CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Sayın Başkan, Plan ve Bütçe Komisyonumuzun değerli üyeleri, değerli milletvekilleri; Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu ile Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi'mizi görüşmek üzere bir araya gelmiş bulunuyoruz. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Sayın Başkan, değerli milletvekilli arkadaşlarım; Cumhurbaşkanımız Sayın Recep Tayyip Erdoğan tarafından detayları kamuoyuyla paylaşılan Türkiye ekonomi modelinin temeli yatırım, üretim, istihdam ve ihracatın artırılmasına dayanıyor. Türkiye, önüne çıkan tarihî fırsatı değerlendirerek küresel çapta üretim ve tedarik merkezi olma potansiyelini öne çıkarmayı, ülkemizin lojistik altyapısından, üretim kapasitesinden, ihracat ve doğrudan yabancı yatırım çekme kabiliyetinden yararlanmayı hedefliyor. Amaçlanan bu temel hedeflere ulaşmak için öncelikli olarak makroekonomik istikrarı sağlayacak yüksek katma değerli yatırımların teşvik edilip üretimin, ihracatın ve istihdamın arttırılması gerekiyor. Bu suretle, cari açık sorununun kalıcı olarak çözülmesi, orta gelir tuzağından uzaklaşılması, küresel değerler zincirinde üst sıralara çıkılması hedefleniyor. Üretime dayalı ihracat öncelikli modelin orta ve uzun vadede başarı sağlayabilmesi için öncelikle makroekonomik istikrarın korunması bir zorunluluktur. Hükûmetin ekonomi kanadını temsil eden sözcülerin ifadelerinden piyasa ekonomisinden, finansal serbestlik ve serbest kambiyo rejimine tam bağımlılıktan vazgeçilmeyeceği, ekonomi politikalarının daha şeffaf ve öngörülebilir olacağı, dengeli ve sürdürülebilir bir maliye politikası uygulanacağı, piyasalardaki oynaklığın azaltılmasına yönelik olarak makroihtiyati tedbirler alınacağı, piyasa beklentilerinin iyileştirileceği, reel sektörün önünü daha net görmesinin sağlanacağı anlaşılıyor. Türkiye'nin demokratik geleneği, piyasa ekonomisi tecrübesi, dinamik ekonomisi ve güçlü iş dünyası gibi kendine özgü özellikleri dikkate alınarak uygulanmasına karar verilen program kapsamında söz konusu hedeflerin hayata geçirilmesi için atılacak adımlar Hükûmet tarafından belirlenmiş bulunuyor.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu kapsamda hazırladığımız teklifle, ekonomi modeliyle amaçlanan hedeflere ulaşabilmek için gerekli yasal düzenlemeleri Meclisimizin takdirlerine sunuyoruz. Hazırladığımız teklif yürürlük ve yürütme dâhil olmak üzere 18 maddeden oluşmaktadır. Teklifte, Bireysel Emeklilik Sistemi'ne katılımı teşvik etmek ve fon birikimini artırmak amacıyla 4632 sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu'nda önemli değişiklikler öngörüyoruz. Nitekim, teklifimizin 7 maddesi bu kanunla ilgilidir. Bu kapsamda hâlihazırda sistemde yüzde 25 olarak hesaplanmakta olan devlet katkısı oranının yüzde 30'a yükseltilmesi; konut alımı, evlilik, eğitim ve benzeri hayat dönemeçlerinde ihtiyaç duyulabilecek tasarrufların Bireysel Emeklilik Sistemi çatısı altında biriktirilerek kullanılabilmesine ve kısmen ödeme yoluyla alınabilmesine imkân verilmesi, 45 yaş üstü çalışanların isteğe bağlı olarak Otomatik Katılım Sistemi'ne dâhil edilmesi, Bireysel Emeklilik Sistemi'nden nakit ihtiyacı nedeniyle ayrılan kişilerin sistemden ayrılmadan tasarrufa devam etmesini sağlamak üzere BES birikimlerinin katılımcılar tarafından banka kredisi kullanılması esnasında temlik edilmesi durumunda konuyla ilgili sürecin standardizasyonuna ilişkin Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumuna yetki verilmesi yönünde düzenlemeler yapıyoruz.

