BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Çok teşekkür ediyorum.

Değerli arkadaşlar, usul hakkındaki görüşlere, müsaadenizle ben de bir şeyler söylemek istiyorum. Birincisi, artık, mutat bir usul tartışmamız... Bu "torba kanun" dediğimiz çeşitli kanunlarda, kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapan kanunlar. Bu, eleştirilebilir elbette, eleştirilmesin anlamında söylemiyorum ama yerleşik bir uygulamamız; yıllardır, özellikle Plan ve Bütçe Komisyonumuzda bu uygulamalar yapılıyor. Ha, bunlar...

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Yani bir saçmalık, yerleşik diye kabul mü edeceğiz?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Bir dinlerseniz... Mehmet Bey, bir dinlerseniz memnun olurum.

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Ama böyle bir savunma olur mu ya! "Yanlıştır, saçmadır ama yerleşti."

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Değerli kardeşim, bir dinlerseniz... Lütfen, lütfen ama böyle bir usul yok, böyle bir usul yok Mehmet Bey!

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Nasıl bir usul yok!

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - İstediğiniz gibi çıkıp bağıramazsınız, kusura bakmayın!

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Niye başkalarının bağırmasına bir tek sesiniz çıkmıyor?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Bir dinleyin, ben cevap vermeye çalışıyorum, sonunu dinlemeden niçin bağırıp şey yapıyorsunuz?

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - Haydi, iktidar grubuna bir şey söyleyin; size saygımız var, iktidar grubuna bir şey söyleyin.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Söylüyorum ben, usulü kim ihlal ederse ona söylüyorum.

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - "Saçmaymış, kötüymüş ama yerleşmiş." Bakın hele.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Değerli kardeşlerim, şimdi...

DURMUŞ YILMAZ (Ankara) - Usul yok diye...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Değerli arkadaşlar, bir saniye...

DURMUŞ YILMAZ (Ankara) - Usulü değiştirin ya!

MEHMET BEKAROĞLU (İstanbul) - İşte, oraya geleceğim, bir dinlerseniz geleceğim.

ABDULLAH GÜLER (İstanbul) - Ya, bir müsaade edin ya, Başkanı konuşturmuyorlar ya!

İSMAİL GÜNEŞ (Uşak) - Bunlar böyle demokrat, Başkanı konuşturmuyorlar.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Allah Allah, ya, sonunu dinlemeden nasıl yorum yapabiliyorsunuz? Çok özel bir yeteneğiniz var herhâlde. Bir dinleyin sonunu.

DURMUŞ YILMAZ (Ankara) - Yetenek sizin "Usul yok yok yok." diye usul koyuyorsunuz, bunu değiştirin!

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Şimdi, değerli kardeşlerim, değerli arkadaşlar, değerli üyeler; bu usullerin değişmesi elbette tartışılabilir, gündem yapılabilir ama bunlar İç Tüzük'le ilgili hususlar. Yeni sisteme geçtiğimiz zaman İç Tüzük'le ilgili mekanik bir değişiklik yapıldı, özde bir değişiklik yapılmadı. İç Tüzük'te, bütün grupların bir araya gelip yeni sistemin mantığına uygun bir şekilde esastan birtakım değişiklikler yapması elbette faydalı olacaktır; Meclisimizin daha düzenli, daha sistematik çalışmasına fayda sağlayacaktır. Bu, sadece AK PARTİ veya Cumhur İttifakı'nın meselesi değil, bütün grupların burada katkısıyla olabilecek bir durum. Dolayısıyla, yeni İç Tüzük tartışmaları burada çok daha anlamlı olacaktır; aksi taktirde, aynı tartışmayı defalarca yapıp devam edeceğiz.

Diğer taraftan, yine, arkadaşlarımız tarafından, yürütme ile yasama ilişkisine ilişkin bazı yorumlar yapıldı. Dünyada da bizde de başkanlık sistemleri kuvvetler ayrılığına dayanır ama kuvvetler ayrılığı "kuvvetler kopukluğu" demek değildir. Bütün dünyada da yasama, yürütme, yargı arasında temel fonksiyonlar itibarıyla elbette ayrılık vardır, kuvvetler ayrılığı vardır ama bir taraftan da ortak çalışmalar vardır, etkileşim vardır ve...

