı? Bir karar verin ya, devleti yazboza çevirdiniz. Bunu söylüyorsunuz "Kalkınmayla ilgili görevi Ekonomi Koordinasyon Kuruluna veriyoruz." diye. Şimdi, maddenin (b) fıkrasında sürdürülebilir kalkınmayla ilgili eski metindeki görevlendirmeyi çiziyorsunuz ama altında (c) fıkrasına tekrar ilave ediyorsunuz. "Finansal sektörün sürdürülebilir büyümeyi ve finansal istikrarı destekleyecek şekilde" diye görev veriyorsunuz tekrar. Hani kalkınmayla ilgili görev Ekonomi Koordinasyon Kurulunun olacaktı? Bu maviyle ilave ettiğiniz sürdürülebilir büyüme ile finansal istikrarı destekleme niye veriliyor (c)'de? Madem kaldırdınız kalkınmayı, vereceksiniz Ekonomi Koordinasyon Kuruluna, buraya tekrar niye koyuyorsunuz? Yani amaçladığınız şey ile burada yaptığınız düzenleme birbiriyle çelişkili.

Başka bir nokta var, şimdi bu Finansal İstikrar Komitesinin üyeleri kimlerden oluşuyor, hangi kurumlardan oluşuyor? Tabii, Hazine ve Maliye Bakanlığı var, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası... Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası bağımsız bir kuruluştur, hiçbir bakanlığa bağlı değildir. Biz ona "ilgili kuruluş" diyoruz. Sadece koordinasyon nedeniyle bir bakanla, bir bakanlıkla ilgisi kurulabilir. Sermaye Piyasası Kurulu Başkanı bu Komitenin üyelerinden biri de. E, Sermaye Piyasası da bağımsız bir kuruldur. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu da bağımsız bir kurul, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu yine aynı şekilde. Yani bağımsız kurulları bir çatı altında yasayla düzenliyorsunuz, sonra bunun sekretarya görevini Hazineye veriyorsunuz. Çalışma usul ve esaslarını hazineden sorumlu bakanın düzenleyeceğini belirtiyorsunuz.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Tamamlayın lütfen.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - Burada bir terslik var. Nedir o terslik? Yani şunu makul görüyorum: "Alınacak tedbirlerle ilgili koordinasyon" diye bir ifade var, bir düzenleme var. Tamam, koordinasyon olabilir ama bunu da aşmışsınız, diyorsunuz ki: "Finansal istikrar ve güvenliği tehdit edebilecek sistemik risklerin ve kırılganlıkların belirlenmesi..." Bu bağımsız kurullar bunu kendi yasalarından kaynaklanan sorumlulukları nedeniyle izliyorlar zaten. İlgili diğer kurumların kanunlarındaki ifadelerle bunu düzenli hâle getirdiniz mi, çelişki teşkil eder mi, etmez mi? Mesela Merkez Bankası Kanunu'nda veya SPK'yle ilgili kanunda veya BDDK'nin kanununda, Bankacılık Kanunu'nda ne diyor?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Teşekkür ediyoruz Sayın Şener.

ABDÜLLATİF ŞENER (Konya) - "Etkin bir şekilde izlenmesi ve yönetilmesi için gerekli yöntemlerin oluşturulması ve politika önerilerinin tespit edilmesi..." Yani siz Merkez Bankasının görevini elinden alıyorsunuz, BDDK'nin görevini elinden alıyorsunuz, TMSF'nin görevini elinden alıyorsunuz, SPK'nin görevini elinden alıyorsunuz ve bir bakanın başkanlığında toplanan bir kurula bunu veriyorsunuz. Şunu açık ve net söyleyin... Nedir o açık ve netlik? Türkiye'de bağımsız kurullar kalmamıştır. Bunu ilan edin o zaman, bilelim; zaten fiilen bağımsız değil de "Merkez Bankası da bağımsız değildir, BDDK de bağımsız değildir, SPK de bağımsız değildir." diye ilan edin veya bunu yasal hâle getirin, onların kanunlarındaki ilgili ifadeleri de değiştirin, o daha dürüst bir şey olur.