Teklifte önerdiğimiz bir diğer düzenleme ise kur korumalı mevduat hesaplarına destek verilmesine yöneliktir. Türk lirası araçlara olan talebin artırılması, finansal piyasaların daha etkin bir şekilde işlemesi, finansal piyasalarda derinliğin artırılması, ürün çeşitliliğin teşvik edilmesi ve bu suretle finansal sektörün ve ulusal ekonominin sağlıklı gelişimine katkıda bulunulması amacıyla gerçek kişilerin mevduat ve katılma hesaplarının getirilerini kur artışlarına karşı desteklemek üzere yasal düzenleme yapıyoruz.

Teklifimizde ayrıca, 1 Aralık 2021 tarihinden önce 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre ihale edilen işlerde ek fiyat farkı verilebilmesi amacıyla düzenleme yapıyoruz. Hâlihazırda 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşmeleri Kanunu uyarınca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki işlere fiyat farkı verilmesine ilişkin esas ve usuller Cumhurbaşkanı tarafından belirlenmekte ancak sözleşme imzalandıktan sonra bu hususta değişiklik yapılamamaktadır. Ayrıca, aynı kanunda sözleşmelerin devri belli şartlara bağlanmakta ve buna ilişkin bazı kısıtlamalar bulunmaktadır. Teklif edilen düzenlemeyle son dönemlerde ülkemizde ve dünyada ham madde temininde ve tedarik zincirlerinde ortaya çıkan aksaklıklar ve girdi fiyatlarında beklenmeyen artışlar nedeniyle kamu ihale sözleşmelerinin maliyetlerinde de öngörülemeyen artışlar yaşanmıştır. Bu çerçevede 1 Aralık 2021 tarihinden önce 4734 sayılı Kanun'a göre ihale edilen işlerde ek fiyat farkı verilerek işlerin daha sağlıklı yürütülmesi ve zamanında tamamlanması, tamamlanan işlerin ise maliyet kayıplarının belirli ölçüde karşılanması amaçlanmaktadır. Düzenlemeyle, ek fiyat farkı verilecek dönem Haziran-Aralık 2021 tarihlerinde gerçekleştirilen kısımları kapsamakta, ayrıca bu sözleşmelerin herhangi bir kısıt olmadan devrine de imkân verilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; yatırım, üretim ve ihracatı desteklemek amacıyla Kurumlar Vergisi Kanunu'nda da 2 değişiklik önerimiz bulunmaktadır. Kurumlar vergisi, mükelleflerinin elde etmiş olduğu kazançların ihracat veya imalat faaliyetleri sonucu elde edilip edilmemesine bakılmaksızın 2021 yılı için yüzde 25 oranında uygulanmış; 2022 yılı için yüzde 23, daha sonra ise yüzde 20 olarak uygulanacaktır. Önerilen düzenlemeyle, ihracat yapan kurumların münhasıran ihracattan elde ettikleri kazançları ile sanayi sicil belgesini haiz ve fiilen üretim faaliyetiyle iştigal eden kurumların münhasıran üretim faaliyetlerinden elde ettikleri kazançlarına kurumlar vergisi oranının 1 puan indirimli uygulanması suretiyle bu kurumların söz konusu faaliyetleri teşvik edilmektedir. Ayrıca, Kurumlar Vergisi Kanunu'nda yapılan değişiklikle kurumların yatırım fonlarına iştirak etmeleri teşvik edilmektedir. Mevcut düzenlemede, bu fonlardan sadece girişim sermayesi yatırım fonlarından sağlanan kazançlar iştirak kazancı istisnasına konu edilebilmekte olup böylece diğer yatırım fonlarından elde edilen kâr payı gelirlerinin de iştirak kazançları istisnasına konu edilebilmesine imkân sağlanmaktadır. Bununla birlikte, Türk lirasına talebin arttırılması amacıyla da portföyünde yabancı para, altın ve diğer kıymetli madenler olan fonlardan elde edilen kâr payları ise istisna kapsamı dışında tutulmuştur.