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Nerelerde var işte, merak ediyoruz.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Bütün dünya... Amerika Birleşik Devletlerine bakın, diğer ülkelere bakın.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Burada nerede ortak çalışıyorsunuz?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Garo Bey, müsaade ederseniz fikirlerimizi, yorumlarımızı yapalım. Beğenmeyebilirsiniz, hoşunuza gitmeyebilir ama karşınızdakini dinlemek asgari demokratik tavırdır, bunu yapmıyorsanız ben ne diyebilirim yani.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Yo, yo, Başkan, nerede çalışılıyor diye merak ediyoruz "Beraber çalışıyoruz." dediniz ya.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Diğer taraftan, Meclis ve yürütme ilişkisi elbette bu dönemde de tartışılmalıdır. Yürütme elbette ihtiyaçlarını ortaya koyacaktır. Yürütme elbette teknik çalışmalarla yasama sürecine katkıda bulunacaktır, bundan tabii bir şey olamaz. Bu, yasamanın görevini aldığı anlamına gelmez. Yasama son sözü söyleme yetkisini her zaman elinde tutan bir organdır ve yasama itibarıyla son sözü söyleyen Gazi Meclisimizdir. Komisyon ve Genel Kurul itibarıyla Meclis bu görevini ifa etmektedir. Geçmişte de ben bu Mecliste görev yaptım -önceki sistemde de- ikisini mukayese ettiğimde ideal bir durum olmayabilir ama geçmişle mukayese edildiğinde bugün Meclisimiz çok daha aktiftir kanun yapmada. Meclis, hazırlık sürecinden başlayarak milletvekili arkadaşlarımız sürece dâhil olmakta ve süreci yönetmektedirler, gruplar yönetmektedir, grup başkan vekillerimiz yönetmektedir fakat bir taraftan da şu gerçeği de söylememiz lazım: Bu Mecliste halkın iradesiyle oluşmuş bir çoğunluk var, AK PARTİ var ve Cumhur İttifakı var. Vatandaş buna çoğunluğu verdi. Niye verdi? Bir programı var bu partilerin, bir tercihleri var, politika tercihleri var, yasal düzenleme vaatleri var, topluma söyledikleri sözler var. Bu sözleri de yasama boyutu itibarıyla da burada yerine getiriyorlar, bundan da tabii bir şey yok, bütün demokratik ülkelerde de bu böyledir ama bu, muhalefetin görüşlerine kulak verilmemesi, dinlenilmemesi, yeri geldiğinde birtakım görüşleri alıp bunu değerlendirmemek anlamına da gelmemektedir. Nitekim, Komisyonumuzun uygulamasında da Genel Kurulda da zaman zaman bunlara rastlıyoruz, görüyoruz, tecrübe ediyoruz. Burada haksızlık yapmayalım lütfen.

Diğer taraftan, bu bilgilendirmeler hususunda bütün arkadaşlarımızın bazı değerlendirmeleri oldu, müsaade ederseniz biraz uzun bir açıklama ama artık okumak istiyorum çünkü her defasında aynı tartışmayı yapıyoruz.

Değerli milletvekilleri, çeşitli kamu kurum ve kuruluşları tarafından Plan ve Bütçe Komisyonuna yapılması öngörülen bilgilendirme faaliyetleriyle ilgili çeşitli eleştiriler gündeme geldi. Bu konuda, üyemiz Sayın Bülent Kuşoğlu'nun da geçtiğimiz günlerde bir basın açıklaması oldu. Ben, Bülent Bey'e hassasiyeti için teşekkür ediyorum ancak hem burada hem de basına yapılan açıklamaların gerçekle örtüşmediğini de ifade etmek istiyorum. Komisyon Başkanı olarak tekrar bu konuda yeniden bazı açıklamalar yapmak istiyorum.

