BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Teşekkür ederim Sayın Başkanım.

Değerli Komisyon üyeleri, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Değerli arkadaşlarım, yine bir torba kanun; bu Cumhurbaşkanlığı hükûmet sisteminden sonra bir daha gelmeyeceği söylenen bir torba kanun. Burada yürütme ve yürürlüğü çıkarırsak 23 madde var ve 18 kanun, 2 kanun hükmünde kararnamede değişiklik yapıyor. Değerli Hocam İbrahim Kaboğlu'nun tespitine göre 15 kanunda, bunların 15'inde, daha önce, bu dönemde değişiklik yapmışız; bakın, daha önce bu dönemde bunlarla ilgili değişiklik yapmışız. Torba kanunlarla yasama yapma usulü maalesef bunları getiriyor; yaptığınız değişikliklerin farkında bile olmuyorsunuz, ne yaptığınızı bilmiyorsunuz, aynı konuyu tekrar tekrar irdeliyorsunuz yani Meclis boşuna çalıştırılmış oluyor, bir anlamı olmuyor.

Burada, yine, torba kanunla ilgili olarak hiçbir şekilde etki analizi yapılmamış, kurumların görüşleri yok, saçma sapan bir iş yapıyoruz; niye yaptığımız, gerekçeleri vesaire hiç belli değil. Bu durumda bu yaptığımız işin anlamlı olduğunu söylememiz mümkün değil, usule uygun olduğunu söylememiz mümkün değil. Meclisin tatilde olması gereken bir dönemde geliyor, çok önemli değişiklikler var, yine sıkıştırılarak, bir süre içerisinde çıkması öngörülüyor. Bunun doğru dürüst, anlamlı, bihakkın bu süre içerisinde çıkması mümkün değil. Yine, bunlar yanlış olacak, önümüzdeki günlerde tekrar değişiklikler söz konusu olacak.

Ayrıca, Sayın Başkanım, dikkate almanızı rica ediyorum, madde 12, 19 ve 22'de Anayasa'ya aykırılık iddialarımız vardır. Müsaade ederseniz İstanbul Milletvekilimiz ve anayasa profesörü İbrahim Kaboğlu da bu konudaki görüşlerimizi daha detaylı olarak açıklayabilir.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Usul konusunda, biliyorsunuz, üyeler dışında veremiyoruz ama maddelere geçtiğimizde elbette ki...

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ben de müsaadenizi istedim ama bu maddelerle...

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Anayasa'ya aykırı iş yapılamayacağı için Komisyonda, usulde de tartışılabilir.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ben bu maddelerle ilgili olarak Anayasa'ya aykırılık iddialarımızı dile getiriyorum, ayrıca da bunları belirleyeceğim.

Ancak Sayın Başkanım, şimdi, temmuz ayını bitiriyoruz yani önümüzdeki günlerde bayramımız var yani 7'nci ay bitmiş oluyor, Meclis tatile girecek. Meclis, millet iradesinin tecelli etmesi gereken bir yerdir. Bunun için de sizin de bizim de milletvekilleri olarak yapmamız gereken görevler vardır. Bu görevleri de yerine getirmemiz lazım.

Şimdi, bu dönem içerisinde, değerli milletvekilleri, Millet Meclisine, Plan ve Bütçe Komisyonuna verilen görevlerden tek biri yerine gelmemiş henüz, hiçbir bilgilendirme yapılmamış şimdiye kadar. Geçen bir basın toplantısıyla da açıkladım bunları. Bakın, 9 kanun ve 9 kurum var Türkiye Büyük Millet Meclisine, Plan ve Bütçe Komisyonuna bilgilendirme yapması gereken. Bu saate kadar, 7'nci ay tamamlanıyor, henüz tek bir bilgilendirme yapılmamış. Sürekli olarak bu konuyla ilgili olarak uyarıyorum, basın toplantısı yapıyorum, Sayın Komisyon Başkanımıza, Meclis Başkanımıza yazıyorum, hiçbir zaman dikkate alınmıyor. Dediğim gibi, millet iradesine, demokrasiye inanıyorsak bunların yerine gelmesi lazım, bunlar küçümsenecek konular değil.