Değerli Başkanım, değerli milletvekilleri; AK PARTİ hükûmetleri döneminde çalışanlarımızın ve emeklilerimizin daima yanında olduk, onların refah düzeylerini arttıran birçok düzenlemeyi hayata geçirdik. İçinde bulunduğumuz bu zorlu dönemde de yine çalışanlarımızı, emeklilerimizi enflasyona ezdirmedik. Bu kapsamda, teklifimizde emeklilere verilecek gelir ve aylıkların 2.500 Türk lirasının altında olmamasını sağlayacak bir düzenleme öneriyoruz. Ayrıca, teklifimizde 5,8 milyon kamu görevlimizin tamamı ile memur emeklilerimize yapılacak ek zam tutarıyla ilgili düzenlemeler de yer almaktadır.

Teklifimizde 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nda yapılan değişiklikle, vergi kanunları uyarınca iadesi talep edilen vergilere ilişkin olarak açılan davalarda, dava konusu edilen tutarın yüzde 50'si oranında teminat alınmadan yürütmenin durdurulması kararı verilememesi temin edilmektedir. Böylece haksız iadelerin de önüne geçilmesi amaçlanmaktadır.

Yine, bir diğer düzenlemeyle de merkez bankaları arasında kurulan ilişkilerin işin gerektirdiği diplomatik hassasiyet ve ekonomik güven temelinde yürütülebilmesini teminen diğer merkez bankalarının banka nezdindeki para, alacak, mal, hak ve varlıklarının haczedilememesi önerilmektedir.

Görüşmeler esnasında yapacağınız katkılar için şimdiden hepinize teşekkürlerimi sunuyorum. Ve değerli Komisyonunuzdan teklifimizin kabulünü ve teklifin ülkemize, milletimize hayırlı, bereketli olmasını diliyor, hepinizi saygıyla selamlıyorum.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Hani 18 maddeyi on dakikada anlattın.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Evet, teşekkür ediyoruz.

CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Maddelere gelindiğinde ben detaylı açıklamaları hem kendim yapacağım hem de ilgili kamu kurumlarından teşrif eden arkadaşlarımıza söz vereceğiz.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Ama Merkez Bankası maddesini anlatmadınız.

CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Maddelerde anlatacağım.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Maddelere geçince bilgi vereceğini söyledi.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Onun üzerine yorum yapacağız Sayın Başkan. Neye göre yapacağız?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Efendim...

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Merkez Bankasıyla ilgili madde nedir?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Önce geneliyle ilgili yapacaksınız zaten. Sonra maddelere gelince o maddeyle ilgili de yorumlar yapacaksınız. Size yazılı olarak da yeterli bilgi verildi diye düşünüyorum.

CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Yok, ben süremi kullanabilirim. Ben siyasetçiyim, hocayım. Konuşmayı yapabilirim ama...

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Ama otuz dakika verdi size, on yedi dakika...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Sayın Paylan, bu maksimum süredir.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Başkanım...

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Az kullanmak takdir edilmesi gereken bir durumdur.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Şimdi, 1'inci maddenin ne olduğunu anlamadık.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Verimli kullanıldığını gösterir sürenin.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Bakın, 1'inci madde, Merkez Bankası maddesi nedir anlamadık biz.

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - O madde gelince izahat isteyeceğiz, rica ediyorum.

GARO PAYLAN (Diyarbakır) - Biz bütününde neyi konuşuruz?

BAŞKAN CEVDET YILMAZ - Yazılı olarak size bütünü geldi, bütün destekleyici dokümanlar da geldi, bütününde genel bir değerlendirme yapacaksınız. O maddeye geldiğimizde detay bilgi isteyeceğiz ve detaylı değerlendirme yapacaksınız.

Teşekkür ediyorum.

CEMAL ÖZTÜRK (Giresun) - Teklifte var zaten maddelerin şeyi. Ama sırası geldiğinde Garo Bey, sizi ikna etmek için elimden gelen bütün gayreti göstereceğime inanabilirsiniz.