Öncelikle şunu ifade edeyim: Kurumların Plan ve Bütçe Komisyonuna bilgilendirme yapmadığına ilişkin iddialar kesinlikle gerçeği yansıtmamaktadır. Daha önceki Komisyon toplantılarının usul tartışmalarında da çeşitli vesilelerle kamuoyu önünde pek çok kez bu tür iddialar dile getirilmişti. Bu elbette bazı eksiklikler olabilir ama "Kurumlar mevzuata uymuyor, Plan ve Bütçe Komisyonu görevini yapmıyor." gibi hem Komisyona hem de Gazi Meclisimize yönelik bu iddialar asla kabul edilemez. Burada bu vesileyle tekrar ifade ediyorum: Plan ve Bütçe Komisyonu İç Tüzük'ün ve kanunların kendisine verdiği yetki doğrultusunda denetim faaliyetlerini yerine getirmektedir. Bilgilendirme faaliyetleri kapsamında 2021 yılı Ocak ayında ilgili tüm kurullarla bilgilendirme faaliyetlerine ilişkin görüşmeler gerçekleştirdik ve bu doğrultuda Meclisimize sunulan raporları üyelerimize dağıttık. Her gündeme geldiğinde bu raporların hem basılı hem de elektronik ortamda pek çok defa yeniden dağıtımını sağladık. Bu kapsamda, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu'nun 129'uncu maddesi kapsamında Sermaye Piyasası Kurulunun faaliyetleriyle ilgili olarak hazırlanan bilgilendirme raporu 12 Ocak tarihinde Komisyon üyelerimize dağıtılmıştır. 5411 sayılı Bankacılık Kanunu'nun 124'üncü maddesi kapsamında TMSF tarafından hazırlanan bilgilendirme raporu 11 Ocak tarihinde Komisyon üyelerimize dağıtılmıştır. Yine, 5411 sayılı Kanun'un 97'nci maddesi kapsamında Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından hazırlanan bilgilendirme raporu 11 Ocak tarihinde Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmuş ve Komisyon üyelerimize dağıtılmıştır. 6305 sayılı Afet Sigortaları Kanunu'nun 3'üncü maddesi kapsamında Doğal Afet Sigortaları Kurumunun faaliyetlerine ve denetim sonuçlarına ilişkin olarak Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunca hazırlanan bilgilendirme raporu 13 Ocak tarihinde Komisyon üyelerimize dağıtılmıştır. 47 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi 17'nci maddesi kapsamında Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumunun faaliyetlerine ilişkin hazırlanan rapor 13 Ocak tarihinde Komisyon üyelerimize dağıtılmıştır. Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan kamu borç yönetimine ilişkin rapor her ay düzenli olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna sunulmakta ve Komisyon üyelerine dağıtılmaktadır. Sayıştay Başkanlığı tarafından Komisyonumuza altı aylık süreler içinde, yılda 2 defa rapor sunulmakta ve rapor üyelerimize dağıtılmaktadır. Merkez Bankası tarafından Plan ve Bütçe Komisyonuna 25 Kasım tarihinde bilgilendirme sunumu yapılmıştır, 2021 yılı içinde yapılması gereken sunumla ilgili Merkez Bankası Başkanının görev değişimi sonrasında, Bankaya 20 Nisan 2021 tarihinde yazı yazılmış Komisyonumuzca, şifahen yapılan görüşmede de bütçe öncesinde, ekim ayı içinde sunumun yapılmasının planlandığı ifade edilmiştir.

Varlık Fonuyla alakalı olarak 6741 sayılı Kanun'da, Fonun Komisyonu bilgilendirilmesine yönelik bir hüküm bulunmamaktadır. Kanunda geçen bu hüküm Fonun denetiminin Plan ve Bütçe Komisyonunca yapılacağı şeklindedir. Bu kapsamda da Varlık Fonunun en son denetimi de bildiğiniz üzere 27 Ocak tarihinde gerçekleştirilmiştir, yeni denetim raporunu bekliyoruz, gelir gelmez yine en kısa zamanda, bu denetimi de Komisyon olarak gerçekleştireceğiz. Biliyorsunuz onu bir denetim raporu üzerine yapıyoruz, o denetim raporu bitmeli ki biz bu denetimi gerçekleştirelim.

Sosyal Güvenlik Kurumuyla alakalı olarak da Kurumun bilgilendirme sunumuyla alakalı olarak 2 Kasım tarihinde ilgili mevzuat hatırlatılmış olup bilgilendirme sunumu yapılması talep edilmiştir, en uygun zamanda bu sunumu da gerçekleştireceğiz, burada bir eksiğimiz var, onu kabul ediyoruz.

Değerli milletvekilleri, detaylı bir biçimde verdiğim bilgilerden de anlaşılacağı üzere Plan ve Bütçe Komisyonu ilgili kurumlarla iletişim hâlinde Komisyonun bilgilendirilmesini sağlamaktadır ve geciken, aksayan durumlar varsa da bunları takip edip gerekli uyarıları kurumlarımıza yapmaktadır. Özellikle ekim ayının ilk yarısında, bütçe başlamadan olabilecek her türlü çalışmayı sizlerle de iş birliği içinde gerçekleştirmeyi planlıyoruz.

Bilgilerinize sunarım.