Bakın, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'na göre Sayıştay Başkanlığının bize bilgilendirme yapması gerekiyordu, yapılmadı. 6015 sayılı Devlet Desteklerinin İzlenmesi ve Denetlenmesi Hakkında Kanun'un 13'üncü maddesine göre yapılması gereken bir bilgilendirme var, yapılmadı. 1211 sayılı Merkez Bankası Kanunu'nun 42'nci maddesi uyarınca yapılması gereken iki bilgilendirme var yılda, yapılmadı. Sayıştay Kanunu'na göre de iki bilgilendirme... 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 129'uncu maddesine göre yapılması gereken bir bilgilendirme var, yapılmadı, Sermaye Piyasası Kurulu tarafından yapılması gerekiyordu. 6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu'nun 3'üncü maddesi gereğince Doğal Afet Sigortaları Kurumu tarafından veya Hazine tarafından yapılması gereken bir bilgilendirme vardı, yapılmadı Sayın Başkanım. 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'yla ilgili olarak Fon yönetimi tarafından yapılması gereken bir bilgilendirme vardı, yapılmadı. 6741 sayılı Türkiye Varlık Fonu Yönetimi Anonim Şirketinin yapması gereken bilgilendirme henüz yapılmadı ama onunla ilgili henüz süremiz var. 47 sayılı Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 17'nci maddesiyle ilgili SDDK'nin yapması gereken bir bilgilendirme var, o da yapılmadı. Bir de 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi madde 430/3 ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının yapması gereken bilgilendirme var, yapılmadı. Bu dört yıldan beri hiç yapılmadı Sayın Başkanım. Bunlarla ilgili olarak "Benim yapabileceğim bir şey yok." diyemezsiniz. Bunlar, bu kanunların uygulanması hepimizin seçilmişler olarak görevimizdir, bunların sağlanması için siz de gerekenleri yapmak durumundasınız.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Birazdan ayrıntılı bir açıklama yapacağım.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bunların hiç birisi şimdiye kadar yapılmamış. Şimdiye kadar yani bu dönem hiçbir bilgilendirme yapılmamış. Bakın, tek tek saydım, bunlar kanunlara göre, kanun hükmünde kararnamelere göre yapılması gereken işler. Bu bizim için utançtır. Meclisin çalıştırılmaması, Meclisin dikkate alınmaması millet iradesinin, bu milletin dikkate alınmaması anlamındadır. Bunu aramızda kabul edebilecek bir arkadaşımız var mıdır? Allah aşkına var mıdır? Neden bunlara itiraz etmiyoruz? Sayın Başkanım sizin bunlara...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Detaylı bir açıklama yapacağım.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ben bunları Meclis Başkanlığına yazdığım zaman Sayın Meclis Başkanı "Evet, böyledir ama Meclis Başkanının bu normları uygulama görevi yoktur." diye cevap verdi. Böyle bir şey olamaz; Meclis Başkanının da bu normları, bu kanunları uygulama görevi vardır, bizim de vardır, sizin de vardır; hepimiz bunları uygulamakla, uygulatmakla, bunun için zorlamakla görevliyiz, bunları yapmak zorundayız. Sayın Başkanım, bunlar aksamaması gereken konulardır.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Peki, izah edeceğim.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Bunlarla ilgili olarak eğer kanunlar bir cezai şart öngörmemişse "Bunları yapmayanlara, yaptırmayanlara şu cezalar verilir." dememişse bunların normal olduğu, bunların zaten yapılması gerektiği, hepimizin görevi olduğu gerekçesiyle burada bir cezai şart yoktur, cezai bir konu öngörülmemiştir. Yoksa normal olduğu için, bunun lafzına bile gerek görülmediği için orada cezai şart yoktur ama bunları anlamam mümkün değil.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Teşekkür ediyorum.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Biraz önce söylediğim gibi teklifle ilgili olarak Anayasa'ya aykırılık iddialarımız var, bunların da dikkate alınmasını rica ediyorum.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Zamanı geldiğinde söz vereceğim tabii ki de.

BÜLENT KUŞOĞLU (Ankara) - Ve hiçbir kurum şimdiye kadar bilgi vermedi, hiçbir şekilde etki analizi yok, diğer komisyon görüşleri yok. Bu şekilde de bir yasama yapmamız anlamsızlaşıyor. Maalesef, üzülüyorum tekrar. Özellikle bunların kayda geçmesini istedim.

Teşekkür ederim.