BURCU KÖKSAL (Afyonkarahisar) - Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; öğretmenlik mesleğinin gerekliliklerinden, koşullarından, sahadan habersiz, masa başında bürokratlar tarafından yazılmış bu kanun teklifinde ne yazık ki hukuka ve Anayasa'ya aykırılıklar bariz bir şekilde dikkat çekmektedir. 3'üncü maddede "Öğretmenlik, eğitim öğretim ve bununla ilgili yönetim görevlerini üzerine alan bir ihtisas mesleğidir." diyor. Oysaki Tevhidi Tedrisat Kanunu'ndan bu yana öğretmenlik, devletin eğitim öğretim ve bununla ilgili yönetim görevlerini üzerine alan özel bir ihtisas mesleğidir. Önümüzdeki bu teklifle "devletin" ibaresi çıkarılıyor ve eğitim birliği ilkesi yok sayılıyor. Öğretmenlik mesleği de kamu güvencesinden çıkartılmaya çalışılıyor.

Yine, 3'üncü maddede öğretmenler; aday öğretmen, uzman öğretmen, başöğretmen olarak ayrılmakta. Öğretmenlerin bu şekilde ücret ve sosyal haklar bakımından farklılaştırılması, Anayasa'mızın 55'inci maddesinde belirtilen ücrette adaletin sağlanması hükmüyle çelişmektedir. 55'inci maddede "Ücret emeğin karşılığıdır. Devlet, çalışanların yaptıkları işe uygun adaletli bir ücret elde etmeleri ve diğer sosyal yardımlardan yararlanmaları için gerekli tedbirleri alır." deniliyor. Oysaki bu madde 55'le çelişmektedir. Görev, unvan ve ücret arasında bire bir uyum sağlanmalıdır. "Öğretmenlerin çalışma şartları, eğitimde kalitenin yükseltilmesi için belirlenen amaçları gerçekleştirmek üzere düzenlenir." ifadesi belirsizliklerle doludur. Bakanlık, öğretmenlerin çalışma şekil ve şartlarını istediği gibi düzenleyecektir. Burada kamu yararından çıkılıp artık öznel olarak, subjektif olarak düzenlemeler ortaya çıkacaktır. Oysa hukuk devleti ilkesinin temel koşulu düzenlemelerin belirli olmasıdır. Bu yönüyle de Anayasa'ya aykırıdır.

4'üncü maddeye baktığımızda ise öğretmenlerin nitelikleri ve seçimi düzenlenmek istenmiş ancak burada da sıkıntılar var. Şöyle ki: Öğretmenlerin memur kategorisine dâhil olduğu kuşkusuz. Anayasa'mızın 128'inci maddesine göre "Memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları, yükümlülükleri, aylık ve ödenekleriyle diğer özlük hakları kanunla düzenlenir." Şimdi, öğretmenler de memur olduğuna göre öğretmenlerde aranacak nitelikler kanunla düzenlenmelidir. Bunlar; genel kültür, pedagojik formasyon, alan bilgisi, meslek bilgisi gibi konulardır. 4'üncü madde bu niteliklerin tespitini Bakanlığa bırakmıştır. Kanunla düzenlenmesi gereken bir konu yürütmeye, idareye bırakılamaz. Onun takdirine bırakıldığı için bu yönüyle de yine Anayasa'ya aykırıdır, 128'inci madde açıkça ihlal edilmektedir. Aynı zamanda Anayasa'mızın 7'nci maddesindeki yasama yetkisinin devredilmezliğine de bu yönüyle aykırılık teşkil etmektedir.

Yine, Anayasa'mızın 70'inci maddesinde "Her Türk kamu hizmetlerine girme hakkına sahiptir. Hizmete alımda görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez." denilir ancak 4'üncü maddeyle bunun da ihlal edilmiş olduğunu görmekteyiz yani Anayasa'da belirtilen şartların dışına çıkılmıştır. Aynı zamanda Anayasa'mızın 2'nci maddesindeki hukuk devleti ilkesi de açıkça ihlal edilmektedir.

Teklifin 5'inci maddesi de Anayasa'ya aykırılıklarla doludur. Anayasa'mızın 70'inci maddesinde, biraz önce söylediğim gibi "Kamu hizmetine alımda görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayrım gözetilemez." denildiği hâlde, burada güvenlik soruşturması ve/veya arşiv araştırması istenmektedir. Anayasa'da yalnızca hizmetin gerektirdiği koşulların isteneceği belirtilirken burada öğretmenlik yani memuriyet için başka bir koşul getirilerek Anayasa'nın 70'inci maddesi açıkça ihlal edilmiştir. Zaten adli sicil kaydı istenen öğretmenler için bir de soruşturma, arşiv araştırması niçin istenmektedir? Öğretmenler siyasi görüşüne göre mi değerlendirilecektir? Atanmaya ilişkin olarak öğretmenlik sınavının nasıl, hangi kurumca yapılacağı kanunla belirlenmemiş, idarenin keyfiyetine bırakılmıştır. Bu hem Anayasa'mızın 128'inci maddesine hem yasama yetkisinin devredilmezliğini içeren 7'nci maddesine hem de 2'nci maddedeki hukuk devleti ilkesine aykırıdır. Öğretmenlerle ilgili bugüne kadar getirilen...

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKAN EMRULLAH İŞLER - Sayın Köksal, mikrofonunuz otomatik olarak kapandı. Beş dakikadır konuşuyorsunuz ama vermiş olduğunuz önerge hakkında bir kelime etmediniz. Anayasa'ya aykırılığı zaten Sayın Kaya açıkladı...

BURCU KÖKSAL (Afyonkarahisar) - Söyleyeceğim...